崔桂兰委员：

您提出的关于加强小微企业安全生产管理的建议的提案收悉，现答复如下：

一、关于“摸清辖区小微企业底数，建立清单，按季度动态调整，日常按事故隐患大小进行监督管理”建议

一是在经济普查数据支撑下，结合各镇办实际情况，每年度摸排一次全区在产企业底数，并按照行业类别和领域重点，分门别类建立企业基本信息清单，截至目前有实体小微企业共计2064家次，结合企业实际，定期调整、更新。同时我局印发了《博山区安委会办公室关于开展工贸企业安全生产精准挂包工作的通知》（博安办函发〔2023〕1号）)，切实压紧压实安全监管职责，建立区挂包镇，镇挂包企业的长效监管机制，条块结合，上下统筹，全覆盖动态监管企业安全生产工作；二是我局根据《山东省安全生产条例》第五十五条“负有安全生产监督管理职责的部门应当按照国家有关规定，推动生产经营单位开展安全生产标准化建设工作，并将安全生产标准化建设情况作为分类分级监管的重要依据”和省政府安委会《关于进一步强化企业安全生产分类分级监督管理工作的意见》(鲁安发〔2022〕8号)动态调整企业等级的要求，按照工贸企业安全生产标准化定级达标情况和安全设施“三同时”落实情况，对全区工贸企业安全监管级别定期进行调整，目前我局已建立工贸领域分级监管清单，其中A级企业49家、B级企业588家、C级企业1427家。目前，日常检查和执法检查均已按照分级分类结果对C级企业加大检查频次，对A级企业减少检查频次。

二、关于“鼓励小微企业进行生产设备升级改造，淘汰危及安全的旧工艺和旧设备”建议

区应急局根据《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》、《山东省安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026年)》(鲁安发〔2024〕4号)、《关于加强工贸行业建设项目安全设施“三同时”监督管理的通知》等文件要求，督促企业完善“三同时”手续，通过有资质设计、施工，从源头上防范化解相关风险隐患，目前机械铸造企业、涉危险化学品使用等工贸领域高危企业已完善“三同时”手续，其他一般工贸企业正有序开展中。同时，积极对接发改、工信部门，配合做好相关生产设备升级改造项目的超长期国债争取等有关工作。
根据发改部门数据，2024年协助2家企业完成超长期国债对上争取1465万元，2025年第一批超长期国债我区上报8家企业，拟对上争取5109万元。

工信部门从三个方面推进该项工作，一是精准落实政策红利。严格对照“省级设备购置补助”申报标准，聚焦单项设备购置超10万元、总额达1000万元以上的企业，通过政策宣讲、材料预审等方式，协助企业完成申报工作。2024年以来，成功为3个重点项目申报补助，预计争取资金96万元，有效降低企业设备更新成本。二是大力推进技术革新。以提升本质安全水平为目标，持续支持企业开展技术改造，推动老旧设备淘汰更新。2024年以来，累计完成103个技术改造项目，有力促进企业生产工艺升级和设备迭代。三是加速推动数字转型。积极引导企业应用物联网、大数据、人工智能等前沿技术，通过部署自动化控制系统替代人工操作，实现设备运行数据实时监测与智能分析，精准预判故障隐患，大幅降低人为操作风险。目前，全区规模以上工业企业基本实现数字化设备或生产线的不同程度应用。

三、关于“政府安全监督管理部门定期加强对小微企业主的安全生产教育培训”建议

一是我局严格监管安全生产教育培训机构，依托并严格要求各培训机构分行业、分主题开展工贸企业主要负责人及安全管理人员培训工作。为保障培训过程的真实性，从报名、培训、考试、发证、档案管理等5个方面，对区内监管有资质培训机构作出细致要求，每次开班前，均对培训教师、培训课程把关，培训开班中对课堂纪律进行监管，课后针对教师授课中节奏把握、事例运用、学员互动等方面，对培训整体质量进行当场点评，落实企业委外培训全过程监管，确保授课时长达标，听课率达标，培训合格率达标，以此培养企业安全生产“明白人”。2025年共开展培训班13期，共培训企业主要负责人401人，安全管理人员294人；二是开展覆盖全区所有工贸企业的实际控制人培训活动，组织优秀讲师，按照企业风险源因素、风险管控等级、行业类别等条件，有针对性的开展免费培训工作，提高企业实际控制人的安全意识，截至目前，已开展14场次，惠及企业家1354人次。

四、关于“政府安全监督管理部门加强对小微企业的日常监管和帮扶，督促小微企业建立健全安全生产管理，完善各项安全措施，落实安全生产责任”建议

一是我局常态化开展帮扶检查工作，2025年以来共执法监督企业227家次，发现并督促整改问题隐患1501条；行政指导企业17家次，发现并督促整改问题隐患160条；督导企业晨会（班前会）3455家（次），发现问题隐患2819条；指导帮扶企业174余家次，帮扶排查隐患1353条，有效遏制事故发生；二是免费开展公益培训服务，为帮助小微企业安全生产主体责任落实，提高一线从业人员安全意识，我局将查隐患与现场培训相结合，根据企业的风险管控清单、班组岗位设置和车间存在的隐患，定制契合企业实际的培训内容，因“企”施教，精准帮扶，将培训地点穿透到车间、岗位、班组，突出短时高效、针对性强两大重要目标，打造面向一线的精准安全培训范例，在不影响企业正常的生产前提下，提升一线岗位的安全素质。截至目前，组织“进千车间·入万班组”安全生产“闪培训”153家次，惠及一线职工4736人次。

五、关于“加强对小微企业从业人员劳动合同签订及工伤保险投保情况的执法监督和检查，规范企业管理”建议

我局积极对接联系承担该项职能的人社部门，据该部门反馈，此项工作为依申请或举报办理事项，目前人社部门积极畅通举报渠道，提出高效办理举报投诉案件，创新推进快受理、快查处、快办结“三快”工作机制，畅通服务专线、微信二维码、欠薪平台服务渠道，为劳动者提供便捷、及时、有效的维权服务。