政 府 工 作 报 告

——2024年6月28日在域城镇

第十九届人民代表大会第四次会议上

房  磊

 

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

一、2023年下半年以来工作回顾

镇十九届三次人代会之后，全镇上下继续紧紧围绕“八个大会”主旨要求，立足实际，攻坚克难，奋进实干，全力推动经济社会高质量发展迈上新台阶。我们成功挤身全省100家小城镇创新提升行动试点镇；机电泵产业集群成为全市唯一获评2024年度山东省特色产业集群；上榜2023全国镇域经济500强、高质量发展500强、“全国千强镇”。获得国家级荣誉8项、省级荣誉36项，承办省市现场会11次。2023年实现财政收入3.26亿元，固定资产投资完成11.14亿元，规模以上工业企业完成产值76亿元，年内新纳统企业10家，外贸进出口总额完成7亿元，省外到账资金7.2亿元。2024年上半年，预计实现财政收入1.5亿元、固定资产投资完成6.6亿元，规模以上工业企业完成产值41.2亿元。

我们始终保持“拼”的态势，锚定“高质高效”，综合实力持续增强。全球压缩机巨头阿特拉斯落户域城，万达美华酒店、南博联合、九瑞药业等招商引资项目落地实施，外商独资企业九方通泽投产，英国凯比拓、深圳金奥博等20余个项目正在积极洽谈。2023年累计到位外资达到600万美元。产业园区建设高标准推进，预计2024年12月底，新能源装备制造产业园将分期分批交付使用，机电产业园区完成主体工程，目前入园意向企业达到15家。累计策划过亿元项目5个、过10亿元项目1个、实现省外到账资金3.1亿元。对辖区103家四上企业挂包帮扶，帮助万杰国际大酒店与38家企业签订住宿合作协议，为强茂齿轮、双金机械等40余家企业代办项目立项土地、环评等手续，协助齐耐、盖特等17家企业成功申报“创新型中小企业”。策划实施总投资76.62亿元的省市区重大项目26个。山博电机被确定为国家级绿色工厂；邦德重工等11家企业入选2023年度山东专精特新榜单；淄博真空设备厂等4家企业入选山东省首批数字经济“晨星工厂”入库培育名单；鲁桥新材料被评为市级绿色供应链管理企业；诚汇金等4家企业入选2023淄博企业100强；华成集团等6家企业入选2023淄博制造业企业100强；岜山集团入选2023淄博服务业企业30强。

我们始终突出“美”的定位，狠抓“镇域更新”，生态宜居共建共享。持续开展“城乡环境大整治，精细管理大提升”行动，全域实施“五化”工程“挂图作战”，压实片区领导、包村干部、村“两委”工作责任，依据各片区不同特点，进行特色打造，不断提升辖区人居环境，整治镇域卫生8万余平方米；修补破损道路、残垣断壁2.8万余平方米；在春季“绿化攻坚战”中，累计动用人工近万人次，新增绿化面积7.5万平方米。2023年城乡环境综合整治排名全市第八。优化辖区路网结构，提升道路通行能力，对泰和花园社区内部道路等6条主干道和村民道路进行改造提升。实施“一村一业”项目113个，完成投资1388.4万元，流转土地2128亩，项目收益672.9万元。北域城百亩秋月梨园、西北峪百亩樱桃园、石门百亩石榴园建设成效显著。通过举办红嘴香椿节、樱桃文化节、大石榴节等系列活动，进一步带动农文旅产业一体化融合发展。全面梳理全镇小米、樱桃、花椒、药材等农特产品的产量和上市时间，搭建市民采购平台，结合“百企连百村”活动，积极向镇域内企业做好农产品推介，10余家企业与合作社签订购买协议。全力争创乡村振兴齐鲁样板省级示范区，重点围绕“五区一廊、一带多点”的总体布局，策划环境整治、道路提升、管网铺设等基础设施项目26个，“红叶柿岩”乡村振兴片区获评第三批齐鲁样板省级示范区。突出文旅高质量发展，红叶柿岩景区先后作为全省文旅高质量发展项目观摩点、乡村振兴齐鲁论坛2023现场活动观摩点迎接点评；岜山中医药健康旅游景区获评4A级景区、全国中医药文化宣传教育基地，九龙峪山地公园旅游项目多彩纷呈，域城镇“双星引领、群星闪耀”的全域旅游格局加速形成。投资3000余万元，建成31公里齐长城风景廊道，连缀沿线村庄景点，今年“五一”假期，石门风景区日接待游客近万人次，已成为一条生态路、旅游路、产业路。

