（B类）

 

 

 

 

 

 

博自然资呈〔2022〕58号                签发人：翟所信

 

 

对区政协十三届一次会议

第131835号提案的答复

 

民建：

您们提出的关于建议增强博山区城市发展的提案收悉，现答复如下：

您们的建议很好，针对我区城市发展缺少建设用地问题和存在不少低效建设用地问题，目前，我区正按照上级要求，结合自身实际，多措并举，科学部署，研究制定解决方案。

一、城市发展缺少建设用地问题

城市建设用地规模与我区人口规模挂钩，根据国务院批复的《淄博市城市总体规划（2011-2020年）》，我区规划人口41万人，按人均建设用地102平方米/人标准，我区规划城市建设用地规模为42.5平方公里，因此我区的城市建设用地总量锁定。当前正在编制“多规合一”的国土空间规划，市政府将下达我区城市建设用地规模指标，确定我区城镇集中建设区的规模。区委区政府高度重视该项工作，已多次向市政府和自然资源部门做工作，积极扩大建设用地规模，拓展城镇发展空间，确保我区经济社会高质量发展。

国土空间规划是减量规划，改变了过去城市扩张的模式，其基本政策是“建设用地总量锁定，以存量促转型，以增量调结构。大力推进土地整备、增减挂钩和存量土地二次开发，促进低效用地腾挪转移”。因此下步区委区政府将加大存量建设用地的土地整理、增减挂钓工作力度，挖掘城乡存量用地，通过优化城镇空间布局、功能更新，满足城镇建设的需要。

二、存在不少低效建设用地问题

开展城镇低效用地再开发工作，用“土地存量”撬动“发展增量”。经过前期调查摸排，我区现有城镇低效用地479宗，面积约3660亩，主要是一些关停企业和老旧村改造用地以及部分布局散乱经营不善的用地，并分布在城区、白塔镇、山头街道和域城镇，当前，我区城镇低效用地已盘活730亩左右，盘活率20%，此外，已有意向盘活地块面积2400亩，占比65%。已盘活项目主要有陶琉古镇项目区、产业新城引擎项目区、公平庄社区改造项目等。从改造地类情况看，主要是工矿仓储和住宅用地。在已盘活项目现状地类中，住宅用地面积约占已盘活面积的72%，工矿仓储用地面积约占已盘活面积的21%，公共管理与公共服务用地面积占比7%。通过低效用地再开发工作，提高了土地利用效率，促进了节约集约用地，优化了土地利用结构和城镇空间布局，带动了投资和消费增长，促进了经济结构调整，推动了产业改造升级，同时，改善了居民生活环境，促进了宜居城乡建设。在已盘活完成的改造项目中，增加了公共管理和公共服务用地，开启工业遗存与文旅产业的有机融合。

下一步，我们将继续会同相关部门积极做好城市发展战略研究和制定、产业布局和结构调整、国土空间规划的编制和实施、房屋拆迁补偿与安置、资金筹措与运用、民主协商和社会监督等，及时研究解决低效用地再开发过程中的问题。将城镇低效用地再开发纳入国土空间规划编制和管理的重要内容，明确改造开发范围，加强城镇低效用地再开发专项规划的研究与编制工作，切实发挥好规划的引领作用。同时，加大宣传力度，增强社会各界对依法再开发城镇低效用地的必要性和重要性。做好土地使用权人的思想工作，讲清政策要求，争取主动配合。同时，切实维护各方的合法权益，避免不必要的社会不稳定因素。注重调动市场各方积极性，妥善处理历史遗留用地问题，创新土地供应方式、土地增值收益分配、投融资体制机制等，加大政策支持力度，研究制定细化措施，积极探索建立规划统筹、政府引导、市场运作、公众参与、利益共享的城镇低效用地再开发激励约束机制。

最后，衷心感谢您对区自然资源局工作的关心、支持和理解。希望今后继续关注自然资源工作，及时指出不足，提出宝贵的批评和建议，以利于我们进一步做好工作。

 

 

 

 

博山区自然资源局

2022年6月8日

（联系单位：博山区自然资源局，联系人：韦明，联系电话：2758819）

抄 送：区政协提案委办公室、区政府办公室