博山区人民政府

关于印发博山区2026年国民经济和社会

发展计划的通知

博政字〔2026〕10号

各镇人民政府、街道办事处，开发区管委会，区政府有关部门，有关单位：

《博山区2026年国民经济和社会发展计划》已经博山区第十九届人民代表大会第五次会议批准，现印发给你们，请认真组织实施。

博山区人民政府

                     2026年4月3日

（此件公开发布）

博山区2026年国民经济和社会发展计划

       一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，锚定产业振兴、环境优美、群众满意“三大目标”不动摇，持续突出发展和民生两大主题，以“十大创新提升事项”为重要抓手，凝心聚力，攻坚克难，推动经济社会高质量发展迈上新台阶。全区地区生产总值完成319.3亿元，同比增长6.5%；固定资产投资完成103亿元，同比增长4.9%；一般公共预算收入完成20.67亿元，同比增长3.2%；城乡居民人均可支配收入达49261元，同比增长5.1%。

（一）产业升级步伐加快，发展动能持续增强。工业经济持续巩固，实施省市重点技改项目38个，完成技改投资超30亿元。加强数字化赋能，召开企业发展座谈会，开展全区工业企业数字化情况摸底调研，组织53家企业参与中小企业数字化转型试点建设。深入推进智能化改造，创建市级以上智能工厂9家。企业培育成果显著，国家专精特新“小巨人”达7家，省级专精特新中小企业达76家，新增规上工业企业36家。创新驱动更为有力，科技型中小企业和高技术企业分别达到234家、153家，8个项目入选省级以上各类科技项目和人才项目，2项科技成果获得山东省科学技术奖。新增省级创新平台3个、市级创新平台12个，达成各类科技合作意向23个，转化高校科技成果3项。人才支撑更加有力，搭建校企人才合作平台，1人入选泰山产业技能领军人才，2人入选齐鲁首席技师。新增授权专利705件，授权发明专利增速3.7%，2家企业产品获国家专利密集型产品认定。绿色制造体系加快构建，2家企业获批省级绿色工厂，博山经济开发区获批省级绿色工业园区，1项技术入选省工业领域先进适用绿色低碳技术装备名单。特色农业蓬勃发展，实施“一村一业”项目509个，2个“一村一业”农产品获批农业农村部绿色认证。制定推广猕猴桃、鲜桃等7个特色农产品种植管理标准，推进重点特色农业项目20个，10家企业获“淄博农品”授权。全面规范农村产权交易，全年交易额4768万元，同比增长5.3%。入选山东省深化集体林权制度改革试点。村集体经济平均增收6万元以上。陶琉产业提质发展，新增规上陶瓷生产企业2家，73件琉璃作品亮相国家博物馆，陶瓷琉璃产业入选省级特色产业集群。服务业能级巩固提升，制定实施《博山区现代服务业创新提升高质量发展工作方案》，建立“一对一”企业遍访服务机制，助力规上企业拓展新业态、培育新增长点，全区规上服务业营业收入达14.9亿元。

（二）项目投资提质增效，营商环境持续优化。项目建设加速推进，14个省级重点项目、47个市重大项目投资完成率均达到100%，形成“储备一批、建设一批、竣工一批”的良性循环。园区载体加快建设，新开工机电泵、铸造等产业园，累计建成高标准厂房49.5万平方米。固定资产投资增速连续三年位居全市前列。发展环境持续升级，深化“放管服”改革，实现25个进驻部门“只进一门”、1453个事项“一窗受理”、7268个事项线上可办、265项业务可远程跨域办理，建成55个政银社会化合作网点。推进“博惠办”一码通、“博惠办”DeepSeek智能政务等改革和“网办辅导”服务，建成全市首个“企业全生命周期服务中心”和“产业全链条服务中心”。严格规范执法准入，核准42个区级执法主体，公布免检免扰企业119家，动态梳理13个领域467项检查事项，坚决杜绝“无资质、无依据”涉企检查行为，法治环境与信用环境不断改善。服务企业精准高效，实施助企纾困提升行动，精准化解企业堵点、难点问题475个。坚持用改革的思维、创新的办法推进工作，妥善解决历史遗留问题63件。

