博山区应急管理局
标题: 区安委会办公室安全生产巡查快报
索引号: 11370304F4908934C/2023-5377348 文号:
发文日期: 2023-03-21 发布机构: 博山区应急管理局

区安委会办公室安全生产巡查快报

发布日期:2023-03-21
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2月23日至3月16日,区安办对域城镇、博山镇、山头街道、石马镇、城西街道五个镇办的工作落实情况进行了督导巡查。现将督导巡查中发现的问题通报如下:

一、存在主要问题

(一)镇(街道)层面突出问题

1.工作落实不深不细突出表现在以下三点:一是醇基燃料摸排工作流于形式。域城镇、山头街道未建立监管档案;博山镇摸排工作结果不实,监管档案内容填写不认真,给监管工作带来错误引导,存在潜在隐患;石马镇醇基燃料使用单位资质审查不严,存在漏管现象;城西街道醇基燃料业务知识不熟悉,没有排查出真实情况,监管不到位。二是精准挂包工作实效性不强博山镇精准挂包存在随意变更挂包人员现象(淄博润丰油泵厂该企业挂包人员名单上是丁箭,但实际挂包人员是王滨);山头街道检查表登记内容不具体,缺少整改复查部分(挂包人:范世国),检查不深入,问题单一,不全面(挂包人:许可);石马镇检查记录不规范,整改复查部分登记位置错误(挂包人:孙哲)。三是安全生产基础不牢在巡查过程中,发现部分企业职工对岗位风险和岗位应急等应知应会内容非常陌生。如在抽查石马镇淄博博琦家具厂时,发现企业职工自身岗位风险管控及措施、触电应急处置等应知应会知识掌握不全面、不深入,且发现现场存在8条安全隐患,安全生产工作基础薄弱。

2.安全生产牵头抓总职能发挥不到位域城镇安环办人员大部分精力投入到企业安全生产检查工作但对森林防火、防汛,新兴监管事务(如醇基燃料监管等领域监管力度不够总体安全生产监管不全面不系统,给安全生产监管工作埋下隐患。

3.监管工作人员配备不到位按照《关于增加镇(街道)专职从事安全生产、应急管理人员的通知》(博安办发〔2021〕33号)文件要求,山头街道应配备专职监管人员5人,现专职3人,且其中1人(王璐)长期病假,实际专职2人,兼职2人(许可、刘冰),人员力量薄弱,工作相对被动。

)企业层面突出问题

1.企业主体责任落实不到位主要表现:一是企业安全意识淡漠。本次抽查醇基燃料使用单位6家,大部分单位主要负责人安全意识淡薄,对使用的醇基燃料(特别是属于危化品的)危险性认识严重不足,存在麻痹大意思想。博山镇淄博聚成机械厂(挂包人员:丁箭)对过往已明确要求整改的问题不深入整改,后续又发生类似问题(灭火器材未按时维保,欠压)。二是企业基本安全生产制度贯彻不到位。“开工第一课”制度落实上,博山镇淄博市博山社会福利纸箱厂(挂包人员:李志君)开工第一课留存资料不细致,资料管理混乱;博山镇淄博润丰油泵厂(挂包人员:王滨)开工第一课审核日期未填写,且资料档案管理混乱;石马镇淄博博山天泽玻璃制品厂(挂包人员:杨洋)开工第一课审核未签字,且开工第一课未履行主要负责人授课,留存影像资料未显示主要负责人;石马镇淄博博山久多轻工制品厂(挂包人员:孙哲)开工第一课留存资料不全,无授课人影像“晨会”制度落实上,博山镇淄博聚成机械厂(挂包人员:丁箭)晨会记录形式化严重,只打钩,无具体内容“应急演练”制度落实上,山头街道山东华浩陶瓷有限公司(挂包人员:刘持久)2022年应急演练缺少照片资料,不能证明应急演练是否开展。

2.企业生产安全投入不足。在生产安全设施方面,多次发现企业灭火器材超期欠压现象,且检查不及时,如博山镇淄博市博山社会福利纸箱厂(挂包人员:李志君)灭火器标识模糊,且灭火器材没有按期检测记录(2022.7);博山镇淄博聚成机械厂(挂包人员:丁箭)灭火器材检查流于形式,积灰严重,存在处于欠压灭火器;石马镇淄博博山天泽玻璃制品厂(挂包人员:杨洋)消防器材检查不及时记录到2022.9,存在欠压灭火器。结合区应急管理局基础科日常检查情况,部分企业存在安全设施应装未装现象,如未设置牢固可靠的防护罩(或挡板)、设备维护检修时未使用能量锁定装置(断电、上锁、挂牌)、控制面板未设置急停开关、轧线周围未设置护栏等。     

