关于印发《双重预防体系专项执法检查活动实施方案》的通知

各科室、大队、中心：

现将《双重预防体系专项执法检查活动实施方案》印发给你们，请认真研究，按照各自分工，做好相关工作。

博山区应急管理局 

                2020年4月30日  

双重预防体系专项执法检查活动实施方案

为有效管控安全生产风险，建立安全生产事故隐患排查治理长效机制，进一步督促企业落实安全生产主体责任，严厉查处安全生产违法行为，确保企业复工复产期间安全生产，维护疫情防控期间安全生产形势持续稳定，现决定开展双重预防体系专项执法检查活动，制定方案如下：

一、工作目标
    （一）通过执法检查，摸清企业安全生产管理水平和存在的突出问题，督促企业全面落实安全生产主体责任。
    （二）严厉打击安全生产违法行为，形成安全生产高压态势，促进全区安全生产形势持续稳定。
    （三）以点带面，通过本次执法检查，实现规范整个行业领域效果，形成示范带动效应。

（四）通过专项执法，提升执法人员业务水平。

二、检查范围及内容

本次执法行动检查范围是危化、铸造、涉爆粉尘、一般工贸等行业领域企业。

重点检查内容为企业风险管控、隐患排查、教育培训、规章制度、机构人员、应急救援、特殊作业、重大危险源、重大风险点等。

三、时间安排

专项执法定于5月11日至6月11日。

四、组织方式与工作机制

（一）组建专项执法检查工作组。本次专项执法检查活动，组成执法领导小组、执法组（3个组）、执法保障组和宣传审理组。

（二）完善执法方案和流程。检查前，各执法组及时网上备案公示，逐家企业制定现场检查方案，进一步细化检查内容、工作分工，检查方案有执法组长签批执行；检查时，执法人员、安全专家要对各自提出的问题进行签字确认；现场反馈结束后，执法组将发现的问题及处置意见列出清单，根据处置意见下达执法文书。
  （三）健全落实工作制度。认真落实“五个当场”处置制度，对检查发现的问题，当场向企业负责人反馈；能够立即整改的，当场完成整改；不能立即整改的，当场下达执法文书明确整改要求和期限；涉嫌违法的，当场启动调查程序，对关键性、时效性证据进行固定；属于简易处罚的违法行为，当场下达行政处罚决定，确保企业存在的违法问题和安全隐患整改到位。对各执法组检查中提出的专业方面、执法方面的争议，迅速启动会商机制，由执法督导组集体研究形成统一的会商意见。

（四）强化执法保障。执法检查开始前，组织执法人员和专家进行集中培训，熟悉掌握工作流程、检查重点和执法标准。严格遵守各项工作纪律，明确执法人员和安全专家的纪律红线。

      五、工作机构及职责

（一）执法领导小组

组  长：王学平  区应急局党组书记、局长

副组长：王方平  区应急局党组成员

        姬  彬  区应急局党组成员、副局长

        李  波  区应急局党组成员、副局长

王云宝  区应急局党组成员

王明波  区应急局党组成员

领导小组负责协调指导专项执法行动开展工作，包括方案制定、协调联系、解决执法活动中出现的问题等。

（二）执法组

组成3个执法组，由业务骨干任组长，大队、危化科、基础科执法人员和安全专家组成。

执法检查一组：

组长：魏辉

成员：孙强、焦泽华、魏东廷、孙琳

执法检查二组：

组长：戴大胜

成员：窦玉杰、岳娜、赵颖哲、王福茁

执法检查三组：

组长：刘冬

成员：陈东、冯艳红、赵玉国

执法组组长职责：

1.具体负责执法组各项工作，组织执法人员和安全专家开展执法检查；

2.审核本组《现场检查方案》，执法检查一组由执法领导小组副组长李波审批，执法检查二组由执法领导小组副组长姬彬审批，执法检查三组由执法领导小组副组长王方平审批；

3.负责审核把关执法检查中涉及的执法程序、执法标准、问题处置、行政处罚等执法业务问题；

执法人员职责：

1.参与编制《现场检查方案》。

2.对提出的问题明确有关依据。

3.协助执法组长对检查发现的问题提出初步处理建议。

4.负责统计并向保障组报送每日执法统计情况。

安全专家职责：

1.协助执法组制定《现场检查方案》。

2.对提出的问题明确有关依据。

3.对现场检查过程中发现的问题，当场进行拍照。

（三）执法保障组

组长：赵涛

组员：赵毅、董竹君

职责：

1.负责集中执法期间的车辆协调保障。

2.负责执法数据的调度汇总工作。

3.专项执法活动的考核、会议会务等有关工作。

（四）宣传审理组

成员：李爱珍、刘维一、张旭

职责：

1.负责联系配合做好新闻媒体对专项执法的宣传报道工作。

2.对执法资格的审查。

3.做好案情、执法文书的指导和审理工作。

    六、保障工作

本次活动的保障工作主要包括：执法装备配备，专项执法检查期间的交通保障以及工作餐保障等。

（一）人员保障。本次专项执法由大队全体人员，危化科抽调3名执法人员，基础科抽调2名执法人员组成。

（二）装备保障。专项执法期间各执法组所用的执法装备（包括笔记本电脑、照相机、U盘等）由各执法组准备至少一套，打印机由各组申请，调配使用。

（三）车辆保障。集中执法期间，5月6日-5月31日执法车辆保障由区应急局统一安排。

七、工作要求

（一）检查人员要严格按照要求开展检查，坚持原则，做到公平、公正。

（二）检查人员不得索要和收受被检查企业的现金、礼品、土特产、有价证券、支付凭证和各种消费卡。

（三）检查人员不得参加被检查企业安排的宴请、娱乐、健身、旅游等活动。

（四）检查人员不得违规操作，擅自抬高或降低检查标准。

（五）检查人员要自觉接受被检查企业的监督，违反工作纪律的实行责任追究。

（六）检查人员严格遵守保密纪律和统计纪律，不得虚报、故意漏报执法数据，不得擅自披露企业涉密或其他敏感信息。

（七）检查人员要严格遵守法定权限、程序，亮证执法、文明执法，携带执法记录仪等有关执法装备。

附件:1.现场检查方案

     2.拟立案处罚案件情况汇总表

     3.全部问题汇总表