文稿解读：《博山区人民政府关于印发博山区县域经济高质量发展试点实施方案（2024-2026年）的通知》

一、制定背景

2024年，我区入选山东省县域经济高质量发展试点。为进一步在区域经济高质量发展上加压奋进，扎实推进试点建设，提升县域综合经济实力，区发展和改革局组织区有关部门单位，结合我区实际，进一步研究近三年发展目标，并制定试点任务，经征求有关方面意见建议，形成《博山区县域经济高质量发展试点实施方案（2024-2026年）》（以下简称《实施方案》）。

二、制定依据和参考文件

1.《中共山东省委办公厅、山东省政府办公厅关于进一步加快县域经济高质量发展的意见》

2.《山东省县域经济高质量发展三年行动方案（2023-2025年）》（鲁政字〔2023〕209号）

3.《山东省发展和改革委员会、山东省财政厅关于印发山东省县域经济高质量发展试点工作方案》（鲁发改动能办〔2024〕339号）

4.《中共博山区委办公室、博山区人民政府办公室关于印发博山区推动区县域经济高质量发展实施方案的通知》（博办发〔2023〕4号）

三、重要举措

《实施方案》主要包括9大方面试点任务。

一是优化科技创新生态。县域经济发展的源头在于创新，科技创新为县域经济的发展注入生机和活力。聚焦项目、企业、平台、人才四个关键核心，在攻关核心技术、培育创新主体、搭建创新平台、深化产学研合作、引育科技人才等方面重点发力，加快形成新质生产力。重点实施省重点研发计划项目、省科技型中小企业创新能力提升工程项目、省“一企一技术”研发中心等项目。

二是提振升级制造产业。推动特色产业持续迈向高端化、智能化、绿色化，为县域经济高质量发展提供有力支撑。鼓励支持企业加快数字化转型和实施技改项目，提高企业市场竞争力，强力推进9个特色产业园区建设，打造“五好”园区，加快构建现代化产业体系。重点实施发动机连杆智能生产线建设项目、高端复合材料及汽车零部件生产项目、博山健康医药产业园等项目。

三是推进稳投资促消费。强化政府投资对全社会投资的引导带动，充分挖掘县域消费潜力。扩大有效投资，推进省市区重大项目建设，谋划一批重大高端产业项目，精准招引一批延链补链强链项目；实施服务业提升攻坚行动和县域商业建设行动，推动消费升级。重点实施高端新药制剂项目、齐鲁医药谷项目、先进无机非金属材料产业化提升等项目。

四是支持民营经济发展。大力发展民营经济是提升县域经济实力的关键之举。实施上市提速、梯队扩容、后备培育“三大行动”，深入推进“放管服”改革、优化营商环境“一号改革工程”，构建公平竞争的市场环境。重点实施优质中小企业梯度培育计划、瞪羚企业培育计划、“企业服务专员”等重点工程。

五是推动乡村全面振兴。实施乡村振兴战略是县域经济发展的基础，解决县域经济发展问题，离不开农村经济的发展。深入学习运用“千万工程”经验，构建特色农业品牌体系，推行“一村一业”重点项目梯次培育，推动和美乡村和片区建设，促进农业增效和农民增收。重点实施红叶柿岩省级乡村振兴齐鲁样板示范区项目、高效智慧农业产学研基地项目、猕猴桃未来果园等项目。

六是城乡区域协调发展。统筹城乡协调发展是县域经济发展的重要环节。推进国家城乡融合发展试验区和新型城镇化建设，稳步实施城市更新行动，抓好区镇村三级民生实事项目实施，深入推进教育、医疗等公共服务一体化。重点实施张博铁路电气化改造项目、山石路项目、城中村改造等项目。

七是加强对外开放合作。积极把握对外开放合作机遇，加速县域经济向外向型转变。拓展东盟、中亚、中东、拉美、非洲等新兴市场，用好国家文化出口基地金字招牌，助力企业抱团“出海”抢抓外贸订单，推动外贸稳规模优结构。重点实施加拿大海外仓建设项目、淄博龙工场跨境电商新业态提升项目、境外重点百展计划等项目。

八是推进绿色低碳发展。规范促进县域经济健康、绿色、低碳发展是“双碳”目标推行下的县域发展有效模式。大力培育新能源、人工智能等新兴产业，加快重点领域节能降耗，推进绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链管理企业建设，推动产业绿色低碳转型。重点实施集中式农光互补和整县制屋顶分布式光伏发电等项目建设。

九是推进文旅融合发展。文旅融合是县域经济发展的重要载体，也是发展县域经济的重要引擎。推进陶琉、美食、研学、康养、住宿、乡村旅游等六大业态文旅项目建设，开展“全域景观”景区景点提升行动，文化产业和旅游业整体实力和竞争力大幅提升。重点实施东顶乡愁老街项目、五阳湖生态旅游度假区提升项目、“丹枫石韵”山地石屋民宿集群区等项目。

四、保障措施

一是提出政策诉求。针对全省县域经济高质量发展试点县，省里推行“点单式”服务。根据当年发展过程中遇到的瓶颈制约，每年形成一张我区急需省级支持事项清单，省直部门研究后，确定支持事项。

二是压实工作责任。《实施方案》印发后，各责任单位根据试点建设内容积极作为，承担落实责任。加强定期调度，扎实推进试点任务落地见效。

三是加强总结宣传。针对各项试点任务，每年形成工作情况报告上报，深入挖掘总结试点工作中涌现出的新模式、新机制，对于可推广的经验做法，积极在全省范围内进行宣传推广。

 

政策解读单位：博山区发展和改革局               联系电话：0533-4130090