媒体解读|《博山区人民政府办公室关于印发博山区安全生产职责边界交叉及新业态监管职责落实方案的通知》

□淄博日报/淄博晚报/博览新闻

记者 汪利平 通讯员 张高瑞

12月13日，博山区对8家在产在建工贸企业开展执法检查时，发现一家工贸企业对外包单位劳务派遣人员安全管理不到位的问题，并要求其立即整改。

“原以为彩钢棚搭建用三四天就能很快完成，就忽视了对外包人员的安全管理，这次检查人员指出问题后，我们立即整改，马上严格落实承包单位主体责任，以后坚决杜绝‘以包代管’‘包而不管’现象。”该企业主要负责人说。

为全面防控企业外包施工作业安全风险，防止和减少生产安全事故，11月中旬以来，博山区开展外包施工作业安全专项整治行动，以严守安全“准入关”、严把安全“培训关”、严管现场“安全关”、严设安全“审批关”、严击外包“违规关”等举措推进企业外包施工作业安全再上新台阶。

“我们在日常监管中发现，部分企业外包人员专业素质不达标，不熟悉企业的生产作业环境，出现违章违规行为，极易酿成生产安全事故。”博山区八陡镇党委委员、副镇长张高瑞说，八陡镇召开专项会议，向企业负责人强调外包施工作业安全管理重点措施，发放安全“明白纸”，加大区镇联合执法检查、日常巡查，指导企业做好安全管理协议签订等工作。

据博山区应急管理局事故调查统计科科长郝振华介绍，分析近年来本地区的各类生产安全事故案例，70%以上的事故是由外包作业不规范、安全管理不到位、安全交底不彻底而引发。

“实际上就是安全责任落实不到位，一些企业心怀侥幸，仅凭一纸承包合同替代安全生产管理协议，对外包项目一包了之、不管不问。”博山区应急管理局有关负责人表示，这次专项检查提高了企业外包施工作业安全管理水平，有效防控安全生产风险。

自专项行动开展以来，博山区召开专项部署会、发放安全“明白纸”3000余份，组织企业开展专项培训13场次，邀请安全专家现场讲解外包施工作业安全重点事项，指导发包企业按照规定做好员工的安全教育培训工作，帮助企业消除隐患问题134条。在专项执法检查中，博山区对外包施工作业安全管理情况进行全面检查，对发现的违法违规行为，依据法律法规从严处罚，发挥“查处一家、警示一片”的良好效果。

博山区将聚焦企业外包施工各项制度措施落实，抓好源头治理和风险防控体系建设，开展起底式问题隐患排查，闭环抓好整改，强化外包施工全过程安全管理。