八陡镇人民政府办公室

关于印发八陡镇“送服务、强安全、保蓝天”

安全生产和环境保护百日攻坚专项行动

实施方案的通知

 八政办发〔2022〕1号

 

各村（社区）村（居）民委员会，镇机关各办公室（中心），有关企业：

     《八陡镇“送服务、强安全、保蓝天”安全生产和环境保护百日攻坚专项行动实施方案》已经镇政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                

                   八陡镇人民政府办公室

                                                                                                 2022年2月9日

 

八陡镇“送服务、强安全、保蓝天”安全生产和环境保护百日攻坚专项行动实施方案

 

为进一步深入贯彻落实上级关于安全生产和环境保护工作要求，进一步做好企业服务工作，做到服务企业促进经济高质量发展；服务企业安全绿色健康发展；服务群众共享安全宜居环境。根据相关工作安排，于春节后组织开展“强安全、保蓝天、送服务”安全生产和环境保护百日攻坚专项行动。现制定实施方案如下：

一、工作目标

（一）通过“送服务”检查方式，进一步全面摸清企业底数信息，对镇域内工业企业按照安全生产和环境治理管理水平、整改情况加挂“绿牌、黄牌、红牌”进行分级管理。

（二）严厉打击安全生产、环境保护违法行为，督促企业严格落实安全生产和环境保护主体责任，促进全镇安全生产、环境保护持续稳定。

（三）通过方案实施提升企业安全、环保管理水平，提升企业现场管理水平，争取打造一批行业内标杆企业。对标杆企业安全环保方面进行全方位服务，大力支持企业发展。

二、检查范围及内容

本次行动检查范围是对全镇所有行业领域开展全覆盖式安

全生产、环境保护大排查大整治。重点检查玻璃、耐火、铸造、陶瓷、灯工、家具、包装印刷、机械等工业企业。

三、时间安排

本次检查行动自2022年2月10日起至5月19日结束。

四、实施方案

（一）开展方式

在本次检查行动过程中开展环保、安全联合检查，结合日常检查状况，对企业实行精细化管理。根据企业安全生产、环保治理情况等方面，对企业加挂“绿牌、黄牌、红牌”进行分级管理。“绿牌”企业安全管理水平较高，环保工作能够达治理要求稳定达标排放，对于此类企业，可以通过打造标杆方式，在全镇宣传推广企业治理经验，同时进行全方位服务，大力支持企业发展。“黄牌”企业有一定的安全生产管理、环保治理经验，但是由于行业性质，企业危险系数较高、环保整治难度较大，对于此类企业，将严格按照要求积极开展相关检查，开展重点帮扶，协助企业向绿牌企业进行转变，督促企业积极整改，确保安全生产和环保达标排放。“红牌”企业在安全生产和环保整治工作思想上不够重视，隐患问题整改落实不积极，不积极配合检查，对于此类企业，将加大巡查检查力度，约谈企业负责人，情节严重的企业，将移交上级部门进行处罚。同时，对于屡查不改、改善不到位的企业发放红牌并进行高频次、全方位检查，多次整治无效的，一律关停取缔。

（二）具体要求

1.安全方面：

（1）落实安全生产责任制。企业设立安全生产机构、配备相应安全管理人员，明确安全生产主要负责人、安全员职责。

（2）落实从业人员培训教育。安全主要负责人、安全员经培训并持证后上岗；企业职工上岗作业前应当经过三级安全教育培训；企业应当根据本年度安全教育培训计划做好再培训；特种设备人员要持证上岗；有限空间作业人员要进行专门的培训等。

（3）落实安全生产规章制度和操作规程。相关制度、规程要制定完全并及时修订，要实用、可具操作性，职工要掌握了解、严格按照规章制度作业。

（4）落实安全生产投入。按规定提取、使用安全生产费用，按规定保证安全生产设施、设备的安装、使用和运行。

（5）落实应急救援措施。按规定制定、修订应急救援预案；按要求配备必要的应急救援物资；按要求建立应急救援队伍；按要求进行应急救援演练。

（6）保障安全生产“双体系”运行。做好安全风险分级管控和隐患排查治理，掌握了解本企业风险点情况，对各个作业工序进行日常排查隐患，做到及时排查整治。

（7）保障生产经营现场安全状况。按要求设置安全警示标志；生产设施、设备要符合安全生产要求，如配电箱、控制箱、操作台做好接地，在较高的操作平台上设置踢脚板和护栏，在联轴器、传动带等部位设置防护罩等；按要求做好生产现场全管理。

（8）落实项目建设“三同时”要求。新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

2.环保方面：

（1）资料方面：一是企业是否具备环评手续、排污许可手续，是否符合环境影响评价要求及排污许可要求；二是企业是否按照要求开展自主检测，检测报告是否超期；三是产危废企业是否按照要求签订危废合同；四是企业是否建立相关台账，包括但不限于以下台账，原辅材料使用台账（特别是应急期间有限产要求的企业）、环保设施运行保养台账、危废台账、固废台账、车辆管控台账等。若企业不具备资料中第一项，属散乱污企业，限期停产整改，整改不到位一律关停取缔。

