博山区人民政府
| 标题: | 区安委会办公室安全生产巡查快报 | ||
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| 索引号: | 11370304F4908934C/2023-5377348 | 文号: | |
| 发文日期: | 2023-03-21 | 发布机构: | 博山区应急管理局 |
自2月23日至3月16日,区安办对域城镇、博山镇、山头街道、石马镇、城西街道五个镇办的工作落实情况进行了督导巡查。现将督导巡查中发现的问题通报如下:
一、存在主要问题
(一)镇(街道)层面突出问题
1.工作落实不深不细。突出表现在以下三点:一是醇基燃料摸排工作流于形式。域城镇、山头街道未建立监管档案;博山镇摸排工作结果不实,监管档案内容填写不认真,给监管工作带来错误引导,存在潜在隐患;石马镇醇基燃料使用单位资质审查不严,存在漏管现象;城西街道醇基燃料业务知识不熟悉,没有排查出真实情况,监管不到位。二是精准挂包工作实效性不强。博山镇精准挂包存在随意变更挂包人员现象(淄博润丰油泵厂该企业挂包人员名单上是丁箭,但实际挂包人员是王滨);山头街道检查表登记内容不具体,缺少整改复查部分(挂包人:范世国),检查不深入,问题单一,不全面(挂包人:许可);石马镇检查记录不规范,整改复查部分登记位置错误(挂包人:孙哲)。三是安全生产基础不牢。在巡查过程中,发现部分企业职工对岗位风险和岗位应急等应知应会内容非常陌生。如在抽查石马镇淄博博琦家具厂时,发现企业职工对自身岗位风险管控及措施、触电应急处置等应知应会知识掌握不全面、不深入,且发现现场存在8条安全隐患,安全生产工作基础薄弱。
2.安全生产牵头抓总职能发挥不到位。域城镇安环办人员大部分精力投入到企业安全生产检查工作中,但对森林防火、防汛,新兴监管事务(如醇基燃料监管)等领域监管力度不够,总体安全生产监管不全面不系统,给安全生产监管工作埋下隐患。
3.监管工作人员配备不到位。按照《关于增加镇(街道)专职从事安全生产、应急管理人员的通知》(博安办发〔2021〕33号)文件要求,山头街道应配备专职监管人员5人,现专职3人,且其中1人(王璐)长期病假,实际专职2人,兼职2人(许可、刘冰),人员力量薄弱,工作相对被动。
(二)企业层面突出问题
1.企业主体责任落实不到位。主要表现:一是企业安全意识淡漠。本次抽查醇基燃料使用单位6家,大部分单位主要负责人安全意识淡薄,对使用的醇基燃料(特别是属于危化品的)危险性认识严重不足,存在麻痹大意思想。博山镇淄博聚成机械厂(挂包人员:丁箭)对过往已明确要求整改的问题不深入整改,后续又发生类似问题(灭火器材未按时维保,欠压)。二是企业基本安全生产制度贯彻不到位。在“开工第一课”制度落实上,博山镇淄博市博山社会福利纸箱厂(挂包人员:李志君)开工第一课留存资料不细致,且资料管理混乱;博山镇淄博润丰油泵厂(挂包人员:王滨)开工第一课审核日期未填写,且资料档案管理混乱;石马镇淄博博山天泽玻璃制品厂(挂包人员:杨洋)开工第一课审核未签字,且开工第一课未履行主要负责人授课,留存影像资料未显示主要负责人;石马镇淄博博山久多轻工制品厂(挂包人员:孙哲)开工第一课留存资料不全,无授课人影像。在“晨会”制度落实上,博山镇淄博聚成机械厂(挂包人员:丁箭)晨会记录形式化严重,只打钩,无具体内容。在“应急演练”制度落实上,山头街道山东华浩陶瓷有限公司(挂包人员:刘持久)2022年应急演练缺少照片资料,不能证明应急演练是否开展。
2.企业生产安全投入不足。在生产安全设施方面,多次发现企业灭火器材超期欠压现象,且检查不及时,如博山镇淄博市博山社会福利纸箱厂(挂包人员:李志君)灭火器标识模糊,且灭火器材没有按期检测记录(2022.7);博山镇淄博聚成机械厂(挂包人员:丁箭)灭火器材检查流于形式,积灰严重,存在处于欠压灭火器;石马镇淄博博山天泽玻璃制品厂(挂包人员:杨洋)消防器材检查不及时(记录到2022.9),存在欠压灭火器。结合区应急管理局基础科日常检查情况,部分企业存在安全设施应装未装现象,如未设置牢固可靠的防护罩(或挡板)、设备维护检修时未使用能量锁定装置(断电、上锁、挂牌)、控制面板未设置急停开关、轧线周围未设置护栏等。
