博山区人民政府办公室

关于印发2019年全区农村危房改造

工作实施方案的通知

博政办字〔2019〕15号

 

各镇人民政府、街道办事处，开发区管委会，区政府有关部门、有关单位：

《2019年全区农村危房改造工作实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 

博山区人民政府办公室

2019年4月19日

 

2019年全区农村危房改造工作实施方案

 

为进一步加强和完善建档立卡贫困户等重点对象农村危房改造工作，稳定实现脱贫攻坚“两不愁、三保障”中住房安全有保障的目标，巩固改造成果，建立长效机制，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平总书记系列讲话精神和扶贫开发战略思想，全面落实中央和省市脱贫攻坚决策部署，精准聚焦问题；深入研究工作，全力推进农村危房改造，顺利完成脱贫攻坚任务，保障好农村贫困人口的住房安全。

二、任务目标

按照省委、省政府脱贫攻坚任务部署要求以及“2018年基本完成、2019年巩固提升、2020年全面完成”的脱贫攻坚工作布局，全力做好农村危房改造工作，做到应纳尽纳、应改尽改、应保尽保。结合扶贫系统动态调整，结合农村房屋动态变化，摸清符合条件的新增危房改造户底数，制定工作方案，接续实施改造，同时进一步建立完善农村危房识别、建档、改造动态机制，实现农村危房改造的常态长效。

三、工作要求和标准

（一）改造对象

农村危房改造对象是存在住房危险的建档立卡贫困户、农村低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭4类重点对象。各相关镇（街道）要优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房。

（二）对象认定

1.身份认定。建档立卡贫困户身份识别由扶贫部门认定，低保户和农村分散供养特困人员身份识别以民政部门认定为准，贫困残疾人家庭身份识别由残联商扶贫或民政部门联合认定。

2.房屋危险等级认定。住房危险是指按照《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》（建村函〔2009〕69号）符合C级或D级的房屋。各相关镇（街道）负责对辖区内贫困户住房安全情况进行筛查，原则上每年3月份、9月份各筛查1次，对符合C级或D级的房屋，填写《农村危房改造对象认定表》（附件4），报区住建局备案。《认定表》中贫困户身份须由区扶贫、民政、残联等相关部门盖章确认，同时具有2种以上身份的须由相关部门共同盖章确认。《认定表》中其他内容由各相关镇（街道）负责房屋危险评定的工作人员填写并签字加盖政府公章，工作人员确实难以认定的各相关镇（街道）可通过购买服务方式请专业机构进行鉴定。区住建局负责对上报的贫困户危房进行核实。已列入拆迁计划的4类重点对象原则上不得列为农村危房改造对象。

（三）改造方式

拟改造农村危房属局部危险（C级）的，应修缮加固；属整体危险（D级）的，可修缮加固的宜优先选择修缮加固，其次才是拆除重建。各相关镇（街道）要因地制宜实事求是，结合个人意愿，合理确定改造方式。对需要修缮加固的C级危房，实施修缮加固安置；对自身有改造能力和意愿的D级危房贫困户，实施翻建重建安置；对有子女或亲属且不愿实施改造的贫困户，动员其子女或亲属落实赡养义务，实施孝赡安置；对无改造能力、无子女亲属的贫困户由镇（街道）通过租赁房屋、利用空闲房解决住房问题，实施过渡房安置；对无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人的鳏寡孤独户，实施统一兜底安置。各相关镇（街道）应按照《招投标法》和《政府采购法》完善采购程序，选择有资质的施工队伍统建，同时要做好组织协调和质量安全监管工作，督促参建各方严格按照规范程序实施危房改造。

（四）改造要求

危房改造工作由各相关镇（街道）按照属地管理原则负责组织实施，随时发现随时改造。改造后的房屋须满足建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全和基本功能齐全的要求。对在原址进行重建的，只建设主房。其中，实施统一代建的，要严格按照建设标准（户均不超过60平方米，1人户建筑面积不低于20平方米、2人户建筑面积不低于30平方米、3人户建筑面积不低于40平方米,3人以上户建筑面积人均不低于13平方米、不超过18平方米）进行改造。重建后的房屋主体结构应包含上下圈梁、构造柱等，达到抗震设防要求。

