行政执法服务指南（行政处罚类）

一、事项名称及适用范围

本指南适用于法人或其他组织涉嫌违反环境保护法律、法规和规章，依法需要作出行政处罚的事项。

二、办理依据

《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《山东省环境保护条例》、《山东省水污染防治条例》、《山东省大气污染防治条例》等。

三、承办机构及职责

淄博市生态环境局博山分局受淄博市生态环境局委托，依法统一行使污染防治、生态保护的行政处罚权。

四、办理基本流程

（一）立案调查

1.立案审批

淄博市生态环境局博山分局对涉嫌违反环境保护法律、法规和规章的违法行为，必须调查处理的，提起立案申请,制作《环境违法行为立案审批表》，经领导批准予以立案（7个工作日内决定是否立案）。

2.调查取证

对立案的环境违法行为，指定专人及时组织调查取证。调查人员不得少于两人，并应当出示《中国环境监察执法证》或《山东省行政执法证》。

现场调查取证包括：

对有关物品或者场所进行检查时，制作《现场检查（勘察）笔录》并配有现场方位图；

询问当事人及有关人员，制作《调查询问笔录》；

对现场进行影像，摄影、录音、收取证物等。

调查终结后制作《调查终结报告》。对需要立即查处的生态环境违法行为，可以先行调查取证，并在7个工作日内决定是否立案和补办立案手续。

（二）法制审核

调查终结后5个工作日内将案件材料提交法制审核，5个工作日内完成法制审核。重大案件提交集体审议决定。

（三）告知和听证

制作《行政处罚事先（听证）告知书》，经领导批准后送达当事人，文书及送达回证一并存档。

《告知书》应当告知当事人有关事实、理由、依据和当事人依法享有的陈述、申辩权利，当事人提出陈述申辩的，应当在收到《告知书》7日内提出书面意见。

作出暂扣或吊销许可证、较大数额的罚款和没收等重大行政处罚决定的，应当告知当事人有要求举行听证的权利，当事人要求听证的，应当在收到《告知书》3日内提出书面意见。

（四）处罚决定

《行政处罚事先（听证）告知书》期满，或者陈述、申辩、听证、集体讨论后，制作《行政处罚决定书》，经批准后送达当事人，文书及送达回证一并存档。

案件应当自立案之日起的3个月内作出处理决定。案件办理过程中听证、公告、监测、鉴定、送达等时间不计入期限。

（五）责令改正决定

实施行政处罚时，制作《责令改正违法行为决定书》，责令当事人改正或者限期改正违法行为。

可以当场认定违法排放污染物的，应当在现场调查时向排污者送达责令改正违法行为决定书，责令立即停止违法排污行为，但应当在实施后补办批准手续。

（六）处罚决定信息公开

在行政处罚决定作出后将相关信息录入《山东省企业环境违法违规处罚信息系统》和《环境行政处罚案件办理信息系统》，并于7日内通过淄博市生态环境局官网向社会公开行政处罚决定信息。

（七）复查和后督察

依据具体情况对改正违法行为的情况实施复查或后督察。

（八）催告

当事人逾期不履行行政处罚决定、行政命令的，制作《行政处罚催告通知书》，经批准后送达当事人，文书及送达回证一并存档。

（九）申请法院强制执行

 经催告当事人逾期不履行行政处罚决定、行政命令的，依法申请人民法院强制执行。

（十）结案归档

符合结案条件的，经领导批准后结案归档。

已结案的处罚案件，将有关内容及时录入《环境行政处罚案件办理信息系统》。

五、受理条件

涉嫌违反环境保护法律、法规和规章，依法需要作出行政处罚。

六、办理期限

行政处罚案件应当自立案之日起的3个月内作出处理决定。案件办理过程中听证、公告、监测、鉴定、送达等时间不计入期限。

七、申请人权利和义务

听证权、陈述和申辩权等。

八、救济渠道

向淄博市人民政府提出行政复议；向张店区人民法院提出行政诉讼。

九、咨询渠道

咨询电话：淄博市生态环境局博山分局 0533-4250632

联系地址：淄博市博山区峨嵋山东路7号

十、监督途径

淄博市生态环境局博山分局行政执法活动受淄博市生态环境局监督，监督电话：3164631。