3.部分企业对基层职工安全技能提升不重视。小微企业规模小、职工人数少,部分企业职工年龄结构老化,管理模式简单,不重视岗位安全技能教育培训。石马镇淄博博山天泽玻璃制品厂(挂包人员:杨洋)60岁以上职工较多,知识层次低,在企业安全知识培训时存在找人代培代签名现象,企业职工岗位安全培训流于形式,安全技能欠缺,给企业生产安全工作埋下隐患。
二、整改建议
(一)镇(街道)层面
一是要在工作落实上下功夫。各镇(街道)要围绕工作实效下功夫,深刻领会工作要求,积极主动开展安全生产工作,避免工作流于形式,走过场。二是强化镇(街道)安办安全生产统筹监管职能发挥。各镇办要始终高度重视安办工作,注重发挥安办安全生产牵头抓总作用,统筹做好安全生产、防火、防汛及新兴监管领域等工作,提高各镇办安全生产总体水平。三是配齐配强人员力量。安全生产监管专业性很强,监管任务繁重,各镇办要按照《关于增加镇(街道)专职从事安全生产、应急管理人员的通知》(博安办发〔2021〕33号)文件要求,配齐配强人员力量,确保监管工作人员专职开展工作。
(二)企业层面
一是继续强化企业安全生产主体责任意识。进一步强化企业双体系建设,提升企业安全生产认知,这是做好安全生产监管,夯实安全生产工作基础的重中之重。二是各企业应加强安全生产投入。确保安全设施应装尽装,安全工作人员应配尽配。三是各企业应高度重视基层员工岗位安全培训。事实证明,很多风险都是发生在细微之处,应提升基层员工安全防范技能,防范风险打早灭小。
请涉及本次督导巡查的镇(街道)将问题整改情况于3月31日之前报区安委会办公室(应急局巡查科)。其他镇办请对照问题,举一反三,主动查摆,全面推动镇办安全生产工作总体水平提升。
联系人:马 振
联系电话:4120086
邮箱:bsqyjjxck@zb.shandong.cn
附件:2023年1季度督导巡查镇办问题台账
博山区安全生产委员会办公室
2023年3月21日
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附件 第一季度督导巡查镇办问题台账 |
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时间 |
镇办 |
每日执法检查统计落实情况 |
工贸精准挂包(从1月1日起) |
醇基燃料开展情况 |
其他检查内容 |
整改情况 |
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挂包人员工作开展情况 |
问题 |
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2.23 |
域城镇 |
资料整理不全,抽查发现1月11漏报2条隐患 |
挂包人员10人 1、赵凯:自2023.1.1至2.23,应检查天数(24),实际检查天数(20)天,检查天数完成率83%。 2、王斌:自2023.1.1至2.23,应检查天数(24),实际检查天数(26)天,检查天数完成率108%。 3、赵颖哲:自2023.1.1至2.23,应检查天数(24),实际检查天数(25)天,检查天数完成率104%。 4、朱艺林:自2023.1.1至2.23,应检查天数(24),实际检查天数(25)天,检查天数完成率104%。 5、王玉荣:自2023.1.1至2.23,应检查天数(24),实际检查天数(24)天,检查天数完成率100%。 6、魏燕:因疫情期间阳性请假,阳康后应检查天数(20),实际检查天数(20)天,检查天数完成率100%。 7、魏婧:因疫情期间阳性请假,阳康后应检查天数(16),实际检查天数(16)天,检查天数完成率100%。 8、高萍:因疫情期间肺炎住院1月份请假,从2月份开始应检查天数(12),实际检查天数(12)天,检查天数完成率100%。 9、李娟:自2023.2.13至2.23,应检查天数(8),实际检查天数(8)天,检查天数完成率100%。 10、高金东:自2023.2.13至2.23,应检查天数(8),实际检查天数(8)天,检查天数完成率100%。 |
镇街层面:无; 企业层面:抽查山东安佰化工有限公司:无 |
1.未建立醇基燃料监管档案; 2.监管不系统,缺乏调动机制; 3.抽查“土财主酒家”栾征供货,资质相对齐全,电子打火,燃点高,相对安全。(万创生物有限公司) |