（五）补助标准

需要修缮加固的危房（C级）由各相关镇（街道）负责改造，费用自行承担。需要拆除重建的危房（D级）经区住建局核实备案后由各相关镇（街道）负责改造，区财政按照1人户1.98万元，2人户3.08万元，3人及以上户4.18万元标准进行补贴，不足部分由各相关镇（街道）负责。补助资金在明确改造标准、征得农户同意并签订协议的基础上，可直接支付给施工单位。

（六）工作程序。严格按程序对改造补助对象基本信息及审查情况进行公示，及时完善档案信息，确保改造工作规范有序。

1.个人申请。充分尊重群众意愿，经筛查符合条件的贫困户向所在村提出书面改造申请，同时提供身份证、户口本和建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等相关证明材料。

2.村集体评议。召开村民大会或村民代表会议进行民主评议，评议结果在村务公开栏公示，公示期不少于3天。公示完成后，将个人申请和村集体评议情况报送镇（街道）审核。

3.镇（街道）审核。各镇（街道）严格进行审核，将审核结果在镇（街道）政务公开栏公示，公示期不少于3天。公示完成后，将审核结果报送区住房和城乡建设局备案。

4.区级备案。区住房和城乡建设局对各镇（街道）报送资料进行整理备案，将符合条件的列入年度计划，并将名单通过政府或部门网站等途径进行公示。

5.签订改造协议。由镇（街道）、村与改造户逐户签订危房改造或安置三方协议，明确各方责任、改造或安置方式、改造标准、完成时间等内容。

6.组织实施。各镇（街道）作为实施主体，要按照危房改造具体要求和改造协议组织好改造工作，同时组织好利用闲置公共房屋、农村集体公租房和租赁房屋进行集中安置工作，并严格规范程序，加快组织实施，按期完成改造任务。

7.竣工验收。危房改造竣工后，由各镇（街道）按照相关要求组织相关村、施工队伍和改造户进行竣工验收。由区住建局会同财政、扶贫等部门会同各镇（街道）对竣工验收情况进行监督检查，填写《农村危房改造竣工验收监督检查表》（附件5）。

四、保障措施

（一）加强组织领导。为进一步加强对农村危房改造工作的组织领导，各镇（街道）要组织专门力量，认真抓好任务落实，加强协调配合，形成工作合力。

（二）加强资金管理。要加强对农村危房改造补助资金的分配管理，严格资金使用，不得挪用占用。补助资金由区财政局负责拨付。同时，要规范建设资金使用，定期对资金管理使用情况进行自查自纠，发现问题，及时纠正。坚决查处冒领、克扣、拖欠补助资金和向享受补助农户索要“回扣”“手续费”等问题，杜绝挤占、挪用、骗取、套取农村危房改造资金等违法行为。各镇（街道）要设立举报电话，并在各村村务公开栏公布，及时处理答复群众反映问题。

（三）严格档案管理。各镇（街道）要建立完善危房改造户的纸质档案，批准一户、建档一户，实行一户一档，建立完善农户纸质档案（见附件1）。

（四）强化质量安全监管。各镇（街道）要建立农村危房改造质量安全管理制度，危房改造须由具备资质的施工队伍承建，并严格执行安全生产和质量标准要求，对改造房屋的工程质量安全负责。各镇（街道）要在农村危房改造的地基基础和主体结构建设等关键施工阶段，到现场进行技术指导和检查，发现不符合基本建设要求的，要当即告知施工方，并提出处理建议、做好现场记录，有重大质量安全问题的，应按规定及时上报。

（五）加强工程验收管理。在验收时，所有检查项目合格方可视为验收合格；凡验收不合格的，应严格按照要求进行整改，待重新验收合格后，方可拨付相关补助款项。

 

附件：1.农村危房改造户纸质档案内容.docx

2.农村危房改造最低建设要求.docx

3.农村危房改造农户建（修）房申请表.docx

4.农村危房改造对象认定表.docx

5.农村危房改造竣工验收监督检查表.docx
      6.房屋状况评定解释说明.docx