（三）消费开放协同发力，市场活力稳步提升。消费潜力有效激发，成功举办“串山越海美食争霸赛”、首届博山青岛啤酒嘉年华等特色活动，组织6家企业申报“山东省老字号”。组织60余家电商企业参加2025中国（淄博）国际陶瓷琉璃博览会系列活动，依托电商平台助力博山特色产品拓宽销售渠道。推出17条文旅消费刺激措施，策划“三餐四季五彩博山 沿着齐长城去旅行”系列活动入选山东国家文化公园主题活动案例。颜神古镇获评国家4A级旅游景区、省级非遗景区，陶琉大观园入选省级旅游休闲街区，岜山、三水源、中郝峪等多个单位发展经验入选省级文旅典型案例。来博游客人数突破600万人次，旅游综合收入突破50亿元。对外开放稳步提升，组织59家企业参加境外展会81场，18家企业在省外贸优品展设立“国家文化出口基地”独立展区。链接香港贸发局等优质资源，逐步开拓“一带一路”沿线国家新兴市场。招商引资成果显著，聚焦园区阵地，强化产业链招商，绘制产业链图谱和招商地图。成功举办中国微特电机技术创新发展论坛、第二届“泵与博山”论坛，组织外出招商160余次，签约落地项目26个。金融服务精准有效，深入开展民营企业金融直连服务，强化重点项目信贷支持，全区本外币贷款余额308.06亿元，同比增长9.95%，高于全市平均增速4.24个百分点，32家企业入选市级上市后备企业库。

（四）城乡面貌显著改善，生态基础不断夯实。城市品质持续提升，完成老旧小区改造面积28.9万平方米。实施“一小区一策”精细化改造1407项，推动59个小区引入专业化物业管理。完成城区道路沥青铺设2.6万余平方米、人行道修复3.36万平方米。乡村振兴全面推进，策划实施池上镇“南拾田园”等3个片区，推动片区从“单点出彩”向“整体成景”转变。持续深化人居环境整治，农村生活污水治理覆盖率达75.2%。“博山区探索新型农村集体经济发展的有效途径”入选省级农村改革试验区新一轮试验任务。基础设施日益完善，临临高速连接线全线建成，已具备通车条件，改造提升S317临历线、S231张台线、S232张鲁线3条省道69.6公里。新改建农村公路10公里、改善路面59.6公里。建设高温水管网2公里，新建及改造供热管网约13公里，新增供热辐射面积30万平方米。新建燃气管网15.86公里，新增天然气入户1972户。铺设供水管网206公里，新增107个村（社区）纳入规模化供水范围。对43个村实施供水管网老化改造，铺设村内管网650公里，安装智能水表4万余台。新增充电桩、充电端口4845个。生态环境持续向好，落实1200亩造林地块规划，加强耕地保护工作。石马水库入选山东省效益河湖典型案例。全年空气质量综合指数达3.89，同比改善9.1%，水环境质量指数达4.83，同比改善12.19%，优良天数达269天，同比增加40天，生态质量指数达68.48。

（五）民生保障扎实有力，社会大局和谐稳定。民生实事全面落实，高质量完成居住环境、社会帮扶、基本医疗、文体服务等民生实事项目1182件。就业保障坚实有力，新增“就在淄博”人社服务站点14处，开发城乡公益性岗位492个，举办各类招聘活动141场，城镇新就业5603人。创新“社银e家 金融驿站”集成服务模式，经验做法获国家级、省级刊物推广。优化“颜”字系列服务品牌，“颜小建”经验在全国研讨会交流，“颜小青”品牌入选全省青年人才发展“微生态”典型案例。公共服务优化均衡，完成义务教育阶段2426名教师全员竞聘，建立43个名师工作室，1人获评国家级教学名师。组建33个“教联体”，组织研学实践2万余人次，完成课后服务8个方面的体系建设。持续推进区人民医院业务用房改造，启动区中医院康复病房改建工程。打造特色专科卫生院、中医特色卫生院4家，改造提升村卫生室76处，培训乡村医生960余人次，为空白村提供巡诊2.42万余人次。3家二级医疗机构累计为4万余人次提供检查检验结果互认服务，为群众节约医疗费用300余万元。新建2处认知障碍照护专区，认定普惠性养老机构12家、床位2000张。推动“五床联动”试点，搭建智慧养老信息平台。城镇企业养老金与低保救助金连年增长。新纳入低保人员498人，累计发放各类救助金9660万元。推进防止返贫帮扶政策和农村低收入人口帮扶政策衔接并轨，入选全国“两项政策”衔接并轨试点地区。文体事业繁荣发展，改造提升公共文化空间60处，开展文化活动2380余场，4个村入选全省四季“村晚”示范展示点，颜神古镇、红叶柿岩创新实践案例获批第七届山东省文化创新奖。举办各类全民健身活动700余场，参与群众12万余人次，获批“好运山东”户外运动驿站3个。社会大局安全稳定，深化法治博山建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，全年调处人民调解案件4051件，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。纵深开展“齐剑2025”“冬季守护”等专项行动，构建“158”数警作战体系，110接报刑事和治安警情同比下降24.97%、12.87%。安全生产形势持续稳定，扎实推进治本攻坚三年行动，强化督导执法检查，坚决守牢粮食、能源、金融、食品药品等重点领域安全底线。

