专家解读|《博山区人民政府办公室关于印发博山区突发环境事件应急预案的通知》

解读人：张纪军，高级工程师，山东省生态环境厅环保专家，山东省危险废物环境管理专家库专家，淄博市应急环保专家库专家，在突发环境事件应急处置方面具有丰富的理论基础和现场经验。

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近日，博山区修订印发了《博山区突发环境事件应急预案》（以下简称《应急预案》），现邀请在突发环境应急处置领域的专家张纪军高级工程师解答如下。

一、突发环境事件对我们的生态环境有什么影响？

突发环境事件会对生态环境造成多维度、深层次的破坏，具体可能导致以下几个方面的危害：一是生物多样性减少。水体污染、土壤污染等可能导致水生生物、陆生生物的生存环境恶化，使一些物种的数量减少甚至灭绝，破坏生态平衡，降低生物多样性。二是土壤肥力下降。长期的土壤污染，如重金属污染、农药污染等，会破坏土壤的结构和功能，导致土壤肥力下降，影响农作物的生长和产量，甚至可能使土地失去耕种价值。三是生态功能受损。森林、湿地、草原等生态系统具有重要的生态功能，如调节气候、保持水土、净化空气等。突发环境事件可能破坏这些生态系统的结构和功能，使其生态服务价值降低。

二、根据《应急预案》，应该如何应对突发环境事件？

从政府层面来看，①信息收集与报告：通过“12369”环保举报热线等多种途径收集突发环境事件信息，并及时向上级生态环境部门报告。②启动应急预案：根据事件的严重程度和类型，启动相应的突发环境事件应急预案，明确各部门的职责和任务。③开展应急监测：组织专业人员对事件现场及周边环境进行监测，包括大气、水、土壤等环境要素，确定污染物的种类、浓度、扩散范围等，为应急处置提供科学依据。④组织应急处置：协调相关部门和专业救援队伍，采取有效措施控制污染源，防止污染进一步扩大，如切断污染源、修筑围堰、启用应急池等。⑤信息发布与沟通：及时、准确地向社会公众发布突发环境事件的信息，包括事件的基本情况、应急处置进展、可能的影响范围和程度等，避免谣言传播，维护社会稳定。⑥协调处理污染损害赔偿纠纷：在事件处置过程中，协调相关部门和单位，处理因突发环境事件造成的污染损害赔偿纠纷，维护当事人的合法权益。

从企业层面来看，①立即采取应急措施：迅速启动本单位的突发环境事件应急预案，组织应急救援队伍和相关人员，采取有效措施控制污染源，防止污染物进一步扩散。②报告与通报：向当地生态环境部门和有关部门报告事故发生情况，包括事故的时间、地点、类型、可能造成的危害等。同时，及时向可能受到污染的单位和居民进行通报，告知其采取相应的防护措施。③配合应急处置：为事故应急救援提供技术指导和必要协助，如提供事故现场的相关信息、生产工艺流程、污染物的性质和危害等。协助维护应急现场秩序，保护与突发环境事件相关的各项证据。④接受调查处理：积极配合有关部门的调查处理工作，如实提供相关资料和信息，承担相应的法律责任和赔偿责任。

从公众层面来看，①及时报警：在排除现场没有爆炸气体、使用手机或电话没有危险的情况下，立即拨打12369、12345、110、119或当地政府生态环境部门应急电话，说明事发详细地点、区域和污染现象、联系人电话。②做好个人防护：根据污染的类型和程度，采取相应的个人防护措施，如佩戴口罩、手套、防护服等，避免直接接触污染物。③服从指挥：服从政府的各项指令和安排，不要在现场围观，避免进入危险区域。④不信谣不传谣：相信政府权威信息，不传播未经证实的消息，避免造成不必要的恐慌。⑤互帮互助：在确保自身安全的前提下，积极参与救援和互助行动，为应对突发环境事件贡献力量。

三、为有效预防突发环境事件的发生，企业应该怎么做？

企业作为预防突发环境事件的关键环节，要严格落实主体责任。一是要建立健全环境风险防控责任制，明确各级管理人员和岗位人员的环境风险防控职责，将环境风险防控工作纳入企业日常管理。二是定期开展环境风险评估，确定企业的环境风险等级和风险源，制定针对性的环境风险防控措施和应急预案。三是建立隐患排查治理制度，定期对企业的生产设施、环保设施、危险废物储存场所等进行隐患排查，及时发现和消除环境安全隐患。四是按照相关标准和规范，建设完善突发环境事件风险防控设施，如事故应急水池、围堰、导流沟、截污坝等，确保在突发环境事件发生时能够有效控制污染物的扩散。五是制定科学完备的应急预案，明确应急处置流程、责任分工和应急物资储备等内容，并定期组织员工开展应急演练，提高员工的应急处置能力。