2023年春节暨第一季度 博山区自然灾害灾情会商评估报告

2023年春节暨第一季度

博山区自然灾害灾情会商评估报告

                   

 

近日，区减灾委员会办公室组织区自然资源局、区水利局、区农业农村局、区应急管理局、区综合行政执法局、区气象局等部门单位和有关专家，总结交流2022年全市自然灾害防范应对工作情况，对2023年春节暨第一季度全区自然灾害综合风险形势进行综合会商，形成《博山区2023年春节暨第一季度自然灾害灾情会商评估报告》。

一、2022年自然灾害防范应对情况

2022年，博山区减灾委员会各成员单位认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府关于防灾减灾的决策部署和区委、区政府工作安排，突出安全第一、预防为主，坚持把保护人民群众生命安全作为首要目标，以提高防范应对极端天气能力为总抓手，完善工作机制，压实各级责任，加强督导调度，落实工作举措，健全完善自然灾害风险会商评估工作机制，积极开展自然灾害风险会商评估工作，及时发布和传播灾害风险预警提示，切实做好全区防汛防台风、森林草原防灭火工作和地质灾害、农业林业有害生物等防治工作，全区保持了自然灾害形势稳定向好态势。

2022年，我区天气异常复杂，共发生24次大范围降水过程，累积降水1088.2毫米，比历年同期偏多56%，比去年同期减少27.5毫米，是1952年有水文资料记录以来同期第三大值。降雨主要集中在汛期（6月-9月，共计15次），呈现雨量南北分布不均，局地短时强降雨频发等特点，我区通过全面落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，创新构建“平战衔接”指挥体系和加强极端天气防范应对若干措施，突出抓好防汛隐患排查、风险点管控、工程调度、物资应急队伍保障、智慧防汛助力等工作，构建坚固防线，实现了全区标准内洪水河道无决口、水库无垮坝、遇超标准洪水无重大人员伤亡“三无”目标。

二、2023年一季度全区短期气候趋势预测

根据省气候中心和市气象台预测，我区2023年一季度短期气候趋势预测结果如下：

（一）降水量

1月份，降水量为5～6毫米，较常年偏少1～2成；2月份，降水量为11～12毫米，较常年偏少1～2成；3月份，降水量为11～12毫米，较常年偏少1～2成。

（二）平均气温

1月份，平均气温为-1.4～-0.6℃，较常年偏高0.5℃左右；2月份，平均气温为1.0～1.8℃，较常年偏低0.5℃左右；3月份，平均气温为8.1～8.9℃，较常年偏高0.5℃左右。

（三）主要天气过程

预计1月主要冷空气或降水过程出现在2—3日、14—15日、23—24日、30—31日。

三、全区一季度自然灾害风险形势研判

综合研判，全区一季度自然灾害风险形势总体较常年基本持平或略偏高，发生阶段性低温和强降温的概率高，局部地区可能发生低温冰冻、森林火灾、农林业有害生物等灾害。

（一）冷空气活动频繁，诱发交通等城市安全风险较高。受疫情防控措施调整的影响，春节前后，旅客出行、民工返城、学生返校等客流量增加，易发车辆追尾、侧滑、碰撞等道路交通事故。危化、矿山等重点行业人员易产生思想松懈、疲劳上岗，引发次生安全生产事故。寒潮、降温、冰冻等天气可能造成城市供热、供气、供水管网发生爆裂，极易出现停热、停气、停水风险，加之冬季冻土施工难度较大，导致抢修恢复时间延长，影响城市生命线正常运行。

（二）森林火险等级偏高。一季度时逢元旦、春节和元宵节等重要节日，假期集中，人员烧香祭祀、燃灯庆祝等户外活动频繁，加之3月中下旬天气回暖，高温大风天气增多，农事活动中春耕生产开始活跃，农耕、祭扫和旅游等多种人为因素叠加，人员活动分散、火源管控难度大，对森林防火工作带来严峻挑战。

（三）部分河段逐渐出现断流现象。根据降水预报，一季度我区主要河道、水库水量稳定或略有减少，其他大部分河道来水量将会持续减少，部分河段逐渐出现断流现象。

（四）地质灾害发生概率较小。一季度降水较少，全区地质灾害总体形势平稳，需重点防范冰雪冻融对地质灾害隐患点的影响。  

（五）农业林业有害生物存在较大风险。预测寒潮、低温天气易造成温室越冬生产低温冷害现象发生，设施农业发生病虫害的风险较大，林业有害生物方面预测第一季度春尺蠖、双条杉天牛等林业有害生物在局部区域轻度发生。