我们始终做好“享”的文章，聚焦“急难愁盼”，民生福祉丰厚殷实。实施镇级民生实事25件、村级511件，在全市满意度测评工作中前进51个位次，取得第36名的历史最好成绩。完成柳域片区老旧小区改造，涉及住户349户，建筑面积2.77万平方米。集中攻坚为全镇1861户群众集中代办房屋不动产权证书。深入开展教学研究改革，加强校园环境建设，不断提升教育教学服务水平，荣获第三批市级教育强镇筑基试点镇。万杰朝阳学校被评为中国计生协青春健康教育基地；域城中心幼儿园达到2023年度省级示范幼儿园评估标准；域城镇中心学校被评为“山东省营养与健康学校”，域城镇第一小学获评山东省乡村温馨校园。制作辖区全民健身设施导览图，将镇域内31处主要健身场地精准标注，对文体活动赛事进行公示，进一步活跃和丰富辖区居民文体生活，域城镇综合文化站荣获山东省一级站荣誉称号。辖区村居标准化卫生室37处，乡村医生57人，实现农村医疗体系建设全覆盖。2024年起对全镇60岁以上农村居民实施住院补助，切实减轻群众的医疗负担，今年上半年共兑付补贴资金74100元，惠及427人。深化“四位一体”物业管理机制，严格“红黑榜”奖惩，建立物业服务星级标准样板，带动辖区物业服务能力不断提升。截至目前，物业投诉数量同比下降10%，服务过程满意率100%，办结率95%以上。

我们始终扛牢“稳”的责任，坚守“一排底线”，社会大局和谐稳定。狠抓安全生产，聘请第三方技术服务公司，为辖区重点企业“把脉问诊，治病出方”，截至目前，服务规上企业89家。强化应急救援能力建设，严格开展安全执法检查，累计巡查企业449家次，发现问题隐患2072项，开展执法检查44家次，发现违法行为和问题隐患235项，立案处罚13家。全力打赢蓝天保卫战，空气质量持续好转。坚持铁腕治污，严格落实各项环保要求，黑臭水体全部销号清零。镇村联动，全力攻坚，圆满完成耕地保护、烟花爆竹禁放、房屋产权遗留问题等重点工作。着力提升“一站式”矛调中心实用实效，整合域城法庭、大桥派出所、司法所、镇级各委办、村居等力量，持续实施“小纠纷大集成”调解，筑牢“域民一心，城就平安”调解品牌，不断提升基层社会治理能力。强化信访积案化解，截至目前，成功化解7件，另有6件已明确化解方案，正在逐案突破，化解率达到45%。严格按照村居治理8项工作标准开展各项工作，基层治理水平大幅度提升。

各位代表，回顾过去一年半的工作，成绩来之不易、事业成之惟艰。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引；得益于区委、区政府和镇党委坚强领导、科学决策；得益于各位人大代表和社会各界有效监督、鼎力支持；得益于全镇广大干部群众务实重行、扎实苦干。在此，我代表域城镇人民政府，向始终关心、支持和理解政府工作的各位代表、全镇干部群众、社会各界，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，域城的发展还存在不少困难和问题。主要表现在：产业集聚化程度不高，大项目、好项目少，招商引资成效需进一步提升；生态环境改善仍面临诸多问题，安全生产领域存在不少风险隐患；城镇精细化管理水平仍需提高，物业服务管理与群众需求仍有差距；“一村一业”成效不明显，规模化、品牌化还有很长的路要走；社会治理基础还不牢固，矛盾隐患仍然较大；一些党员干部的服务意识和担当精神需要进一步提升。对此，我们将深入分析研究，采取更加积极有力的措施，切实加以解决。