安环办履职履责情况:1.安环办牵头抓总能力不足,安全生产工作任务重,责任大,人员大部分精力投入到安全生产工作,像森林防火、防汛,新兴监管事务(如醇基燃料等监管职责不明确的),安环人员无精力无时间投入到细致的工作落实中,造成一定工作被动。2.工作人员对企业的检查主要依靠专家,自主查隐患能力和判断能力偏差,需要进一步增强学习意识,增强独立性,形成自身优势。3.任务落实分解能力偏差,责任不明确,没有形成很好地工作机制,村一级担当作为,贯彻落实不力,不能很好发挥基层作用,如醇基燃料摸排,一氧化碳摸排等。 |
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3.2 |
博山镇 |
无 |
挂包人员5人 1、丁箭:自2023年1月1日至3月2日,应检查天数32天,实际检查天数47天,检查天数完成率147%; 2、王滨,自2023年1月1日至3月2日,应检查天数32天,实际检查天数50天,检查天数完成率156%; 3、窦安通,因新冠请假,应检查天数28天,实际检查天数39天,检查天数完成率139%; 4、苏海泽,自2023年1月1日至3月2日,应检查天数32天,实际检查天数54天,检查天数完成率169%; 5、李志君,因新冠请假,应检查天数24天,实际检查天数29天,检查天数完成率120%; |
镇街层面:1.劳务派遣和灵活用工人员管理没有形成正式文件;2.精准挂包缺年度明细台账,建议工贸精准挂包检查资料按照阶段性装订成册;3.精准挂包检查企业人员不明确,存在一定混乱(不精准)。 企业层面:淄博市博山社会福利纸箱厂(挂包人员:李志君):1.开工第一课留存资料不细致,7个人,照片显示5个人,剩余1人没拍到;2.资料较混乱,需要规范管理;3.灭火器标识模糊,需要更换;4.灭火器材没有按期检测记录(2022.7)。淄博润丰油泵厂(挂包人员:王滨):1.开工第一课审核日期未填写;2.应急演练计划未制定(其他年份计划未找到);3.资料档案管理混乱。淄博聚成机械厂(挂包人员:丁箭):1.2023年应急演练计划未制定(去年2.15制定);2.灭火器材检查流于形式,积灰严重,存在处于欠压灭火器;3.晨会记录形式化严重,只打钩,无具体内容;4.安全意识淡漠,要求整改的问题不深入整改,后续又发生类似问题(灭火器材)。 |
1.醇基燃料排查不深入,证件方面检查不细致,存在一定纰漏;醇基燃料建立监管档案,但里面的内容填写不认真,没有一一核查真实性。 2.抽查徐家大院:①提供的资质模糊(危险化学品)②经营人员安全意识淡薄,一问三不知。 |
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3.9 |
山头街道 |
无 |
挂包人员6人 1、刘持久:自2023.1.1至3.9,应检查天数(34),实际检查天数(34)天,检查天数完成率100%。 2、许可:自2023.1.1至3.9,应检查天数(34),实际检查天数(36)天,检查天数完成率105%。 3、谢金升:自2023.1.1至3.9,应检查天数(34),实际检查天数(45)天,检查天数完成率132%。 4、范世国:自2023.1.1至3.9,应检查天数(34),实际检查天数(41)天,检查天数完成率120%。 5、刘冰:自2023.1.1至3.9,应检查天数(34),实际检查天数(30)天,检查天数完成率88%。该人员于2023.3.3去周村区进行武装集训。 6、王璐:因病请假,应检查天数(34),实际检查天数(0)天,检查天数完成率0%。 |
镇街层面:1.要求专职5人,现专职3人,且其中一人(王璐)长期病假,实际专职2人,兼职2人(许可、刘冰),人员力量薄弱,工作相对被动;2.缺少文件落实机制(比如排查台账、总结报告等)3.检查表登记内容不具体,缺少整改复查部分,检查不深入,问题单一,不全面。企业层面:抽查山东华浩陶瓷有限公司(挂包人员:刘持久)1.安全生产责任清单不全面,需要进一步完善;2.2022年应急演练缺少照片资料;3.晨会记录内容打钩,流于形式,不能反映晨会实际情况。 |
1.醇基燃料缺少监管档案; 2.抽查闻香阁,未提供供货资质,产品近日要更换白油,栾征供货,需安环办人员及时跟进,掌握情况(资质,产品使用情况); 3.抽查五环饭店:无 |
