博山区人民政府办公室

关于印发博山区推行村（社区）政务服务

“五延伸”改革实施方案的通知

博政办字〔2022〕20号

 

各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，有关单位：

《博山区推行村（社区）政务服务“五延伸”改革实施方案》经区政府同意，现印发给你们，请贯彻落实。

  

博山区人民政府办公室     

2022年6月2日        

（此件公开发布）

 

博山区推行村（社区）政务服务“五延伸”改革实施方案

        

为贯彻落实国务院《关于加快推进政务服务标准化、规范化、便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号），更好满足企业群众办事便利化的迫切需求，博山区以系统集成改革思维，深入推进基层政务服务“五延伸”改革，进一步丰富完善村级便民服务标准化体系，推动基层政务服务从“能办”到“通办、快办、好办、易办、智办”五办转变。现结合我区实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化基层便民服务体系标准化建设，着力打造便民利企政务服务新模式，推动事权下放、平台建设、评价覆盖、帮办代办、数字应用向村（社区）延伸，进一步推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业群众办事便利化，提升基层政务服务能力。

（二）基本原则

坚持党的领导原则。把党的领导贯穿优化基层政务服务的全过程和各方面，强化基层政务服务一体化建设，分级负责、协同联动，统筹线上线下政务服务资源，推动基层政务服务受审环节有机衔接，构建高效运行的基层政务服务体系。

坚持便民利企原则。以方便群众办事为目的、利于企业发展为前提，简化办事程序和办事环节，科学设置服务事项和工作流程，拓展工作思路、服务内容、服务手段，规范运行方式，为企业群众提供优质、便捷的政务服务。

坚持公平高效原则。坚持传统帮办代办服务方式与数字化智慧服务创新并行，为老年人、残疾人等特殊群体提供多元化、个性化、贴心暖心的高质量服务，推动自助服务终端向村（社区）延伸，优化推进“一件事”帮办代办，不断拓宽基层政务服务覆盖面，推动基层政务服务区域间均衡高效发展。

（三）主要目标

坚持问题导向、标准引领、集约建设、优化创新、集成改革总体思路，推动“政务事项、政务平台、政务评价、帮办代办、智慧政务”向村级延伸实现新突破，以打造“通办、快办、好办、易办、智办”的基层政务服务“五办”模式，推动提升基层政务服务标准化、规范化、便利化水平，切实打通服务企业群众“最后一公里”。

二、工作任务

（一）政务事项向村级延伸，打造基层政务服务“通办”模式，实现服务全域化

推行“区镇村三级同权”改革，在村（社区）便民服务站设置“综合受理”窗口，在原有79项便民服务事项基础上，进一步加大事项下放力度，落实村级分类分级办理权限，实现审批代办类、直接查询类、咨询服务类、协助受理类200余项政务服务事项向村级延伸，122项政务服务事项村级直接办理。拓宽村（社区）便民服务站“一窗受理”范围。标准化梳理事项受理条件、审批依据、申请材料、办理时限、途径步骤等内容，规范办理流程、标准，确保政务服务事项要素“三级十同”。明确政务服务中心村，借助中心村区位优势，建立“村级联合代办点”，推出村级“跨域通办”事项清单130项，以数据共享代替群众跑路，拓宽政务服务半径，实现“跨村通办”，以“通办”模式推动基层政务服务全域化发展。

（二）政务平台向村级延伸，打造基层政务服务“快办”模式，实现服务一体化

标准化配置基层政务平台，依托电子政务网村级全覆盖，完善村（社区）政务站点线上建设，集成区镇村三级各类专网事项至一体化政务平台上网运行，深化村级“一网通办”。打破行使层级限制，利用政务平台信息流转，探索形成“村级线上受理、区镇分类审批、证照邮寄送达”的全流程线上服务机制，实现村级68项政务服务事项“受理转报”。打破政务窗口限制，深入开展“零基础手册＋实战演练＋轮岗培训”的全科人员培训模式，全方位提升工作人员“一窗受理”业务能力和综合服务素质。打破业务壁垒限制，运用政务平台“双全双百”模块，协助申请企业、个人全生命周期一件事一次办，减少办事环节、精简申请材料、压缩办理时限，为企业群众提供集成式高效服务，以“快办”模式推进基层政务服务一体化融合。