（六）发生5级以上地震灾害可能性不大。

四、对策建议

（一）严格落实各级责任。2023年一季度时逢元旦、春节和元宵节、“两会”召开，时机特殊，特点明显。各级各部门要认真贯彻落实区委区政府领导要求，重视低温寒潮天气给道路交通、城市安全带来的不利影响，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，严格落实安全防范各项措施，压紧压实防范应对极端天气的责任，最大程度减少灾害损失，确保正常生产生活秩序，确保人民群众生命财产安全。要加强重点行业领域安全隐患排查，及时查漏补缺、堵塞漏洞，确保各方责任、各项措施落到实处，严防次生灾害，确保万无一失。

（二）加密监测预报预警频次。春节和“两会”期间等重要时段，气象部门要及时发布中短期和临近天气预警预报，通过各种途径为政府、有关部门和公众提供天气预报预警服务，加大预警信息覆盖率。各级各部门要强化责任担当，及时推送气象预报预警信息，做好防范部署。强化部门间、区域间信息共享和联合会商，提前研判灾害风险形势，深入分析灾害性天气带来的各类风险隐患，完善各类灾害应急救援预案和处置方案，做到预有准备。加强部门联动会商，强化会商研判、预警发布与传播，以及各类灾情的调查，提前做好灾害防范应对工作。

（三）扎实做好防范森林火灾工作。认真落实领导分片挂包责任制，加强森林草原防火督查，在春节、元宵节期间等重点时期对重点区域开展森林防灭火工作专项检查，加强对各单位的督导检查工作力度，对发现的问题和隐患及时督导整改到位。扎实开展打烧森林防火隔离带与“五清”专项行动，清除辖区内坟头、林边、地边、路边、隔离带内的杂草灌木和其他可燃物。

（四）加强重点领域安全风险防范。加强重点行业领域安全风险隐患排查，采取针对性强的措施办法，确保各行业各领域安全稳定。建筑施工领域，各级住房城乡建设部门要及时通知在建工程相关单位，加强寒潮冰冻天气下的施工安全管理，重点要抓好防高处坠落等措施落实，严禁从事各种室外、露天施工作业；按照相关预警规定，适时停用塔吊、升降机等机械设备，停止室外施工作业。危化品领域，要督促企业加强安全风险管控，切实做好防冻、防滑、防火、防爆、防泄漏、防中毒等工作；加强防火灾、防中毒窒息的安全隐患排查，及时消除安全隐患；城乡安全领域，供水、供电、供气、供热部门和企业，要加强各类管网、线路、设施的检查，及时排除隐患，一旦出现故障，迅速组织抢修，确保正常的生产生活秩序。道路交通领域，交通运输、城市管理等部门要结合节日期间交通运输行业特点，认真开展行业领域风险研判，做好风险管控工作，科学调整运输计划和客运班次，避免出现运输车辆大面积拥堵、旅客大范围滞留等现象，确保交通安全。农林业有害生物领域，要严格落实农业、林业有害生物综合防治措施，加强灾害性天气应对技术指导,组织农技人员深入一线，指导群众做好防低温和防冻工作，及时加固蔬菜大棚、禽舍，减少和避免灾害损失；加强监测，准确掌握虫情发生态势,适时发布预警预报。落实属地责任，在辖区内发现虫情危害时要及时进行除治，并确保防治成效。其它行业各领域，也要结合本行业领域特点，从严落实各项防范措施，严防次生、衍生灾害事故发生。

（五）强化受灾群众基本生活保障。要密切关注灾情，督促落实相关防寒措施，视情启动救灾应急预案，及时调拨救灾款物，有力有序开展救灾救助工作，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有安全温暖住所、有病得到及时医治。加强对低保、特困、重病重残、流浪乞讨、留守儿童等困难群众的救助帮扶，及时向受灾群众发放救灾资金物资和冬春生活救助。

（六）加强值班值守和应急准备。各级各部门要严格落实24小时应急值守值班和领导带班制度，及时、准确报送突发事件、保供运行等动态信息。加强指挥调度和应急保障准备，在重点区域、重要地段前置应急抢险救援物资装备，各级应急力量保持临战待命状态，确保突发事件发生时第一时间应急处置。要压紧压实各级各方责任，紧盯重点区域、重要目标、关键时段，尤其是春节期间，扎实做好防灾减灾和安全生产工作，确保工作到位、人员到位、措施到位，全力保障群众生命安全、社会稳定。