3.部分企业对基层职工安全技能提升不重视。小微企业规模小、职工人数少,部分企业职工年龄结构老化,管理模式简单,不重视岗位安全技能教育培训。石马镇淄博博山天泽玻璃制品厂(挂包人员:杨洋)60岁以上职工较多,知识层次低,在企业安全知识培训时存在找人代培代签名现象,企业职工岗位安全培训流于形式,安全技能欠缺,给企业生产安全工作埋下隐患。

二、整改建议

(一)镇(街道)层面

一是要在工作落实上下功夫各镇(街道)要围绕工作实效下功夫,深刻领会工作要求,积极主动开展安全生产工作,避免工作流于形式,走过场。二是强化镇(街道)安办安全生产统筹监管职能发挥。镇办要始终高度重视安办工作,注重发挥安办安全生产牵头抓总作用,统筹做好安全生产、防火、防汛及新兴监管领域等工作,提高各镇办安全生产总体水平。三是配齐配强人员力量安全生产监管专业性很强,监管任务繁重,各镇办要按照《关于增加镇(街道)专职从事安全生产、应急管理人员的通知》(博安办发〔2021〕33号)文件要求,配齐配强人员力量,确保监管工作人员专职开展工作。

)企业层面

一是继续强化企业安全生产主体责任意识进一步强化企业双体系建设,提升企业安全生产认知,这是做好安全生产监管,夯实安全生产工作基础的重中之重。二是各企业应加强安全生产投入。确保安全设施应装尽装,安全工作人员应配尽配。三是各企业应高度重视基层员工岗位安全培训。事实证明,很多风险都是发生在细微之处,应提升基层员工安全防范技能,防范风险打早灭小。

涉及本次督导巡查的(街道)将问题整改情况331日之前报区安委会办公室(应急局巡查科)。其他镇办请对照问题,举一反三,主动查摆,全面推动镇办安全生产工作总体水平提升

联系人:马 

联系电话:4120086

邮箱:bsqyjjxck@zb.shandong.cn

 

附件:20231季度督导巡查镇办问题台账

 

 

博山区安全生产委员会办公室

2023321

 

附件

第一季度督导巡查镇办问题台账

时间

镇办

每日执法检查统计落实情况

工贸精准挂包(从1月1日起)

醇基燃料开展情况

其他检查内容

整改情况

挂包人员工作开展情况

问题

2.23

域城镇

资料整理不全,抽查发现1月11漏报2条隐患

挂包人员10人

1、赵凯:自2023.1.1至2.23,应检查天数(24),实际检查天数(20)天,检查天数完成率83%。

2、王斌:自2023.1.1至2.23,应检查天数(24),实际检查天数(26)天,检查天数完成率108%。

3、赵颖哲:自2023.1.1至2.23,应检查天数(24),实际检查天数(25)天,检查天数完成率104%。

4、朱艺林:自2023.1.1至2.23,应检查天数(24),实际检查天数(25)天,检查天数完成率104%。

5、王玉荣:自2023.1.1至2.23,应检查天数(24),实际检查天数(24)天,检查天数完成率100%。

6、魏燕:因疫情期间阳性请假,阳康后应检查天数(20),实际检查天数(20)天,检查天数完成率100%。

7、魏婧:因疫情期间阳性请假,阳康后应检查天数(16),实际检查天数(16)天,检查天数完成率100%。

8、高萍:因疫情期间肺炎住院1月份请假,从2月份开始应检查天数(12),实际检查天数(12)天,检查天数完成率100%。

9、李娟:自2023.2.13至2.23,应检查天数(8),实际检查天数(8)天,检查天数完成率100%。

10、高金东:自2023.2.13至2.23,应检查天数(8),实际检查天数(8)天,检查天数完成率100%。

镇街层面:无;         企业层面:抽查山东安佰化工有限公司:无

1.未建立醇基燃料监管档案;          2.监管不系统,缺乏调动机制;        3.抽查“土财主酒家”栾征供货,资质相对齐全,电子打火,燃点高,相对安全。(万创生物有限公司)

