中共博山区应急管理局党委关于2025年度法治政府建设工作的报告

中共博山区应急管理局党委

关于2025年度法治政府建设工作的报告

 

今年以来，区应急管理局认真学习贯彻落实习近平法治思想，强化法治建设，严格依法行政，紧紧围绕全局中心工作，坚持运用法治思维、法治手段推动应急管理能力水平提升。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高政治站位，筑牢法治建设思想根基。博山区应急管理局坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想作为法治政府建设首要任务，将习近平法治思想纳入局党委理论学习中心组学习内容和全局干部学法内容。年初制定《应急管理系统党员干部应知应会党内法规和国家法律清单》，明确学习重点与框架；同步启动“法治素养提升年”学法活动，构建“每周五领导带头领学+全员集中培训”的模式，实现学习全覆盖。全年坚持学用融合，将法规学习与应急处置、执法监管等具体业务深度结合，引导全员在实践中深化法规运用，推动领导干部学法用法工作逐步走向制度化、规范化、常态化，为系统依法治理能力提升筑牢法治根基。

（二）深化制度落实，推进应急管理法治建设。将法治建设工作列入年度工作重点，认真贯彻应急管理和安全生产各项法律法规、规范性文件和省、市、区加强法治政府建设的意见，牵头制定应急管理局2025年监督检查计划，起草并公开2024年应急局法治建设年度报告，组织人员进行执法证年审和新申领执法证工作。

（三）严格法制监督，切实提升行政决策能力。组织开展行政处罚每一案件的会商工作，依法、客观地对执法大队及委托执法的镇办所有案件进行法制审核，参加事故调查分析会，聘请专业律师担任法律顾问工作，有效防范执法风险，做好行政执法监督。截至目前，2025年累计审核案件108件；落实重大执法案件集体讨论制度，由局党委会统一研究，使审核监督决策更加民主。

（四）加强依法行政，提升一线监管执法水平。科学计划控频减扰，依托“鲁执法”平台，合理确定频次，完善分类分级检查制度，对风险较高的危险化学品企业实行年度全覆盖检查，工贸C级企业抽查比例超过20%，制定《关于开展全国两会期间安全生产大检查的通知》《关于开展高危作业执法检查行动方案》等执法计划，开展帮扶执法，从严聚焦“四项整治”，严查重大隐患、主要负责人履职等事项。今年以来，执法检查企业650家次，督促整改问题隐患3865条，其中重大事故隐患16条，行政处罚108次。全区持续保持对违法违规行为的高压执法态势，严肃查处并通报曝光了一批典型案例，执法“精度”与“力度”实现双提升。

（五）突出重点领域，严密防控重大安全风险。充分发挥区政府安委会办公室牵头作用，持续深入开展安全生产治本攻坚三年行动，已完成出台年度工作计划和重点任务清单，在册重大隐患按期完成整改，推动重大事故隐患动态清零。持续推进人工智能、大数据、物联网等技术与安全生产融合发展，持续加大危化品重大危险源、建筑施工、交通运输、水利、能源等行业领域安全风险监测预警系统建设应用和升级改造力度，截至目前，全区企业安装安全风险监测预警系统共151（家），有效推动了安全生产监管模式向事前预防数字化转型进度。

（六）适时修订预案，提高突发事件处置能力。根据法律法规更新要求、风险变化并结合我区工作实际，通过印发《关于进一步加强应急预案编修工作的通知》《关于做好应急预案编制、修订及备案工作的通知》等文件通知，部署对全区区级应急预案进行重新修订，组织协调发改、公安、住建、应急、交通、水利、消防、文旅、市场监管等多个部门，构建了覆盖自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各领域的应急预案体系，由应急管理局牵头汇总形成了《博山区地震应急预案》等25个应急预案合集，通过此次专项预案的修订，更明确了各类突发事件的应急处置流程、责任分工和保障措施，为应急处置提供了坚实的制度支撑。

（七）持续组织培训，强化应急救援队伍建设。以“双盲”“四不”等多种形式，先后在域城镇尚庄村、博山镇朱北村、城西街道龙泽园社区开展“双盲”演练33次。同时，为全面提升社区应急救援站应急处置能力，联合消防大队及社会救援队伍等配合，以救护概论、心肺复苏、AED使用、消防器材使用等多方面进行培训，切实增强社区应急救援队伍抢险救援业务技能水平，发挥社区应急救援站建设综合效用。截至目前，开展社区应急救援队伍专题业务培训班10期，开展社区应急救援能力提升比武活动1期。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）学习贯彻习近平法治思想，增强法治思维。制定局年度法治政府建设工作要点，将法治建设工作与安全生产、应急管理工作同部署、同检查、同落实。认真贯彻落实上级部门对法治建设批示精神，不断增强运用法治思维、法治方式应对处置安全生产类、自然灾害类突发事件的能力。依托应急管理干部培训网络学院和国家工作人员学法考试系统，组织开展党内法规考试，促进党规党纪教育规范化、常态化和长效化。

（二）健全法治机制建设，落实法治工作。将习近平法治思想学习纳入党委理论学习中心组和全体人员培训重点内容，深刻领会习近平法治思想“十一个坚持”的核心要义，推动领导干部树牢法治思维、增强法治意识；成立了由局长任组长，分管领导任副组长，各科室、执法大队等负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成“一把手”落总责、分管领导具体抓、各科室协同配合的工作格局。

（三）加强法治宣传教育，提高法治意识。推进法治阵地建设，严格落实“谁执法谁普法”责任制，整合普法资源、创新宣传形式，通过新媒体平台推送、主要负责人专题培训、“闪培训”、普法知识竞赛等多种方式，重点普及重大事故隐患判定标准等法律法规，在全社会营造“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治建设与业务工作融合的深度有待加强，部分工作中运用法治思维和法治方式解决问题的能力仍需提升，在重大项目推进、复杂问题处置中法治前置把关意识有待进一步强化。

（二）法治宣传教育针对性和实效性不足，当前普法宣传教育的形式尚显单一，未能充分激发群众参与主动性，普法的受众覆盖面需进一步扩大，缺乏便捷高效的参与渠道，尚未形成全社会共同参与的普法宣传教育大格局。

（三）执法队伍专业化建设仍需持续推进，执法规范化、精细化水平有待进一步提高，主要是因为法治培训体系不够完善，培训内容与实际执法工作的结合不够紧密，同时执法队伍建设的资源保障力度有待加强。

四、2026年推进法治政府建设的主要计划安排

（一）强化统筹引领，压实法治责任。持续深入学习贯彻习近平法治思想，进一步加强党对法治建设的全面领导，完善法治建设统筹协调机制，细化法治建设工作要点，推动法治建设各项任务落地生根。强化法治人才队伍建设，开展常态化业务培训，提升依法履职能力。

（二）完善执法流程，提升法治效能。梳理应急管理领域法律法规，制定学法计划，定期组织法律基础知识培训、执法案例分析等活动，深化学法成效；持续健全完善重大行政处罚讨论、应诉出庭责任制度，落实好法治责任；广泛运用警示告诫、指导约谈等宽严相济的执法方式，严格执行“三项制度”，强化执法的服务性、实效性，持续优化法治营商环境，促进经济发展。

      （三）加大普法力度，增强法治意识。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动普法工作贯穿行政执法、日常工作全过程、各环节；将普法工作同宣传、青年志愿服务队工作结合起来，发挥好各类基层普法阵地的作用，推动普法进企业、进农村、进机关、进校园、进社区，做好新法宣贯和法律法规日常宣传教育。