关于印发《博山区2025年及一季度自然灾害综合风险形势分析报告》的通知

博山区2025年及一季度自然灾害综合风险

形势分析报告

 

   近日，区防灾减灾救灾委办公室组织有关成员单位和有关专家，总结交流2024年全区自然灾害防范应对工作情况，并对2025年及一季度自然灾害综合风险形势进行了会商研判。

一、2025年自然灾害综合风险形势研判

2025年博山区气候年景总体一般到偏差，极端天气事件呈多发趋势。春、秋两季降水偏少，发生阶段性干旱可能性较大。夏季平均降水量较常年偏多，不排除有台风登陆可能。受全球气候变化影响，全年暴雨、洪涝、台风和持续性高温灾害风险较高。

综合分析认为，2025年我区自然灾害风险形势较往年基本持平，汛期暴雨洪涝灾害风险较高；森林防火形势较严峻；农林业有害生物及气候灾害轻度发生；地质灾害发生概率接近常年。

（一）汛期暴雨洪涝灾害风险较高。极端天气事件多发频发，暴雨引发城市内涝、中小河流洪水、山洪等灾害发生概率高。西南部主汛期发生崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷地质灾害的概率接近常年或偏多。城市发生大面积内涝或严重内涝的可能性较低。

（二）森林防火形势较严峻。我区重点林区植被茂密，地形复杂，尤其南部山区大面积连片松柏林，火灾扑救难度大。春、秋季节气温偏高，天干物燥、风大降水少，农事生产、烧荒、郊游等人为野外用火多。冬季林内枯落物含水量降低，可燃物易燃程度增加，村域人员活动频繁，烧荒、烧秸秆、烧地边等农事用火频繁，祭祀、休闲活动增多，火源防控点多、面广、线长，防火难度大。

（三）农林业有害生物及气候灾害轻度发生。预测2025年春尺蠖、双条杉天牛、日本松干蚧等林业有害生物轻度发生。受2024年冬前气温偏高影响，预计2025年农作物病虫草害整体有中等偏重发生趋势。寒潮、大风、冰冻、雨雪、台风、暴雨、干旱、极端低温、干热风等极端恶劣天气灾害可能会对农作物生长造成不利影响。

各级各部门要密切关注天气变化，按照气象灾害应急预案，加强预警和响应联动，重点做好自然灾害综合风险防范和应对。

一是全面落实防灾减灾救灾责任。各级党委、政府履行好主体责任和属地责任，及早安排部署，防灾减灾救灾委牵头抓总统筹，督促各级各有关单位通过加强风险隐患排查，进一步细化工作责任，严格落实预警和应急响应联动机制，切实保障人民群众生命财产安全。

二是扎实做好防汛备汛工作。进一步梳理、健全风险隐患台账，突出防洪工程、城市防汛、山洪地质灾害易发区、重要基础设施等防汛重点，科学制定防范应对和整改措施，持续优化完善防汛防台风、水利工程、山洪地质灾害、城市防汛等应急预案，加强应急演练，确保问题整改彻底，防范措施得当，战时应急高效。

三是持续开展森林防火工作。加强火灾预警监测，通过卫星遥感监测、视频监控和地面巡护等多种手段，全天候监测火情热点区域，一旦突发火情，迅速确定火源位置和范围。大力开展森林火灾风险隐患排查整治和火灾典型案例警示宣传教育，严格落实防火责任和火灾源头管控，抓好野外用火管理。同时，加强森林防灭火队伍建设和防灭火物资储备，做好扑救火灾准备。

四是积极应对农林业有害生物及气候灾害。制定防控方案，明确任务目标，做好虫情监测普查，确保重大林业有害生物监测覆盖率100%。及时发布监测预报，为防治提供数据支撑。科学采用诱虫灯诱集、打孔注药、无人机喷药等综合措施开展防治，严防暴发成灾。及时发布预警预报，为防治提供数据支撑。科学采用飞机防治、地面喷雾等综合措施开展防治，严防暴发成灾。农业方面主要防范“倒春寒”和春旱、汛期的洪涝等影响。

二、一季度自然灾害综合风险形势研判

（一）一季度气候和雨情趋势预测和分析

根据区气象局预测，我区一季度气候和雨水趋势预测结果如下：

（1）降水量。预计1月降水量为4～6毫米，较常年（6.3毫米）偏少1～2成。2月降水量为14～15毫米，较常年（12.7毫米）偏多1～2成。3月降水量为10～12毫米，较常年（12.8毫米）偏少1～2成。

（2）平均气温。预计1月我区平均气温-1.5～-0.5℃，较常年（-1.2℃）偏高，2月平均气温为2.0～3.0℃，较常年（2.1℃）偏高。3月平均气温为8.0～9.0℃，较常年（8.2℃）偏高。

（3）重要天气过程。预计一月份我区降水过程主要出现在17—18日、28—29日；冷空气过程主要出现在11—13日、24—26日。

综合分析认为，一季度自然灾害风险形势总体较常年基本持平。

一是低温雨雪冰冻灾害天气活动频繁，安全风险较高。春节前后，旅客出行、民工返城、学生返校等客流量增加，易发车辆追尾、侧滑、碰撞等道路交通事故。危化等重点行业人员易产生思想松懈、疲劳上岗，容易引发次生安全生产事故。寒潮、降温、冰冻等灾害天气可能造成城市供热、供气、供水管网发生爆裂，极易出现停热、停气、停水风险，加之冬季冻土施工难度较大，抢修恢复时间延长，影响城市生命线正常运行。