安环办履职履责情况:1.安环办牵头抓总能力不足,安全生产工作任务重,责任大,人员大部分精力投入到安全生产工作,像森林防火、防汛,新兴监管事务(如醇基燃料等监管职责不明确的),安环人员无精力无时间投入到细致的工作落实中,造成一定工作被动。2.工作人员对企业的检查主要依靠专家,自主查隐患能力和判断能力偏差,需要进一步增强学习意识,增强独立性,形成自身优势。3.任务落实分解能力偏差,责任不明确,没有形成很好地工作机制,村一级担当作为,贯彻落实不力,不能很好发挥基层作用,如醇基燃料摸排,一氧化碳摸排等。

 

3.2

博山镇

挂包人员5人

1、丁箭:自2023年1月1日至3月2日,应检查天数32天,实际检查天数47天,检查天数完成率147%;

2、王滨,自2023年1月1日至3月2日,应检查天数32天,实际检查天数50天,检查天数完成率156%;

3、窦安通,因新冠请假,应检查天数28天,实际检查天数39天,检查天数完成率139%;

4、苏海泽,自2023年1月1日至3月2日,应检查天数32天,实际检查天数54天,检查天数完成率169%;

5、李志君,因新冠请假,应检查天数24天,实际检查天数29天,检查天数完成率120%;

镇街层面:1.劳务派遣和灵活用工人员管理没有形成正式文件;2.精准挂包缺年度明细台账,建议工贸精准挂包检查资料按照阶段性装订成册;3.精准挂包检查企业人员不明确,存在一定混乱(不精准)。                企业层面:淄博市博山社会福利纸箱厂(挂包人员:李志君):1.开工第一课留存资料不细致,7个人,照片显示5个人,剩余1人没拍到;2.资料较混乱,需要规范管理;3.灭火器标识模糊,需要更换;4.灭火器材没有按期检测记录(2022.7)。淄博润丰油泵厂(挂包人员:王滨):1.开工第一课审核日期未填写;2.应急演练计划未制定(其他年份计划未找到);3.资料档案管理混乱。淄博聚成机械厂(挂包人员:丁箭):1.2023年应急演练计划未制定(去年2.15制定);2.灭火器材检查流于形式,积灰严重,存在处于欠压灭火器;3.晨会记录形式化严重,只打钩,无具体内容;4.安全意识淡漠,要求整改的问题不深入整改,后续又发生类似问题(灭火器材)。

1.醇基燃料排查不深入,证件方面检查不细致,存在一定纰漏;醇基燃料建立监管档案,但里面的内容填写不认真,没有一一核查真实性。      2.抽查徐家大院:提供的资质模糊(危险化学品)经营人员安全意识淡薄,一问三不知。

 

 

3.9

山头街道

挂包人员6人

1、刘持久:自2023.1.1至3.9,应检查天数(34),实际检查天数(34)天,检查天数完成率100%。

2、许可:自2023.1.1至3.9,应检查天数(34),实际检查天数(36)天,检查天数完成率105%。

3、谢金升:自2023.1.1至3.9,应检查天数(34),实际检查天数(45)天,检查天数完成率132%。

4、范世国:自2023.1.1至3.9,应检查天数(34),实际检查天数(41)天,检查天数完成率120%。

5、刘冰:自2023.1.1至3.9,应检查天数(34),实际检查天数(30)天,检查天数完成率88%。该人员于2023.3.3去周村区进行武装集训。

6、王璐:因病请假,应检查天数(34),实际检查天数(0)天,检查天数完成率0%。

镇街层面:1.要求专职5人,现专职3人,且其中一人(王璐)长期病假,实际专职2人,兼职2人(许可、刘冰),人员力量薄弱,工作相对被动;2.缺少文件落实机制(比如排查台账、总结报告等)3.检查表登记内容不具体,缺少整改复查部分,检查不深入,问题单一,不全面。企业层面:抽查山东华浩陶瓷有限公司(挂包人员:刘持久)1.安全生产责任清单不全面,需要进一步完善;2.2022年应急演练缺少照片资料;3.晨会记录内容打钩,流于形式,不能反映晨会实际情况。