二、2024年下半年经济社会发展总体思路和目标任务

2024年全镇上下将在区委、区政府的坚强领导下，聚焦全区“八个大会”工作部署和“三个大会”最新要求，以“全区重点工作攻坚突破年”为主题，锚定“产业振兴、环境优美、群众满意”三大目标，突出发展和民生两大主题，围绕影响全镇改革发展的突出问题和重大项目、重要事项，强化“有解”思维，实施重点工作攻坚突破“揭榜挂帅”，带动各项工作上台阶、上水平，为建设富强、优美、活力博山贡献更大域城力量。2024年，力争完成固定资产投资15亿元以上，规模以上工业企业实现产值80亿元以上，财政收入达到3.5亿元，实现省外到账资金10亿元、吸引外资突破800万美元。

围绕上述目标，下半年重点做好以下几方面工作：

（一）聚焦聚力招商引资。一是创新实施“十字型”招商新路径，横向以传统的清水泵、潜水泵、真空泵为基础，扩展泵类产品，引进化工泵等生产企业；纵向依托骨干企业引进上下游产品生产商，构筑全产业链发展模式。目前已有10余家外地化工泵企业和配套企业意向落户新能源产业园。二是全力搭建优质招商平台，扎实推进新能源高端装备、机电泵两大产业园区建设，同步开展招商引资、招大引强工作，努力实现“建成即满园”。三是突出抓好特色产业集群招商、产业链招商、骨干企业招商、专业化招商，不断提升全民招商浓厚氛围，努力让更多项目和企业在域城落地生根结果，为经济社会发展注入更多源头活水。

（二）聚焦聚力产业发展。一是积极推进抽水蓄能、丹枫石韵山地石屋等总投资约150亿元的35个重点项目建设，强化要素保障，做好跟踪服务，力争项目早落地、早建成、早达效。二是全力推动鲁桥等企业上市挂牌，力争更多优质企业进入上市后备资源培育库。三是在机电泵、新材料两大优势骨干产业的基础上，加大对电动滚筒、挤奶设备、健身器材三个产业培植扶持力度。四是争取2024年微电机技术发展论坛和皮带输送机行业峰会落户域城，助力相关产业企业高质量发展。五是建立骨干企业梯次培育体系，构建“产值达5000万元企业—产值过亿元企业—产值破5亿元企业—产值超10亿元企业”培育梯队，力争年底新增升规纳统企业30个以上，力争2026年底，规上工业企业突破100家，年产值5000万元以上企业突破75个，年产值1亿元以上企业突破35个，年产值5亿元以上企业突破10个，年产值10亿元以上企业突破8个。

（三）聚焦聚力乡村振兴。一是全力推进红叶柿岩乡村振兴省级示范片区建设，持续深化石匣村、东流泉村等村居连片打造，补齐“五大振兴”每一个短板，力争全省乡村振兴现场会在域城召开。二是高标准完成65个“一村一业”项目，坚持宜农则农、宜游则游、宜商则商，接续筹划好新一轮项目，努力实现农业增效，农民增收，力争集体经济15万元以下村居清零，50万元以上村居占比大幅提升。三是积极推进规模化种植，在百亩梨园、百亩樱桃园、百亩石榴园的基础上，依托龙头企业、专业合作社，扩大优质农产品种植规面积。加快建设500亩优良中药材数字化种植基地，实现农业发展“接二连三”，延长产业链条，增强行业话语权。四是大力培育“域城优品”，提升“夹谷台”“皇粮峪”“红石湾”“石匣石磨面粉”等影响力，争取全部纳入市级农品品牌。全方位推荐域城各类优质农产品，强化销售托底措施，全面提升农业经济效益。

（四）聚焦聚力群众满意。一是高标准完成14件镇级民生实事，277件村级民生实事，努力惠及更多域城群众。二是对照物业服务全满意工作“挂图作战”以及“一区一策”实施方案，从群众最需要的地方做起改起，持续巩固物业工作成果，以点带面、多措并举、精准施策，确保物业良性发展。三是常态化办好丰富多彩的惠民活动，月月有演出、周周有活动，全力满足群众精神文化需求。深入挖掘域城特色文化资源，努力讲好域城故事，全面弘扬社会主义核心价值观，增强全镇群众爱域城的家乡情怀氛围。四是持续提升公共服务能力，增设健身器材、休闲长椅200件以上，新增文体活动广场10处，建筑面积约6000平方米，提高文体活动硬件设施条件。全力争创全省书香校园和省级教育强镇筑基试点镇，不断提升教育教学服务水平。做好医疗服务保障工作，普及群众健康知识，提高群众健康素养，持续提升群众满意度。

