2024年2月初低温降雪天气自然灾害风险形势暨春节期间森林草原防灭火形势会商意见

2月1日，区减灾委员会办公室、区森林防灭火指挥部办公室组织区自然资源和规划局、区公安分局、区综合行政执法局、区住建局、区交通运输局、区农业农村局、区文旅局、区应急管理局、区商务局、区气象局、区消防救援大队等单位和有关专家，对近期低温降雪天气全区自然灾害综合风险形势及春节期间森林草原防灭火形势进行会商研判，形成会商研判意见。

一、全区气候趋势预测

博山区气象局1月29日发布重要天气预报（降雪天气预报）：受西南暖湿气流和较强冷空气共同影响，1月31日夜间至2月5日我区将有两次降雪过程。本轮降雪天气过程持续时间较长，正值春运高峰，对交通运输、农业生产、能源保供和城市运行等影响较大，请提前做好防御准备。1月31日夜间至2月1日白天，我区有小到中雪，局部有大雪或暴雪，最大降雪量6～8毫米，最大积雪深度4～6厘米。2日夜间到4日夜间，我区有一次大到暴雪过程。受冷空气持续影响，气温逐渐下降，2日早晨最低气温-9～-7℃。

二、灾害风险形势研判

综合研判，近期低温降雪天气过程持续时间较长，发生阶段性低温和强降温的概率高，局部地区可能发生低温冰冻、森林火灾、农（林）业有害生物等自然灾害，诱发电力、交通等安全风险较高。此次降温降雪天气正值春节前，春运在即，人员、物资流动进入高峰，易发车辆追尾、侧滑、碰撞等道路交通事故。危化、矿山等重点行业人员易产生思想松懈、疲劳上岗，容易引发次生安全生产事故。寒潮、降温、降雪、冰冻等灾害天气可能造成城市供热、供气、供水管网发生爆裂，极易出现停热、停气、停水风险，加之冬季冻土施工难度较大，导致抢修恢复时间延长，影响城市生命线正常运行。

春节假期民众城郊野游和自驾等短途旅游将增多，烧荒春耕、烧烤、吸烟、上坟祭祖、燃放烟花爆竹等野外用火行为管控难度加大，人为火灾隐患突出，森林防灭火形势仍较为严峻。综合物候、林下可燃物载量、林区生产生活活动等分析，2月份暨春节期间森林火灾火情发生几率增加。

三、防范建议及工作要求

（一）强化各级防范责任落实。当前，春节临近，春运在即，人员、物资流动进入高峰，提前防范、积极应对低温降雪天气事关重大。省市区领导高度重视低温降雪天气防范应对工作，各级各部门地要切实加强组织领导，迅速行动，积极应对。交通、交警、民政、农业、商务、应急、电力、旅游、教育等部门要迅速作出相应部署，确保民生和正常生产生活秩序，全力降低灾害损失，确保春运交通安全，确保市场供应充足，确保电网运行正常。

（二）强化监测预警和会商研判。气象部门要加强监测，及时发布预报预警信息，提醒社会公众和有关部门做好强对流天气及次生灾害防御准备。交警、住建、交通、农业农村、应急等部门要密切合作，加强与气象部门信息共享和会商研判，综合运用气象、物候数据，研究制定针对性防范措施。要充分利用广播、电视、短信、微博、微信等各种媒体渠道，多渠道、多形式向社会发布预警信息和灾害风险提示，及时提醒社会公众和重点区域、重要部位、重点人群等合理安排生产及户外活动，采取有效防范措施。

（三）强化灾害风险隐患排查治理。针对本轮低温降雪灾害天气的影响，突出交通、高空设备、供电供水供暖线路及简易厂房、广告牌、棚架、围板等临时搭建物，开展全面风险隐患排查，及时采取防寒防冻措施。各级对排查发现的灾害风险隐患要及时录入灾害风险隐患报送管理系统，实行闭环管理，落实治理责任单位和责任人以及治理措施，确保灾害风险隐患早发现、早报告、早处置。