1.醇基燃料缺少监管档案;            2.抽查闻香阁,未提供供货资质,产品近日要更换白油,栾征供货,需安环办人员及时跟进,掌握情况(资质,产品使用情况);             3.抽查五环饭店:无

 

 

3.14

石马镇

挂包人员4人

1、孙哲:自2023.1.1至3.14,应检查天数(36),实际检查天数(41)天,检查天数完成率114%。

2、屈文超:自2023.1.1至3.14,应检查天数(36),实际检查天数(36)天,检查天数完成率100%。

3、王赛:自2023.1.1至3.14,应检查天数(36),实际检查天数(36)天,检查天数完成率100%。

4、杨洋:自2023.1.1至3.14,应检查天数(36),实际检查天数(43)天,检查天数完成率119%。

镇街层面:1.2个专职(屈文超、杨洋);1个兼职(王赛),66家企业,其中5家停产,企业检查1个月可以实现全覆盖,另外还有网格员等零散人员配合安全生产检查等工作,力量相对充实。分管领导方面孙哲是党委委员,但不是副镇长,未落实分管领导级别。2.检查记录不规范,整改复查部分未登记。企业层面:淄博博山天泽玻璃制品厂(挂包人员:杨洋)1.消防器材检查不及时,记录到2022.9,存在欠压灭火器;2.用电环境不安全,电动车随意充电,且离危险废物仓库(易燃)较近,存在安全隐患;3.开工第一课审核未签字;4.开工第一课未履行主要负责人授课,留存影像资料未显示主要负责人;5.60岁以上职工较多,不识字,培训方面有一定难度(书面答题、签字不会写名字)。淄博博山久多轻工制品厂(挂包人员:孙哲)1.开工第一课留存资料不全,无授课人影像;2.安全责任签订书人员签名不全,需补齐;3.晨会记录形式化严重,模板设置不科学(只打钩),没有反应晨会真实内容。

1.醇基燃料摸排不深不细,资质审查不严;2.抽查国庆酒店,目前该餐馆不能提供相应资质,且还使用三无醇基燃料(丁浩之前供的货),安全意识淡薄,需安环办人员及时跟进,查看燃料更换情况,对燃料资质进一步严格审核。

1-2月份考核第10名,对落后情况进行跟踪督办,查明原因:1.1-2月石马停产企业较多,没有开展相应执法检查,扣分严重;2.基础业务方面:在抽查石马镇淄博博琦家具厂时,发现木加工岗位职工在涉及双体系概念、自身岗位风险管控及措施、触电应急处置等应知应会知识掌握方面不全面、不深入,且发现现场存在8条隐患,安全生产基础工作比较薄弱;3.报送防汛行政责任人不及时。

 

3.16

城西街道

挂包人员4人

1、李铭华:自2023.1.1至3.16,应检查天数(44),实际检查天数(44)天,检查天数完成率100%。

2、谢海明:自2023.1.1至3.16,应检查天数(44),实际检查天数(44)天,检查天数完成率100%。

3、王桂芝:自2023.1.1至3.16,应检查天数(44),实际检查天数(44)天,检查天数完成率100%。

4、赵莹霄:自2023.1.1至3.16,应检查天数(44),实际检查天数(44)天,检查天数完成率100%。

镇街层面:无;         企业层面:抽查淄博博山杰瑞微电机有限公司(厂房正在换置):无;博山二泵水泵厂(处于停产):建议实事求是反映工作实际情况(培训计划费用问题)

1.醇基燃料排查业务知识不熟练,没有排查出实际情况,建议城西街道重新排查一次;              2.抽查双馨食府,资质是危险化学品,供货人(袁女士13853342229),货料放置户外,较安全。

1.1-2月份考核第9名,对落后情况进行跟踪督办,查明原因:城西企业家数12家企业,5个加油站,企业基数小,执法成为短板弱项,另无危化企业,安全监管整体优势不明显。2.基层反映:工贸企业精准挂包工作要求1人每周4次检查企业,城西目前4人,12家企业,1人挂包3家企业,不到一周就能实现全覆盖,外加省、市、区督导检查频繁,今年城西又外聘第三方对城西企业进行了一次全面安全诊断,检查量和频次给企业带来迎检压力。建议减少工贸企业精准挂包工作人员每周检查次数。