《博山区应急管理局2023年度法治政府建设工作报告》

中共博山区应急管理局党委

关于2023年度法治政府建设工作的报告

 

区委、区政府：

今年以来，区应急管理局认真学习贯彻落实习近平法治思想，强化法治建设，严格依法行政，紧紧围绕全局中心工作，认真履行各项职责，服从大局、服务全局，切实做好行政执法监督、行政复议、行政应诉等工作，现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想纳入局党委理论学习中心组学习内容和全局干部学法内容，组织全局干部学习《习近平法治思想学习纲要》，在法治轨道上推进应急管理体系和能力现代化。利用“博山应急管理”公众号等进行学习宣传，推动习近平法治思想学习宣贯走深走实。扎实做好政策理论研究。坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，把习近平法治思想贯彻落实到应急法治工作的全过程和各方面，针对安全生产、应急管理法治建设面临的新情况、新问题，深入开展应急管理政策理论研究，结合我局实际做好相关法规文件的意见反馈工作。

（二）加强法治政府建设。认真贯彻应急管理和安全生产各项法律法规、规范性文件和省、市、区加强法治政府建设的意见，牵头制定应急管理局2023年监督检查计划，起草并公开2022年应急局法治建设年度报告，牵头迎接市对区法治建设评审工作，组织人员进行执法证年审工作。

（三）严格法制监督。坚持每周组织执法大队和各镇办联合开展会商工作，以事实为依据、以法律为准绳，深入开展分析研判，促进规范办案；依法、客观的对执法大队及委托执法的镇办所有案件进行法制审核，就执法案件性质类别和风险点提出指导意见，从源头上确保执法决定合法适当；落实重大执法案件集体讨论制度，由局党委会统一研究，使审核监督决策更加民主；组织开展相关案件听证会，参加事故调查分析会，依法依规提出法律建议和法制审核意见，保障行政相对人权益；查询整理事故刑事方面法律依据、解答相关执法案件的法律问题，聘请专业律师担任法律顾问工作，防止和纠正违法或者不适当的行政执法行为，做好行政执法监督。

（四）专项开展行政指导工作。为切实提升执法服务水平，进一步优化营商环境，助力企业安全发展，法宣科牵头开展全局行政指导工作，及时汇总、定期督促各科室、大队、中心开展行政指导服务，截至目前，2023年已开展行政指导583次。同时，博山区应急管理局微信公众号开设行政指导专栏，将安全生产执法过程中发现的常见问题、法规要求进行整理，汇总为行政指导专栏，方便企业学习查阅，自查自纠。

（五）组织全员学法用法。组织春节前、春节后应急局法治专题系列学习和“全年学 集中讲、现场考” 普法学法活动，通过领导带头领学，全员集中培训、现场提问回答等形式，将相关法律法规的学法工作与具体工作相结合，贯穿全年，实现全体人员学法、懂法、用法，提高依法行政能力和水平。

（六）坚持普法常态机制。博山区应急管理局微信公众号以案释法专栏，联合执法大队坚持推送安全生产典型案例，涵盖相关案例情况、相应违法行为、处罚依据和事故警示，以身边人身边事，以案释法、以案示警。截至目前，已累计更新91期各类安全生产典型案例。

（七）紧抓普法知识竞赛。组织博山区举办“八抓二十项”第二届职工应急管理法律知识竞赛活动。内容涵盖习近平法治思想、安全生产和应急管理相关法律法规、中央省市区相关政策文件等多个方面，同时融合日常监督检查中发现的安全生产重点、难点，实用性、趣味性兼具，推动守法用法，依法行政，夯实安全生产和应急管理工作基础。广泛动员、发动党政机关干部职工、生产经营单位全体从业人员和社会公众参与第二届山东省普法知识竞赛活动，竞赛期间法宣科坚持每日一调度、每日一通报，以赛促学、以赛促用，在全社会全力营造安全生产的浓厚氛围。全区累计答题总次数突破22万，位居全市前列，张旭代表淄博市代表队参加全省决赛，获全省一等奖。

（八）加大安全生产领域执法力度。今年以来区应急管理局先后开展跨镇办异地执法、打击9类违法行为专项执法检查行动以及对执法力量薄弱镇办进行重点“帮扶式”执法，确保推动企业落实安全生产主体责任，消除重大事故隐患，防范重大安全风险。截至目前，共检查企业808余家，发现隐患4927项，查处违法行为330项，立案326起。联合镇办常态化开展“1+2+N”联合执法检查活动，以点带面助力企业安全生产。按照“执法先普法，监管先服务”的工作思路，积极探索实现政府监管、专家指导与企业自治的良性互动。截至目前，已组织开展活动25次，出动执法人员、专家134人次，参与活动的企业272家，企业自查互查整改问题隐患1345项。此活动，既提高了企业负责人、安全员发现隐患、处置隐患的能力，也提高了区镇执法人员的安全生产监管能力。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）认真贯彻落实党中央和省市委关于法治建设工作重大决策部署。制定局年度法治政府建设工作要点，将法治建设工作与安全生产、应急管理工作同部署、同检查、同落实。认真贯彻落实市主要领导对法治建设批示精神，不断增强运用法治思维、法治方式应对处置安全生产类、自然灾害类突发事件的能力。坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规学习和制度建设，提高党内法规制度执行力。

（二）健全完善法治建设工作机制。及时调整充实局法治建设工作领导小组人员组成，健全完善法治工作组织领导体系。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，对法治建设重点工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要任务亲自督办。定期听取法治建设工作汇报，专题研究解决法治建设重要问题。

（三）严格执行法定程序。扎实做好行政复议、行政诉讼工作。全面推进政务公开，接受社会监督。督促领导班子其他成员依法办事，不违规干预司法活动、插手具体案件处理。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）部分执法人员在法律法规学习方面存在不足。少数执法人员法律素养有待提高，对法律法规的学习不够全面、系统、扎实。在实际工作中，运用所学知识指导应急管理实践的能力尚有差距，运用法治思维和法治方式依法解决问题的能力仍需进一步提升。

（二）普法方式和精准性需要进一步优化。当前的普法宣传教育形式相对单一，缺乏多样性和针对性，导致普法效果不够显著，受众面不够广泛。同时，尚未形成齐抓共管的大普法格局。

（三）执法监督工作需要进一步常态化。当前，行政执法监督力量相对薄弱，执法监督机制还不够健全完善，监督手段形式单一。因此，需要加强执法监督工作，确保行政执法的公正性和规范性。

四、2024年推进法治政府建设的主要计划安排

（一）加大学法用法培训力度。常态化开展法治专题讲座、年度集体学法、新入职人员学法等工作，树立全体人员遇到问题用法、解决问题靠法的思想自觉和行动自觉，提高执法人员依法行政能力。

（二）将继续强化法治建设。严格依法行政，为应急管理工作守牢法律底线。加大对全过程执法记录的抽查检查，确保所有案件依法依规、程序合法，重点做好第三届博山区应急普法知识竞赛活动。继续做好行政复议、行政应诉工作、推进公职律师配备工作。

（三）进一步拓宽普法工作覆盖面。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动普法工作贯穿行政执法、日常工作全过程、各环节；及时对接省市关于普法竞赛活动，超前谋划、提前部署、加大发动督促力度；将普法工作同宣传、青年志愿服务队工作结合起来，发挥好各类基层普法阵地的作用，推动普法进企业、进农村、进机关、进校园、进社区，做好新法宣贯和法律法规日常宣传教育。

特此报告。

                     中共博山区应急管理局党委    

                      2024年1月5日