中共博山区应急管理局党委关于2024年度法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

今年以来，区应急管理局认真学习贯彻落实习近平法治思想，强化法治建设，严格依法行政，紧紧围绕全局中心工作，认真履行各项职责，服从大局、服务全局，切实做好行政执法监督、行政复议、行政应诉等工作，现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）认真贯彻落实党中央和省市委关于法治建设工作重大决策部署。制定局年度法治政府建设工作要点，将法治建设工作与安全生产、应急管理工作同部署、同检查、同落实。认真贯彻落实市主要领导对法治建设批示精神，不断增强运用法治思维、法治方式应对处置安全生产类、自然灾害类突发事件的能力。坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规学习和制度建设，提高党内法规制度执行力。

（二）健全完善法治建设工作机制。及时调整充实局法治建设工作领导小组人员组成，健全完善法治工作组织领导体系。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，对法治建设重点工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要任务亲自督办。定期听取法治建设工作汇报，专题研究解决法治建设重要问题。

（三）严格执行法定程序。扎实做好行政复议、行政诉讼工作。全面推进政务公开，接受社会监督。督促领导班子其他成员依法办事，不违规干预司法活动、插手具体案件处理。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。博山区应急管理局坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想作为法治政府建设首要任务，将习近平法治思想纳入局党委理论学习中心组学习内容和全局干部学法内容。印发《博山区应急管理局领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，深入学习贯彻习近平法治思想，推动领导干部不断增强法治观念、提升法治思维能力，带头尊规学规守规用规，带头尊法学法守法用法，推动学法用法常态化、长效化、规范化。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，压实局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，全力做好2024年述法工作，不断提升法治工作实效。

（二）加强法治政府建设。认真贯彻应急管理和安全生产各项法律法规、规范性文件和省、市、区加强法治政府建设的意见，牵头制定应急管理局2024年监督检查计划，起草并公开2023年应急局法治建设年度报告，组织人员进行执法证年审工作。

（三）严格法制监督。组织开展行政处罚每一案件的会商工作，依法、客观地对执法大队及委托执法的镇办所有案件进行法制审核，认真查询整理事故刑事方面法律依据、解答相关执法案件的法律问题，参加事故调查分析会，聘请专业律师担任法律顾问工作，有效防范执法风险，做好行政执法监督，推进行政指导工作开展。截至目前，2024年累计审核案件82件；落实重大执法案件集体讨论制度，由局党委会统一研究，使审核监督决策更加民主；组织开展相关案件听证会，参加事故调查分析会，依法依规提出法律建议和法制审核意见，保障行政相对人权益；查询整理事故刑事方面法律依据、解答相关执法案件的法律问题，聘请专业律师担任法律顾问工作，防止和纠正违法或者不适当的行政执法行为，做好行政执法监督。

（四）专项开展行政指导工作。为切实提升执法服务水平，进一步优化营商环境，助力企业安全发展，法宣科牵头开展全局行政指导工作，及时汇总、定期督促各科室、大队、中心开展行政指导服务，截至目前，2024年已开展行政指导326次。

（五）组织全员学法用法。制定2024年学法计划文件，组织开展2024年“法治素养提升年”学法活动，通过领导带头领学，全员集中培训等形式，将相关法律法规将学法工作贯穿全年，与具体工作相结合，实现全体人员学法、懂法、用法，提高依法行政能力和水平。

（六）坚持普法常态机制。2024年，博山区应急管理局微信公众号开辟以案释法、以案为鉴专栏，每周推送1期安全生产典型案例，涵盖相关案例情况、相应违法行为、处罚依据和事故警示，通过发布真实违法案例和典型事故，深入剖析其中的问题根源与防范要点，引导企业从中汲取教训，切实提升自身事故预防的能力和水平。截至目前，已累计更新127期各类安全生产典型案例。制定我局2024年普法责任清单和普法计划。

（七）紧抓普法知识竞赛。组织博山区举办“技能兴博”第三届职工应急管理法律知识竞赛活动。内容涵盖习近平法治思想、安全生产和应急管理相关法律法规、中央省市区相关政策文件等多个方面，推动守法用法，依法行政，夯实安全生产和应急管理工作基础。博山区应急局联合司法、教育、工会等部门同心协力，举办了全民应急普法知识竞赛。在全区以镇（街道）为单位，设置10个分赛区，统筹发动报名选手参赛，全区共有来自各行业领域的104支队伍、312名选手积极报名参加。

（八）加大安全生产领域执法力度。今年以来区应急管理局先后开展跨镇办异地执法、打击9类违法行为专项执法检查行动以及对执法力量薄弱镇办进行重点“帮扶式”执法，确保推动企业落实安全生产主体责任，消除重大事故隐患，防范重大安全风险。截至目前，共检查企业654余家，发现隐患4018项，查处违法行为85项，立案82起。联合镇办常态化开展“1+2+N”联合执法检查活动，以点带面助力企业安全生产。按照“执法先普法，监管先服务”的工作思路，积极探索实现政府监管、专家指导与企业自治的良性互动。截至目前，已组织开展活动42次，出动执法人员、专家168人次，参与活动的企业460家，企业自查互查整改问题隐患1998项。此次活动，既提高了企业负责人、安全员发现隐患、处置隐患的能力，也提高了区镇执法人员的安全生产监管能力。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）部分执法人员在法律法规学习方面尚需深化。部分执法人员的法律素养有待提升，对法律法规的学习尚缺乏全面性、系统性和扎实性，将学习成果有效转化为应急管理工作的实践能力尚存不足，运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力亟须进一步加强。

（二）普法宣传教育的方式及精准度尚需进一步提升。当前普法宣传教育的形式尚显单一，针对性和实效性有待增强，普法的受众覆盖面需进一步扩大，尚未形成全社会共同参与的普法宣传教育大格局。

（三）执法监督工作的开展频率有待提高。行政执法监督力量相对薄弱，执法监督机制尚需进一步完善，监督手段和形式亟待多样化。

四、2025年推进法治政府建设的主要计划安排

 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,紧紧围绕国家和省市区关于安全生产、应急管理工作决策部署，深入推进应急管理法治建设，健全完善法规制度，加强行政监督，规范行政行为，全面提升依法行政能力，在法治轨道上推进应急管理体系和能力现代化，为安全生产、应急管理各项工作顺利开展提供有力的法治保障。

一是持续做好行政执法监督。加大对全过程执法记录的抽查检查，确保所有案件依法依规、程序合法。全力做好行政复议、行政应诉相关工作，严谨准备各类应诉材料，积极与法院及原告进行庭前沟通协调，切实维护应急管理行政执法的权威性与公信力，保障应急管理工作在法治轨道上稳健运行。

二是加大学法用法培训力度。通过将法治专题讲座、年度集体学法、新入职人员学法等工作常态化、制度化，树立全体人员遇到问题用法、解决问题靠法的思想自觉和行动自觉，提高执法人员依法行政能力。

三是进一步拓宽普法工作覆盖面。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动普法工作贯穿行政执法、日常工作全过程、各环节；组织开展好第四届博山区应急普法知识竞赛活动，将普法工作同宣传、青年志愿服务队工作结合起来，发挥好各类基层普法阵地的作用，推动普法进企业、进农村、进机关、进校园、进社区，做好新法宣贯和法律法规日常宣传教育。

特此报告。

 

                    中共博山区应急管理局党委

                      2024年12月9日

中共博山区应急管理局党委关于2024年度法治政府建设情况的报告.pdf