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3.14 |
石马镇 |
无 |
挂包人员4人 1、孙哲:自2023.1.1至3.14,应检查天数(36),实际检查天数(41)天,检查天数完成率114%。 2、屈文超:自2023.1.1至3.14,应检查天数(36),实际检查天数(36)天,检查天数完成率100%。 3、王赛:自2023.1.1至3.14,应检查天数(36),实际检查天数(36)天,检查天数完成率100%。 4、杨洋:自2023.1.1至3.14,应检查天数(36),实际检查天数(43)天,检查天数完成率119%。 |
镇街层面:1.2个专职(屈文超、杨洋);1个兼职(王赛),66家企业,其中5家停产,企业检查1个月可以实现全覆盖,另外还有网格员等零散人员配合安全生产检查等工作,力量相对充实。分管领导方面孙哲是党委委员,但不是副镇长,未落实分管领导级别。2.检查记录不规范,整改复查部分未登记。企业层面:淄博博山天泽玻璃制品厂(挂包人员:杨洋)1.消防器材检查不及时,记录到2022.9,存在欠压灭火器;2.用电环境不安全,电动车随意充电,且离危险废物仓库(易燃)较近,存在安全隐患;3.开工第一课审核未签字;4.开工第一课未履行主要负责人授课,留存影像资料未显示主要负责人;5.60岁以上职工较多,不识字,培训方面有一定难度(书面答题、签字不会写名字)。淄博博山久多轻工制品厂(挂包人员:孙哲)1.开工第一课留存资料不全,无授课人影像;2.安全责任签订书人员签名不全,需补齐;3.晨会记录形式化严重,模板设置不科学(只打钩),没有反应晨会真实内容。 |
1.醇基燃料摸排不深不细,资质审查不严;2.抽查国庆酒店,目前该餐馆不能提供相应资质,且还使用三无醇基燃料(丁浩之前供的货),安全意识淡薄,需安环办人员及时跟进,查看燃料更换情况,对燃料资质进一步严格审核。 |
1-2月份考核第10名,对落后情况进行跟踪督办,查明原因:1.1-2月石马停产企业较多,没有开展相应执法检查,扣分严重;2.基础业务方面:在抽查石马镇淄博博琦家具厂时,发现木加工岗位职工在涉及双体系概念、自身岗位风险管控及措施、触电应急处置等应知应会知识掌握方面不全面、不深入,且发现现场存在8条隐患,安全生产基础工作比较薄弱;3.报送防汛行政责任人不及时。 |
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3.16 |
城西街道 |
无 |
挂包人员4人 1、李铭华:自2023.1.1至3.16,应检查天数(44),实际检查天数(44)天,检查天数完成率100%。 2、谢海明:自2023.1.1至3.16,应检查天数(44),实际检查天数(44)天,检查天数完成率100%。 3、王桂芝:自2023.1.1至3.16,应检查天数(44),实际检查天数(44)天,检查天数完成率100%。 4、赵莹霄:自2023.1.1至3.16,应检查天数(44),实际检查天数(44)天,检查天数完成率100%。 |
镇街层面:无; 企业层面:抽查淄博博山杰瑞微电机有限公司(厂房正在换置):无;博山二泵水泵厂(处于停产):建议实事求是反映工作实际情况(培训计划费用问题) |
1.醇基燃料排查业务知识不熟练,没有排查出实际情况,建议城西街道重新排查一次; 2.抽查双馨食府,资质是危险化学品,供货人(袁女士13853342229),货料放置户外,较安全。 |
1.1-2月份考核第9名,对落后情况进行跟踪督办,查明原因:城西企业家数12家企业,5个加油站,企业基数小,执法成为短板弱项,另无危化企业,安全监管整体优势不明显。2.基层反映:工贸企业精准挂包工作要求1人每周4次检查企业,城西目前4人,12家企业,1人挂包3家企业,不到一周就能实现全覆盖,外加省、市、区督导检查频繁,今年城西又外聘第三方对城西企业进行了一次全面安全诊断,检查量和频次给企业带来迎检压力。建议减少工贸企业精准挂包工作人员每周检查次数。 |
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