总体来看，2025年全区经济社会发展保持稳中有进、进中提质的良好态势。同时，当前发展仍面临一些困难和挑战：经济持续回升向好的基础尚需巩固，部分行业和企业经营仍面临压力，群众就业增收压力较大；引领高质量发展的新质生产力规模有待壮大；财政收支紧平衡态势延续，金融等领域风险隐患不容忽视；优质公共资源配置尚需进一步优化。

二、2026年经济社会发展总体要求和预期目标

做好全年经济社会发展工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，认真落实党中央决策部署和省市区委工作要求，聚力产业振兴、环境优美、群众满意“三大目标”，更加突出发展和民生，更好统筹发展和安全，扎实抓好“十大落实突破事项”，凝心聚力、创新实干，确保“十五五”开好局、起好步。主要预期目标建议为：地区生产总值增长5.5%以上，一般公共预算收入增长3%以上，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额、外资、外贸保持稳定增长，各项约束性指标控制在市下达目标以内。

三、2026年经济社会发展重点任务和主要措施

（一）狠抓产业升级，激活发展新优势。深入推进项目建设，实施省市区重大项目140个左右。强化技改攻坚，实施重点技改项目120个以上，工业技改投资增速力争达8%以上。开展“一行业一方案”数字化改造，力争新增智能工厂、晨星工厂、标杆示范企业10家，新增DCMM贯标企业5个。壮大优质企业方阵，健全“种子企业活力迸发、骨干企业有力支撑、龙头企业引领先行”梯度培育机制，力争新增省级以上单项冠军、专精特新企业15家以上。加力推动新兴产业创新发展，以伺服电机等机器人核心零部件为主攻方向，加快灵巧手核心部件量产进程。重点推进无人机整机组装生产线等项目，积极抢占低空经济新赛道。聚力培育新能源产业，发挥电解水制氢和硅碳负极材料技术优势，助推新能源项目实施。促进陶琉产业突破发展，鼓励企业引进自动化生产线、智能化装备，提升产品品质与产能规模，实现10个品类琉璃数字产品上线。整合区域陶琉资源，大力推动集创作、生产、展销、旅游、体验于一体的陶琉产业集聚区建设。提升特色农业产业链、价值链，策划实施“一村一业”项目406个，推广种植猕猴桃、板栗、鲜桃等新品种7000亩，完善特色农业全产业链培育机制，因地制宜发展农产品加工。力争创建国家级农业产业强镇1个，争创猕猴桃生态原产地示范区、全国绿色食品原料（猕猴桃）标准化生产基地，培育市级以上龙头企业3家。推动现代服务业扩容提质，力争规上服务业企业达到35家以上，现代服务业增加值达到76亿元以上。

（二）狠抓创新支撑，培育绿色新动能。强化科技创新引领，构建以企业为主体的科技创新体系，在高端装备、新材料等重点领域组织实施科技项目50个以上。新增市级以上创新平台5个，引育高层次人才5人以上。加大青年企业家培养力度，组织专题培训10场以上。稳步提升创新主体知识产权创造数量和质量，力争每万人口发明专利拥有量15件以上。深化园区载体功能，持续实施“一园区一专班”、顶格调度机制，统筹推进园区建设、招商与运营，加快在建园区全面建成投用。加快形成绿色生产方式，建立绿色制造培育体系，推动绿色技术转化应用，积极建设绿色工厂。

