博山区促进产业高质量发展十四条措施

为深入贯彻落实党的二十大精神，扎实推动全区传统产业升级改造、新兴产业培育壮大，促进全区产业高质量发展取得新成效、实现新跨越，制定如下措施。

    一、组建“产业联盟”抱团发展。引导条件成熟的行业企业成立产业联盟，由区领导和部门负责人挂包联系服务，积极开展对标学习、组团参展，共同开拓市场，加强联盟内企业上下游产业供需衔接，实现抱团发展。实施品牌战略，健全培育机制，逐步完善行业标准规范，形成一批在国内外叫得响的“博山品牌”。（责任单位：区工业和信息化局、区科学技术局、区商务局、区市场监督管理局、区投资促进中心，列第一位的单位为牵头单位，以下同上）

二、开展惠企政策集成服务。集成发改、科技、工信、司法、商务、金融、税务等部门单位的相关政策，3月底前在博山区政务网（http://www.boshan.gov.cn/）开辟惠企政策专栏并及时更新，为企业提供搜索查询、精准推送、线上解读等便捷高效服务。（责任单位：区发展和改革局、区大数据中心、各有关部门）

三、加大新上项目保障力度。协助企业做好项目策划，积极争取新上项目列入省、市重大项目或技改项目盘子，全力做好项目落地要素保障；对重大项目实行区领导挂包责任制和“一线干部”负责制，顶格推进解决项目建设中面临的瓶颈制约问题，台账管理、挂图作战、限时办结，确保项目顺利投产达效。〔责任单位：区发展和改革局、区工业和信息化局、各镇（街道）〕

四、建立工业企业“白名单”制度。以规模以上、拟升规纳统工业企业及科技型、初创型、种子型企业为备选，由发改部门牵头联合相关部门确定“白名单”企业。对“白名单”企业，优先推荐申报各级财政奖补项目、创新平台等；在环保检查方面，轻微违法首次不罚，以线上监管为主，达标排放的前提下积极为有关企业争取应对重污染天气豁免政策；在安全生产检查方面，安全生产三级标准化企业或被上级纳入年度安全执法检查计划企业，以日常指导服务为主，原则上区镇两级不再进行安全生产执法检查。〔责任单位：区发展和改革局、区科学技术局、区工业和信息化局、区应急管理局、区生态环境分局、各镇（街道）〕

五、开展科技顾问专项服务。从江苏大学、山东大学、哈尔滨工业大学、中电科上海21所等高校院所选聘与博山产业发展契合度高的专家学者，组建博山区科技人才库，分领域建立“科技顾问团”，定期为企业开展成果发布、政策讲解和技术辅导等服务，全面提升企业科技创新能力。（责任单位：区科学技术局）

六、强化金融信贷支持。鼓励金融机构加大对企业信贷投放力度，充分发挥金融副镇长、金融副总作用，组织开展形式多样、精准有效的政银企对接活动，量身定制金融服务方案，对“白名单”企业首贷、新增中长期贷款和信用贷款给予优惠利率。推广科技研发贷、成果转化贷、技改专项贷、纳税贷等信贷产品，开发知识产权质押融资、科技保险等科技金融工具，拓宽企业融资渠道。金融机构未与监管部门会商，不得盲目抽贷、断贷、压贷，灵活采取展期、无还本续贷等多种形式做好资金接续。（责任单位：区地方金融监管局、区科学技术局、区人民银行、区银保监组）

七、鼓励企业“走出去”。用好广交会、进博会、服贸会、跨国领导人青岛峰会等展会活动，组织区内相关产业联盟外出考察学习、招商引资、组团参展，提高规模质效。组织参与山东省“百展开拓”计划，推荐重点企业到国外招商考察。依托“龙工场”跨境电商产业园，引导支持企业开展跨境电商进出口业务，建设、租赁公共海外仓，提升经济外向度。（责任单位：区商务局）

八、优化涉企审批服务。设立企业全生命周期服务中心，实现涉企审批最简、最快、最优。对涉企现场勘验，综合运用告知承诺、VR指导、“上云”勘验等方式，现场勘验最多去一次。组建区、镇两级项目“跑团”，在服务中心设立专门服务窗口，开通并对外公布服务热线，重大项目、重点企业涉及的审批手续，均由“跑手”全流程代办。〔责任单位：区行政审批服务局、各镇（街道）〕

九、打造行业企业高质量发展诊疗平台。强化平台思维，依托专业机构，针对机电泵、汽车智造、新材料、健康医药等重点产业，分行业、分领域打造一站式诊疗平台，为行业发展把脉会诊，对企业生产提供管理咨询、流程再造、装备升级、市场分析等服务。（责任单位：区工业和信息化局）

十、打造高素质产业人才队伍。围绕传统产业转型、新兴产业壮大，实施企业家素质提升工程，选取一批有成长潜力的企业家，持续精准培育。建立“青年企业家培养导师制”，充分发挥优秀企业家传帮带作用，实现企业家梯次培育。分行业、分领域组织开展技能竞赛、行业比武，集中评选一批金银牌工匠，落实区域内景点门票、健康查体等费用减免激励措施，提高技能人才的获得感、荣誉感，确保人才引得进、留得住。（责任单位：区工业和信息化局、区人力资源和社会保障局、区文化和旅游局、区卫生健康局）

十一、加快土地房屋产权历史遗留问题办理。对民营企业土地房屋产权历史遗留问题，实行企业申请、台账推进、专班落实、从快办理，对符合相关条件的，自企业申请之日最迟一年内办结，为企业实现规范有序发展提供保障。〔责任单位：区工业和信息化局、区自然资源局、区住房和城乡建设局、区规划管理办公室、各镇（街道）〕

十二、鼓励企业升规纳统。首次纳入“四上”企业的，年度内严格落实区级配套奖励资金。（责任单位：区统计局、区工业和信息化局、区商务局、区财政局）

十三、畅通政企沟通渠道。以“早餐会”“下午茶”等形式，加强政企沟通联系，定期邀请产业联盟、链主企业主要负责人与区领导及相关部门面对面交流，近距离倾听企业家心声，畅通企业问题反映渠道，建立问题督办落实反馈闭环机制。进一步推进落实服务企业专员和外商投资“首席服务”制度，积极回应企业关切，聚焦企业发展中各层面突出问题，建立问题台账，“一企一策”推动问题解决。〔责任单位：区工业和信息化局、区发展和改革局、区科学技术局、区商务局、各镇（街道）〕

十四、构建有温度的营商环境。聚焦产业需求，全方位提升服务能力，努力打造“无事不扰、随叫随到、说到做到、服务周到”的高品质、暖人心营商环境。真诚接受企业、群众监督，设立举报电话（0533-4198826），对办事效率低，执法不公正，到企业随意检查、以罚代管等现象，一经查实严肃处理，并公开曝光，破除阻碍企业发展的“玻璃门、弹簧门、旋转门”。（责任单位：区发展和改革局、区纪委监委）

各牵头责任单位根据本措施组织制定实施细则，并对条款进行解释。

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