二是森林火险等级偏高。冬季气候干燥，林缘、林内枯死可燃物大量增多，时逢春节、元宵等重大节日，人员烧香祭祀、燃灯庆祝等户外活动频繁，加之3月天气回暖，大风天气增多，农事活动、春耕生产开始活跃，农耕、祭扫和旅游等多种人为因素叠加，人员活动分散、火源管控难度大，给森林防火工作带来严峻挑战。

三是部分河段断流及流凌。根据降水预报，一季度我区主要河道、水库水量稳定或略有减少，其他大部分河道来水量将会持续减少，部分河段逐渐出现断流现象。河道工程可能发生根坦石坍塌等一般险情，灾害风险整体可控。

四是农业林业有害生物风险。预测寒潮、低温天气易造成温室越冬生产低温冷害现象发生，设施农业发生病虫害的风险较大。一季度需关注春尺蠖等林业有害生物可能在局部区域轻度发生。

五是地质、地震灾害发生概率较小。一季度全区地质灾害总体形势平稳，需重点防范冰雪冻融对地质灾害隐患点的影响。发生5级以上地震灾害可能性不大。

（二）一季度防范对策及建议

一是强化灾情监测预报预警。加强应急、气象、水文等部门信息联动共享和联合会商，及时发布中短期和临近天气等预警预报，督促各级各部门及时推送预报预警信息，及时研判灾害风险形势，完善各类灾害应急救援预案和处置方案，提前做好灾害防范应对工作。

二是认真做好森林防灭火工作。开展打烧森林防火隔离带与“五清”专项行动，清除辖区内坟头、林边、地边、路边、隔离带内的杂草灌木和其他可燃物。开展森林草原火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动，加大隐患排查整治力度。组织常态化督导检查，采用“四不两直”形式，在春节、“两会”期间等重点时期对重点区域开展森林防灭火工作专项检查，及时发现和排除问题隐患。

三是加强群众出行安全防范。交通、综合行政执法、交警等部门单位要加强协同联动，预先开展风险分析研判，安排部署应急抢险力量，增储融雪剂、防滑料等应急物资，科学调整春运期间运输计划和客运班次，开展公路关键部位、弯道陡坡、桥涵、安全防护设施和易积雪结冰路段隐患排查，做好公路、铁路、水路通行风险管控，全力做好雨雪冰冻等极端天气应急保畅工作。避免出现道路车辆大面积拥堵、旅客大范围滞留等现象。

四是加强重点领域安全风险防范。危化品领域：督促企业加强安全风险管控，切实做好防冻、防滑、防火、防爆、防泄漏、防中毒等工作；加强防火灾、防中毒窒息的安全隐患排查，及时消除安全隐患。城乡安全领域：供水、供电、供气、供热部门和运营企业要及时公布供热、供电等24小时抢修服务电话，加强各类管网、线路、设施的检查，及时排除隐患和组织故障抢修，确保正常的生产生活秩序。建筑施工领域：住建部门要督促在建工程相关单位，加强寒潮冰冻天气下的施工安全管理，重点要抓好防高处坠落等措施落实，必要时停用塔吊、升降机等机械设备，停止室外施工作业。农（林）业领域：要严格落实农业、林业有害生物综合防治措施，加强灾害性天气应对技术指导，组织农技人员深入一线，指导群众做好防低温和防冻工作，及时加固蔬菜大棚、禽舍，减少和避免灾害损失；研究制定防控方案，做好监测预报，准确掌握虫情发生态势，为防治提供数据支撑。科学采取综合措施，适时开展防治工作，严防暴发成灾。其它行业领域也要结合本行业领域特点，从严落实各项防范措施，严防次生、衍生灾害事故发生。

五是加强应急救灾能力建设。完善救灾物资储备体系，强化应急救灾物资实物储备，畅通快速调配通道。加强水利基础设施、农村饮水工程、城市排水防洪工程、抗旱设施等重点关键设施维护养护，夯实防洪防汛基础。加强重点工程、重点坝岸督查巡查。

六是统筹做好冬春救助工作。密切关注可能发生的低温雨雪冰冻、寒潮等灾害，加强会商研判，做足救灾工作准备。周密做好受灾群众过冬安置、取暖保障、倒损住房恢复重建等工作。及时开展走访慰问，了解群众救助需求，解决群众实际困难，回应受灾群众合理诉求，加强政策宣传解读和落实，千方百计保障好群众基本生活。

七是认真做好各项应急准备工作。严格执行24小时值班值守、领导带班和信息报告制度，严禁人员脱岗、漏岗、离岗。收集并及时报送水情、险情、灾情、突发事件、保供运行等动态信息，做到协同联动、迅速响应。压实各级各方责任，紧盯重点区域、重要目标、关键时段，在重点区域、重要地段前置应急抢险救援物资装备，科学预置救援力量，时刻保持信息畅通，做好随时抢险救援准备，保障人民群众生命财产安全。