博山区政务服务“双全双百”工程实施方案

 

为进一步优化营商环境，深入推进流程再造，增强企业和群众办事便利度，根据《山东省政务服务“双全双百”工程实施方案》（鲁政办发〔2021〕7号）及《淄博市人民政府办公室关于印发淄博市政务服务“双全双百”工程实施方案的通知》（淄政办字〔2021〕54号）要求，结合我区实际，现就我区政务服务“双全双百”工程制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，全面深化“放管服”改革，创新行政审批服务方式，聚焦企业和个人全生命周期高频事项、重点环节，以场景应用驱动服务创新，简化优化业务流程，统一办理标准，强化数据支撑，加快推动政务服务从政府部门供给导向向企业和群众需求导向转变，着力构建政务服务新模式，打造一流营商环境，不断增强人民群众的获得感和满意度。

二、工作目标

围绕企业开办、准营、运营、退出等阶段，个人出生、教育、工作、养老等阶段，2021年7月底前，以事项为基础优化场景集成服务，实行“一次告知、一表申请、一套材料、一次办好”；9月底前，配合市级部门在“政务服务一网通办”总门户、“爱山东·爱淄博”掌上服务等平台设置政务服务专区，线上实现“一网通办”，线下实行“一窗受理”；12月底前，各推出100项高频事项极简办、集成办、全域办。

（一）推进“极简办”。通过推行信用审批，打造“承诺即入”审批模式，进一步减环节、减材料、减时限，打造最优办事流程。提升办事平台功能，发挥数据支撑作用，推进政务服务网上办、掌上办、自助办、智能办，实现办事渠道多样化、办事方式便捷化、办事过程极简化。

（二）深化“集成办”。梳理整合企业和个人高频办理事项，形成企业和个人全生命周期“一件事”清单，通过流程再造、数据共享，深入推进“一网通办”“一窗受理”，拓展延伸“一链办理”，推动更多关联事项集成办理，满足企业和群众多种应用场景的办事需求。

（三）推行“全域办”。根据全省统一的事项办理规范，加快政务服务标准化、网点服务便利化、跨域服务通办化，推动更多事项就近可办、全程网办、市域通办、全省通办。

三、任务措施

各场景和链条牵头部门会同协同部门，健全运行机制，制定时间表，明确路线图，确保按期完成任务。

（一）大力优化事项审批流程。7月底前，各级各部门围绕“双全双百”事项清单，结合我区实际，主动对标先进，优化审批流程，对本系统本领域有关事项实施减环节、减材料、减时限，依托山东省政务服务事项管理系统，对事项要素实施动态调整。持续推动申请材料、审查要点标准化，推进申请、受理、审批、发证、归档全流程电子化，12月底前，推动实现更多事项“秒批秒办”“无感智办”。（区政府各有关部门，各镇人民政府、街道办事处）

（二）规范编制事项办事指南和工作规程。各牵头部门组织协同部门，按照优化的审批流程，积极对上衔接、争取试点，结合政务服务事项标准化提升工作，7月底前，结合市级主管部门要求，规范编制完成工作规程和“零基础”标准化办事指南，基本实现同一事项在全市无差别受理、同标准办理，推动更多事项市域通办、全省通办。（责任分工见附件1、2）

（三）拓展集成服务场景应用。7月底前，根据企业和个人全生命周期“一件事”事项清单，各链条牵头部门会同协同部门，围绕开展“事项联办”和“一链办理”主题式服务，积极对上争取试点，制定最优服务流程，编制链条事项办事指南，统一服务标准，实行“一次告知、一表申请、一套材料、一同勘验、一并审批、一次办好”，推进事项集成办理。（责任分工见附件3、4）

（四）建设主题服务事项“链条式”办理平台。以场景集成服务应用驱动服务供给创新，各链条牵头部门会同协同部门，集成链条事项申请表单、申请材料，优化办理流程，梳理提出链条事项数据共享、系统对接需求，分期分批报区大数据中心，区大数据中心统一汇总后报市大数据局进行开发，于7月底前全部完成。区大数据中心配合市大数据局根据各链条牵头部门提出的开发需求，分期研发主题服务事项“链条式”办理功能，将企业、个人“全生命周期”场景中必办场景、个性化需求场景实现网上办理，同时配合推动自助端、手机端应用开发，实现办事渠道多样化，提升企业群众办事便捷度，于10月底前完成。（各链条牵头部门、区大数据中心分工负责）

（五）强化数据共享应用支撑。建立健全数据共享机制，加强推进电子证照、电子印章、电子签名、电子档案等基础应用，通过数据共享、告知承诺、部门核验等方式，实现更多申报材料“免提交”。建立企业和个人全生命周期数字档案，实行“一企一档”“一人一档”，提供精准化服务应用和政策推送，为各服务渠道提供全面支撑。（区大数据中心牵头；区政府各有关部门，各镇人民政府、街道办事处配合）

（六）线上线下一体化建设。按照全省统一的工作规范，9月底前，配合市级部门在“山东省政务服务网”“爱山东”APP等平台设置服务专区，线上实现“一网通办”，线下实行“一窗受理”。同时，大力优化各项便民服务，在各级政务服务中心、便民服务中心、公共服务机构等设置相关事项办事窗口，完善帮办代办和协调联动机制，提升对老年人和残疾人等特殊群体的无障碍服务能力，为企业和群众提供全方位服务。（区行政审批服务局、区大数据中心牵头；区政府各有关部门，各镇人民政府、街道办事处配合）

四、保障措施

（一）加强组织领导。区政府办公室、区行政审批服务局负责政务服务“双全双百”工程的统筹协调，建立工作台账，明确责任单位，协调解决推进过程中出现的问题。各牵头部门要加强主责意识，会同协同部门扎实做好各场景的事项梳理、“一链办理”等工作。各级各部门要高度重视，主要负责同志要亲自抓，压实工作责任，做好政策、业务、系统、数据的支持和保障，强化推进措施，抓好任务落实。各级各部门要积极配合市级部门开展涉及区级实施事项的办理流程、集成服务梳理工作；同时结合工作实际，积极探索创新，全力推进各项任务落实落地。

（二）营造改革氛围。各级各部门要加大对政务服务“双全双百”工程的宣传力度，充分利用报纸、广播、电视、网站、新媒体等，及时总结推广好经验好做法，提高社会公众对政务服务“双全双百”工程的知晓度、参与度，营造社会关注、市场认可、群众满意、各方支持的良好氛围。同时根据流程优化需要和办事需求，及时调整充实“双全双百”事项清单，探索推出更多服务场景，配套完善业务流程和工作规范，形成持续迭代的常态化工作机制。

（三）强化监督指导。区政府办公室要加强督促调度，及时组织开展工作会商和情况通报，对重点任务完成情况，特别是对流程优化、集成办理、规范落实、平台完善、数据共享等方面进行监督检查。充分利用政务服务“好差评”等方式，实现服务绩效动态评价。各级各部门相关工作落实和服务评价情况纳入全区政务服务年度评估、评价范围。

 

附件：1.个人全生命周期事项清单及责任分工

  2.企业全生命周期事项清单及责任分工

  3.个人全生命周期“一件事”事项清单及责任分工

  4.企业全生命周期“一件事”事项清单及责任分工