（三）狠抓市场循环，激发内外新活力。深入优化营商环境，创新菜单式、点单式、订单式服务模式，推出更多有博山特色的“一件事”“一类事”服务场景。严格规范涉企执法，推行“综合查一次”，畅通企业维权渠道。提高招商引资实效，聚焦主导产业和短板领域，深化链式招商、以商招商，拓展长三角、珠三角、京津冀等产业转移区域招商。探索更多招商平台，办好第三届“泵与博山”绿色节能发展论坛，借助专业力量和资源网络强化优质特色工业产品推广效应。着力促进消费升级，以省文旅大会为契机，围绕“吃住行游购娱”等现代旅游产业要素，优化文旅消费环境，创新消费场景，策划四季主题促销活动，深化“三餐四季五彩博山 沿着齐长城去旅行”、孝文化大会、陶琉双年展三大文旅活动品牌。探索“一票通游”产品，发展低空体验、休闲度假等新业态，启动红叶柿岩创建国家级旅游度假区、颜神古镇争创国家5A级景区工作。持续推进消费品以旧换新，完善城乡商贸网络，释放大宗消费潜力。联合淄博电商研究院等平台，建设特色直播共享基地。推动外资外贸稳中提质，组织百家企业参加百场目标展会，提升“一带一路”等新兴市场进出口总额占比。搭建海关、贸促会、商协会等供需资源对接平台，为企业匹配海外优质客户资源。推动“产业带+跨境电商”深度融合，力争培育新开展跨境电商业务的实体企业10家以上。

（四）狠抓品质提升，绘就城乡新画卷。提升城市品质功能，完成回迁安置专项整治任务，稳步实施城中村改造项目。持续开展“清死角、治盲区”“城乡结合部专项治理”等清底行动，推动人居环境全域提质。学习运用“千万工程”经验，分类有序推进片区建设，力争创建市级以上乡村振兴片区1个，打造区级示范片区3个。完善城乡基础设施，持续提升国省道品质，争创省级旅游公路典型案例，新改建农村公路10公里。高质量推进供热、燃气等管网的新建与改造提升工程，新增供热辐射面积30万平方米，新建燃气管网5公里，新增天然气入户500户。深化实施城乡供水提升改造建设，改造供水管网200公里，升级60个行政村供水设施。持续改善生态环境，深入打好污染防治攻坚战，推进重点行业污染治理升级改造，守牢环境安全底线，创建省级幸福河湖1条，争创市级“无废细胞”3个。

（五）狠抓民生保障，建设幸福新家园。高质量策划实施区镇村三级民生实事。推动更高质量就业，新建“就在淄博”人社服务站5处，组织招聘活动100场以上、“直播带岗”50场以上，实现城镇新增就业1000人以上。做强“技能兴博”品牌，实施技能人才提升计划，全年培训1200人次以上。做深“颜小青”服务品牌，新引进高校毕业生1000人以上。全力推进全国义务教育优质均衡发展区和全国学前教育普及普惠区创建工作。加强教育资源整合和师资优化调配，提升公共服务质量。启用齐鲁医药学院博山校区。推动公立医院硬件设施和服务能力双提升，实施乡镇卫生院“一院一品”特色建设项目，启动2个紧密型医共体组建工作，推动优质医疗资源下沉和机构协同发展。支持公立医院拓展医养结合服务，着力构建覆盖城乡、供给多元的医养结合服务体系。建设“嵌入式”养老服务站点3处，认定养老床位270张。促进文化体育繁荣，全年开展区镇村三级联动文化活动1000场以上，新建改造公共文化空间20处以上。布局建设60个“全民活力健身点”，打造“博山运动四季汇”全龄段赛事品牌。建设更高水平平安博山，推广应用“鲁执法”平台，提升依法行政水平。梯次推进“齐剑”“昆仑”夏季治安打击整治等专项行动，升级打造“专业+机制+大数据”新型警务运行模式。坚决打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，深化各领域安全生产专项整治，守牢粮食、金融、债务、食品药品等一排安全底线。