博山区人民政府

关于印发《关于“苗圃+孵化器+加速器+科技园区”一体化创新创业孵化基地建设方案》的通知

博政字〔2020〕79号

 

各镇人民政府、街道办事处，开发区管委会，区政府有关部门，有关单位：

《关于“苗圃+孵化器+加速器+科技园区”一体化创新创业孵化基地建设方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 

博山区人民政府

2020年12月9日

 

关于“苗圃+孵化器+加速器+科技园区”一体化创新创业孵化基地建设方案

 

近年来，博山区持续开展创新创业载体建设，现已培育苗圃4家，包括2家省级众创空间（中国机电梦工场、淄博颜山电子商务创业园）、鲁中人力资源产业园和高效机电泵类产业创新创业共同体；筹划建设机电泵业、汽车智造、健康医药、新型材料、精密铸造五个特色产业园区，形成“四圃五园”的创新创业载体格局。为进一步推动全区创新创业载体建设，提升“四圃五园”的整体活力，现制定博山区“苗圃+孵化器+加速器+科技园区”一体化创新创业孵化基地建设方案。

一、建设思路

（一）总体思路

按照平台思维、生态思维理念，坚持问题导向与需求牵引相结合，支持引导科技创新类企业入驻孵化基地，助推企业加速成长，加快推进博山区“苗圃+孵化器+加速器+科技园区”孵化体系建设，构建创新创业新生态，促进博山区新旧动能转换向更高层次、更优质、更大效益方向发展。

（二）苗圃建设

持续推动“四圃”基础建设，完善其孵化功能、加速功能。筛选培育新苗圃，依托博一新能源、山东理工大学和其他高校院所等主体，专注于新能源、互联网领域，吸引大学生创业团队及个人，搭建以大学生自由职业者为主体的创新创业服务体系。

（三）孵化器建设

引进培育高端孵化服务机构，力争实现区内孵化器零的突破。支持中国机电梦工场、淄博颜山电子商务创业园建设省级科技企业孵化器，着力打造鲁中人力资源产业园、高效机电泵类产业创新创业共同体两个创新创业载体的孵化器效能，依托博一新能源培育新能源专业孵化器。

（四）加速器建设

在孵化器建设的基础之上，增加技术与金融支持，加大政策扶持力度，为高成长性企业提供更大空间和更强服务。

（五）科技园区建设

依托五大园区，聚集跨国企业、当地知名企业、龙头企业以及省级、国家级科研机构，重点发展电子信息、智能制造、新材料等高新技术产业，提升博山区整体科技创新水平。着力打造博山区创新中心及双招双引园区。

二、运营模式及管理模式

博山区一体化创新创业孵化基地采用“政府引导+市场化运营”的模式，按照“产业园+运营公司”组织管理架构，通过政府服务、市场化运作的方式，打造博山区一体化创新创业孵化基地“4+N”模式。

（一）运营机构

博山区“苗圃+孵化器+加速器+科技园区”一体化创新创业孵化基地，采用博山区政府总体管理、市场化运营的“4+N”建设模式，依托中国机电梦工场、淄博颜山电子商务创业园、鲁中人力资源产业园、高效机电泵类产业创新创业共同体以及五大园区等主体，组建专职专业管理服务团队，制定运营管理流程和制度体系，规范开展各项工作，包括招商引资、供需对接、企业服务、品牌建设推广、行业交流活动举办、资源整合对接等。

（二）合作机制及运行机制

采用“政府主导、市场化运营”的合作机制和“4+N”的建设模式，实现政策保障、政府服务、运营公司管理以及市场化盈利，各机构重点开展以下工作：

第一，组建创业导师队伍，在技术研发、商业模式构建、经营管理、资本运作、市场营销等方面为创业团队提供实践性辅导和培训，为在孵企业提供精准化、高质量的创业服务。

第二，建立知识产权专业服务机构或分支机构，为在孵创业团队提供专利、商标、版权等知识产权代理、导航、维权、规划及咨询等方面的“一站式”综合服务。

第三，积极吸纳大学生创新创业，建立实习基地，开展创新创业辅导等专业化服务。

第四，强化专业化服务团队建设，加强对双创扶持政策的宣传培训，帮助在孵企业全面了解、准确把握、充分运用创新创业政策。

第五，建立或引入知识产权服务、法律服务、财务服务、政策咨询服务、技术转移服务和金融服务等专业机构，为入驻的企业和团队提供个性化精准定制的创业服务。

第六，为在孵企业建立公共研发技术平台、建设专业化中试基地，提高资源集聚度，加快在孵企业的科技成果向现实生产力转化。

第七，积极组织企业与金融机构开展交流对接活动，协调引进或联合社会力量共同设立天使投资基金等基金，完善孵化器金融服务体系，提高投融资服务能力。

第八，积极融入全球创新创业网络，开展国际技术转移、离岸孵化等业务，引进海外优质项目、技术成果和人才等资源，帮助创业者对接海外市场。

三、建设目标与实施内容

（一）建设目标

以培育建设创新创业平台、基地、园区等载体为中心，通过制定“苗圃+孵化器+加速器+科技园区”的建设规划，建立促进资源合理配置与开发利用，促进企业和人才成长协同发展的有效机制，支持创业个人、团队及企业加速发展，引导成熟企业向园区转移，开辟创新创业新渠道。

（二）实施内容

2020年，组织颜山电子商务创业园创建省级众创空间；建立高效机电泵类产业创新创业共同体，并依托共同体培育高新技术企业1-2家，新建省级创新平台1家以上；培育建设博一新能源产业区、金史密斯智能健身产业园、博山电机检测平台及产业协同创新区。

2021年，推进博山经济开发区机电梦工场科技企业创新创业孵化平台建设项目落地实施，机电梦工场争创国家级众创空间、省级孵化器；组织鲁中人力资源产业园争创省级众创空间和市级孵化器；依托高效机电泵类产业创新创业共同体培育高新技术企业2-3家，新建省级创新平台2家以上。

支持机电梦工场、颜山电子商务创业园、鲁中人力资源产业园、高效机电泵类产业创新创业共同体、博一新能源产业区、金史密斯智能健身产业园和博山电机电控升级平台及产业协同创新区引进培育法律、金融、专利、成果转化等服务机构，推动其由苗圃向孵化器、加速器升级，打造“一站式、不出门”的企业服务模式，推动企业加速发展。

挖潜、投资、升级一批人才集聚度高、创新意识好、发展潜力大、技术水平先进的高成长企业进行培育，重点挖潜高效机电泵类产业创新创业共同体、博一新能源等以企业为主体的专业孵化器体系建设。积极引导企业入园，明确企业入园标准，不断完善园区各项优惠和扶持政策，对入园企业采取分批进行、特重大事项“一事一议”的方式，保证企业及时、顺利入园。

四、组织保障

为统筹协调、加快推进博山区“苗圃+孵化器+加速器+科技园区”一体化创新创业孵化基地建设，在规划建设期间，区政府设立工作专班，专班由发改、科技、工信、财政、人社、自然资源、住建等部门和有关镇办、开发区主要负责同志组成，协调解决规划建设中的重大问题，对规划、建设、资金及相关政策制定、调整等重大事项进行审议、决策、指导和监督。同时，为提升运营效率和服务能力，采用“政府主导、市场化运作”的运营管理模式和“4+N建设模式”，整合资源，建立层级目标管理制度和年度指标考核制度，保障基地建设完成。

 

附件：“苗圃+孵化器+加速器+科技园区”一体化创新创业孵化基地建设工作专班.docx