（五）聚焦聚力文旅融合。一是积极推进“丹枫石韵”山地石屋项目建设，做好现有文旅项目招商运营整合，促进西部片区文旅融合加速“出圈”。二是全面提升红叶柿岩、岜山康养基地、九龙峪等景区景点内涵，持续新上各类特色化、体验式项目，全力做好节假日旅游服务保障，为旅游业发展注入新的活力。三是依托齐长城风景廊道“最美乡村公路”，做好三餐四季五彩博山——沿着齐长城去旅行系列活动，串联8个国家级传统古村落和3个省级传统古村落，打造国家级传统村落集中连片建设保护示范区。

（六）聚焦聚力“一排底线”。一是落实治安全生产本攻坚三年行动，坚持“三管三必须”，进一步完善各司其职、系统推进、高效运转的安全生产工作体系。高质量开展“千企万人——固本强基安全大培训”，确保每年将1000余家、1.3万余名一线职工全覆盖培训一遍，深入实施安全生产“精准挂包”，努力提升全社会安全生产意识。逐村逐院进行“清底子”，形成区域监管“一张图”，严肃查处“散乱污”，坚决杜绝安全生产“灯下黑”。二是认真对照各类环保典型案例，举一反三“照镜子”，重点围绕黑臭水体和农村生活污水、道路和建筑工地扬尘、私采滥挖和石料加工、环保设施运行、饮用水源地保护、农业生产废弃物、地下水私采滥取、饭店油烟治理、垃圾乱堆乱放乱倒等方面，强化监管，落实责任，确保各项环保治理措施精准到位。三是全面做好重点群体稳控工作，开展初信初访、积案化解、信访问题源头治理等工作，确保重点对象“不出事、不上行、不失控”。整合法庭、派出所、司法所、各委办、村居力量，持续实施“小纠纷大集成”调解机制，不断提升基层社会治理能力。四是坚决落实耕地保护、违法建设整改等一系列要求，强化“国之大者”责任担当，用硬标准落实硬约束，谁突破底线，谁损害域城利益，谁砸域城饭碗，我们就砸谁的饭碗。五是严格按照《基层治理暨巡察村（社区）党组织发现突出问题专项整治8项工作标准》，规范有序开展各项工作，做到操作规范全覆盖，实现职权清单化、用权程序化、结果透明化。

三、全面加强政府自身建设

始终把党的全面领导贯穿到政府工作各领域各方面，坚持以新思维、新理念引领政府工作，持续提高治理体系和治理能力现代化水平，努力建设人民满意的政府。

坚定正确政治方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”，坚决做到“两个维护”，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动践行对党绝对忠诚，确保中央大政方针、决策部署和省市区镇党委工作要求落地见效。

牢固树立宗旨意识。牢记民之所望、政之所向，站稳人民立场，厚植为民情怀，真心关切群众安危冷暖，尽心竭力增进民生福祉。加强和改进调查研究，问需于民、问计于民、问效于民，不断提升公共服务的普惠性、公平性。畅通群众诉求渠道，优化“12345”政务服务热线办理流程，提升市民投诉办理质量和效率，用心用情办好群众身边操心事、烦心事。

攻坚克难争先进位。时刻保持敢打必胜、勇争第一的胆识气魄，做到敢为人先、勇立潮头，营造“事争一流、唯旗是夺”的氛围。坚持能早不晚、能快不慢，做到先人一步、快人一招，只要定下来的事，就要立即拿方案、马上抓落实、盯着求实效。坚持实字当头、干字为先，示范带头、身先士卒，发扬“钉钉子”精神，盯紧靠牢、一抓到底，形成比学赶帮超、竞相抓落实的良好局面。

严守纪律畅树正气。坚持落实党要管党、全面从严治党主体责任，持之以恒抓好党风廉政建设。常态化开展警示教育，编印党员违规违纪违法警示录，严格落实中央八项规定精神，持之以恒深化纠治“四风”，把纪律和规矩挺在前面，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制。树立过“紧日子”思想，加大资金统筹力度，推动政府支出精打细算、提质增效。

各位代表！奋斗路正长，行者方致远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共域城镇党委的坚强领导下，以一以贯之的定力、一如既往的耐力、一往无前的魄力，努力为域城镇高质量发展作出新的更大贡献！