文稿解读：《博山区安全生产职责边界交叉及新业态监管职责落实方案》

一、起草背景和制定过程

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持“人民至上、生命至上”，树牢安全发展理念，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化。结合我区工作实际，通过书面形式征求了相关部门单位的意见，在充分吸收采纳相关意见建议的基础上，经修改完善后正式印发《博山区安全生产职责边界交叉及新业态监管职责落实方案》，全面加强职责边界交叉和新行业、新业态安全监管工作，强化和落实安全生产监管责任，消除监管空白和盲区，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进全区经济社会持续健康发展。

二、制定依据

（一）《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国安全生产法》第三条规定：“……安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，强化和落实生产经营单位主体责任与政府监管责任……。

《中华人民共和国安全生产法》第九条规定：“国务院和县级以上地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，建立健全安全生产工作协调机制，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。……”

《中华人民共和国安全生产法》第十条规定：“对新兴行业、领域的安全生产监督管理职责不明确的，由县级以上地方各级人民政府按照业务相近的原则确定监督管理部门。”

（二）《山东省安全生产条例》

《山东省安全生产条例》第三条规定：“安全生产工作应当遵循管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责的原则，并实行属地监管与分级监管相结合、以属地监管为主的监督管理体制。”

三、主要内容

《落实方案》分工作总体目标、职责确认原则、职责落实机制、工作保障措施、相关情况说明等5部分，并附《博山区安全生产职责边界交叉及新业态监管工作职责清单》。

《博山区安全生产职责边界交叉及新业态监管工作职责清单》共对餐饮（含烧烤）住宿场所；非A级旅游景区；特种设备目录外的游乐设施；民宿行业；密室逃脱、剧本杀、电竞馆、鬼屋等文化娱乐场所；室内冰雪场所；健身、野战基地、拓展训练等活动场所；马拉松、自行车越野等体育赛事及文旅活动；教育培训机构；托育机构；医养结合机构、老年人集中供养场所；仓储物流；大型综合体；平台经济；新能源汽车换（充）电站及移动充电站；光伏发电、储能电站；科技孵化器、科技示范基地、加速器、科技成果转化中试基地等科技新业态；电动自行车；醇基燃料；露营基地等二十个存在安全生产职责边界交叉行业领域及新生业态的安全生产职责进行明确。

解读单位：博山区应急管理局      联系电话：4120776