（四）强化重点领域安全防范工作。重点行业领域要密切关注天气变化情况，准确掌握大风低温预报信息，进一步细化实化工作预案，及时果断采取停工、停产、停业、停运、调整作业时间或实施特别管控等措施，确保安全。危险化学品、工矿商贸等领域各类企业要严格落实安全生产制度，加大督导巡查工作力度，落实低温降雪天气防范应对措施，严防次生、衍生灾难事故。交警、交通部门要加强沟通配合，加强巡查和路面管控工作联动，适时采取限速、限行、封闭等交通安全管制措施，通行车辆保持安全车间距，落实交通事故救援联动措施，确保发生事故后能够快速救援、快速勘查、快速撤除现场，最大限度减少损失。综合执法、文旅部门要及时启动应急预案，备足融雪剂等防滑防冻应急物资，以备急时之需。旅游景区要积极做好除雪铲冰工作，保障景区道路畅通，并做好相关保障服务工作。农业农村部门要注重农作物防寒防冻，加强日光温室、拱圆大棚等设施、设备的维护，采取措施保障耐寒性蔬菜安全越冬。做好水产养殖的保温防冻和防风工作，确保养殖产品安全过冬。

（五）强化城乡居民生产生活保障。各级各有关部门要采取有力措施，切实保障低温降雪天气城乡居民的正常生产生活秩序。综合执法、住建、供电、通信等部门和企业要加强各类管网、线路、设施的检查，及时排除隐患，一旦出现故障，迅速组织抢修。要做好城市居民水、电、气、暖等供应保障，加强对中小学校舍的安全检查，加强学生安全知识教育。商务部门要加强市场供应监测，积极组织粮食、蔬菜及其它副食品的储备、调运和供应，确保生活必需品供应平稳。农业部门及时指导农民加强蔬菜大棚等防寒防风措施，减轻低温降雪天气造成的损失；积极指导农民做好在地农作物和牲畜的防寒防冻工作。

（六）强化森林防灭火工作。

一要切实提高政治站位。要按照国家、省市近期关于安全生产和森林防灭火工作有关工作要求，坚决克服麻痹思想、侥幸心理、松劲心态，增强政治意识和责任意识，切实把地方政府、行业部门和经营主体责任落实落地，结合林长制和包保督导责任分工，夯实森林防灭火网格化责任体系，确保工作早部署、人员早到位，责任到村、入户、定人。

二要加大宣传教育力度。在农村大集、林区道路沿线、火灾多发区、坟墓集中区、林城林农结合部等重点部位，综合利用张贴标语、发放防火宣传单等方式和广播、电视、报纸、网络、短信等媒介，大力倡导文明祭祀，广泛普及森林防火规章制度和安全扑火常识，提升群众安全用火、科学防火意识。

三要严格火源管控措施。要严格野外用火审批，加强对管护人员管理，从严管控火源和进山入林人员，严查严防火种进山。经营单位要加强对内部职工人员管控，严防出现灯下黑。要组织对林区及周边500米范围内农家乐、民宿、养殖户等用火用电设施进行全覆盖、拉网式隐患排查整治，对重点部位和林农、林村、林城交界处可燃物提前清理，严防家火上山、山火入村进城。

四要强化督导检查。要严格按照“区包镇、镇包村、村包户”森林防灭火三级包保责任制规定，各级要在春节期间对包保责任区域开展各类督导检查，督促严格落实森林防灭火责任。

（七）强化城乡供水保障工作。要密切关注天气、工情变化，严格落实河湖长责任制，加强河道巡查等工作。强化冬季水源统筹调度，科学配置本地水资源，统筹做好调水、供水调度管理，避免极端低温天气对调水供水造成影响。加强供水工程巡查，及时做好供水管道和末端部位防冻保温工作，保障冬季城乡供水用水安全。

（八）强化应急值守和信息报告。严格执行24小时值班和领导带班制度，密切关注天气变化，跟踪掌握相关信息，确保24小时信息畅通，及时准确全面统计报送灾情险情。各级各类应急援队伍全面做好救援准备，及时处置突发情况。加强孤寡老人、留守儿童等特殊困难群体生活帮扶，及时组织做好生活无着落的流浪乞讨人员收容、救助安置等工作。加强灾情核查，及时调拨放救灾物资和资金，开展灾害救助工作，保障受灾困难群众基本生活。