（三）政务评价向村级延伸，打造基层政务服务“好办”模式，实现服务规范化

将政务服务“好差评”评价层级由区级纵向延伸至村（社区)，在村（社区）“综合受理”窗口配备政务服务“好差评”二维码、电子评价器，同时开放短信、政务服务网、评议卡等多种评价渠道。工作人员在业务办结后邀请办事群众参与评价，评价信息精准归集到“好差评管理系统”，实现评价渠道、评价对象全覆盖。建立督察督办制度，对出现不满意情况，第一时间联系村（社区）便民服务站回访整改，保证差评回访率100%、差评整改满意率100%，逐步形成“服务—评价—奖惩—优化服务”闭环运行的政务服务“好差评”成熟工作体系，增强企业群众获得感和满意度，打响博山政务服务“好办”品牌。实现政务服务全过程有监管可评价，以“好办”模式提升基层政务服务规范化建设。

（四）帮办代办向村级延伸，打造基层政务服务“易办”模式，实现服务便利化

将村级便民服务与党建、网格化管理有机结合，建立“红蓝管家”村级帮办代办服务体系。吸纳党支部、共青团、工会、妇联等组织力量组建“红管家”团队，作为专职帮办代办的核心，通过日常走访、预约上门、政策宣讲等及时掌握企业群众服务需求，实施主动、精准的全程帮办代办。号召网格员、志愿者等社会力量组建“蓝管家”团队，作为兼职帮办代办的补充，通过网格管理、志愿响应等联动机制，提供协调转办服务。开通村级政务服务0533-4297168“问事热线”，明确帮办代办专员负责接听，设立“帮办大姐服务台”，拓宽服务需求获取渠道，逐步增加咨询服务领域，推动村级代办事项从65项增加至237项，用“全方位”帮办实现企业群众“极简化”办事，以“易办”模式促进基层政务服务便利化提速。

（五）智慧服务向村级延伸，打造基层政务服务“智办”模式，实现服务数字化

从企业和群众便利化出发，依托“互联网+政务服务”模式，将智慧政务向村级延伸。在中心村、“联合代办点”等村（社区）便民服务站合理布设自助服务终端，搭载“一网通办”、个体工商户“秒批秒办”系统，实现企业开办、税务、社保、医保、公积金、不动产等110项事项“极简审批”“智能审批”，集成民生热点领域自助办理，建立健全自助设备巡检帮办制度，做好设备日常运维，便利老年人、残障人士等特殊群体自助办理。简易高频事项推广爱山东APP“掌上办、指尖办”，协助企业群众快速适应信息自动获取的简易申报模式，提升“网上办、掌上办、自助办、智能办”体验感，充分发挥智慧服务优势，以“智办”模式激发基层政务服务数字化活力。

三、保障措施

（一）加强组织领导。政务服务“五延伸”改革是全面推进“一次办好”改革向基层延伸的重要举措，各镇（街道）、村（社区），区各有关单位要高度重视。各镇（街道）党（工）委、政府（办事处）作为基层政务服务平台建设的责任主体，要明确分管领导，配备至少1名专职中层干部负责，做到场地设施、事项进驻、人员配置、日常运转、监督考核五到位，切实提升基层政务服务能力。区级各行政审批和公共服务主管部门要以服务群众、方便群众为出发点，规范赋权事项，成熟一批，赋予一批，推进事项办理向基层集中，确保基层放得下、接得住。

（二）抓好分工落实。各责任单位要按照实施方案明确的任务分工和时间节点推进各项工作，确保工作早推进、任务早完成、目标早实现。区行政审批服务局（政务服务管理办公室）采取实地督导和月调度推进情况的方式，对各镇（街道）、区级各部门的完成情况进行监督检查。对工作不到位问题，限期整改，季度通报。

（三）加强安全保障。强化政务平台安全保障系统维护，落实安全管理主体责任，做好政务服务平台应用和网络数据安全保障工作，构建全方位、多层次、一致性的安全防护体系。加强政务数据全生命周期安全防护，强化政务服务和数据共享利用中的个人隐私、商业秘密保护，确保政务网络和数据安全。

（四）强化宣传引导。要通过电视、报纸、微信等各类新闻媒体，广泛宣传政务服务“五延伸”改革工作，进一步营造改革便民利民的社会氛围，让广大基层群众了解创新举措，引导企业和群众就近选择便民服务站办事，更多选择一体化政务服务平台、自助终端设备、爱山东APP等途径申报，提高政务服务质量和审批效率，实现基层政务服务“五办”和“一次办好”。

 

    附件：1.博山区村（社区）“直接办理”政务服务事项清单

2.博山区村（社区）“跨域通办”政务服务事项清单

3.博山区村（社区）“受理转报”政务服务事项清单

4.博山区村（社区）“帮办代办”政务服务事项清单

5.博山区村（社区）“自助办理”政务服务事项清单

 

 

附件3

 

博山区村（社区）“受理转报”政务服务事项清单

 

 

附件4

 

博山区村（社区）“帮办代办”政务服务事项清单

 

 

附件5

 

博山区村（社区）“自助办理”政务服务事项清单