（2）现场方面：一是厂区整体环境。厂区卫生是否干净整洁、有无垃圾堆放、垃圾焚烧等行为，厂区内是否有裸土、砂石等扬尘敏感点位；二是环保设施建设情况。生产设施是否按照环评要求配套建设相关治污设施、设施是否运行正常，废气检测平台是否建设并符合平台建设要求，进气口、排气口是否有检测孔，检测孔是否密闭，是否有废气旁路，排污口数量是否与排污许可登记一致；三是企业是否存在废水外排行为，是否私设排污口；四是物料、废弃物管理。涉尘物料是否进仓密闭，是否按照要求配备固废仓、危废间，建设是否具备防风、防雨、防渗要求，危废间是否有标志、管理制度，危废、固废存储是否符合分类存储要求；五是生产车间管理。车间内部干净整洁、门窗齐全，布局合理，物品摆放是否整齐。

五、工作机构及职责

此次专项行动设立专项行动领导小组，领导小组下设综合协调组、检查组、执法组、宣传组。

（一）专项行动领导小组

组  长：张君琪  镇党委副书记、镇长

副组长：陈    雷  镇人大主席

           黄    忠  镇党委副书记、政协委员联络室主任

           王新帅 镇党委副书记

           肖玉强  镇党委委员、副镇长、安环办主任

           胡立丽 镇党委委员

           谢孔良 镇党委委员

           张高瑞  镇党委委员、党建办公室主任、人武部长

           史    凡  副镇长、规划建设监督管理办公室主任

           孙   晓  副镇长

           刘业发  副镇长、镇社会事务办公室主任

           张   恒  镇人大副主席

成  员： 孙艳华  镇便民服务中心主任

           李莉丽  镇农业农村综合服务中心主任

           路鹏飞  镇综合执法办公室副主任

           刘聪聪  镇安环办副主任

           逯   迎  镇经济发展办公室副主任

           冯淑慧  镇财审统计管理服务中心主任

           陈   萌  镇园区建设服务中心主任

           李金泽  镇综治中心主任

           韩红霞 苏家沟村党委书记、主任

           陈    勇 东顶村党总支书记、主任

           丁秀发 北河口村党总支书记、主任

           魏敏泰 青石关村党总支书记、主任

           王建荣 杏花崖村党总支书记、主任

           赵   斌 阁子前村党支部书记、主任

           朱长江 虎头崖村党总支书记、主任

           曹耜鹏 新生村党支部书记、主任

           马宗涛 增福村党委书记、主任

           肖玉博 金桥村党总支书记、主任

           杨大年 向阳村党总支书记、主任

           尹连柏 北峰峪村党总支书记、主任

           王延胜 福山村党总支书记、主任

           许洪峰 茂岭村党总支书记、主任

           张道忠 大黑山后村党总支书记、主任

           苏坤丽 小黑山后村党支部书记、主任

 专项行动领导小组办公室设在镇安全生产和环境保护办公室。肖玉强同志兼任办公室主任，刘聪聪同志兼任办公室副主任。

（二）综合协调组职责

成员：肖玉强、刘聪聪

负责协调集中行动开展工作，包括方案制定、协调联系、解决行动中出现的问题等。

（三）执法组职责

成员：孙浩、李光岳

负责对工业企业安全方面违法行为进行立案查处。

（四）检查组职责

成  员：张汉林、雷小春、张义明、程潜、陈萌、崔旭、郭涛、宋峰、翟涛、李辉及企业所在村安全员。

负责对工业企业安全、环保方面存在问题进行现场检查，建立检查台账，督促企业整改，建立整改销号台账。

（五）宣传组职责

成  员：陶芸慧

负责对此次专项行动进行宣传报道，宣传树立正面典型、曝光负面典型。

六、时间步骤安排

（一）动员部署阶段（2022年2月10日至2022年2月11日）

召开“强安全、保蓝天、送服务”安全生产和环境保护百日攻坚专项行动动员部署会，制定现场检查方案，对检查小组人员进行具体分工。

（二）集中检查阶段（2022年2月12日至2022年5月12日）

检查小组人员对照相关法律法规和行业标准，排查企业现存安全生产隐患问题、环保达标治理情况，严厉查处各类非法违法行为，对发现问题督促其限期整改，并确保整改到位，形成闭环管理。

（三）总结复查阶段（2022年5月13日至2022年5月19日）

检查小组人员对本次检查行动进行“回头看”，对前期排查问题整改情况进行复查，确保有关单位整改效果长效性，对排查有遗漏、整治不到位的问题隐患，进一步督促企业严格整改到位。认真总结成果和不足，固化工作成果，建立健全本行业领域的风险管控和隐患排查整治长效机制。