“十个有”保障机制，促现场勘验“四个 一批”改革再提升现场会解读

今年以来，博山区行政审批服务局运用系统集成改革思维，对现场勘验领域流程再造，推出了现场勘验“四个一批”改革，实现了“清单外无勘验”。为进一步推动现场勘验“四个一批”改革规范化、程序化、长效化“三化”进程，博山区行政审批服务局建立“十个有”保障机制，促现场勘验“四个一批”改革再提升。

一、落实“十个有”制度，促进现场勘验“四个一批”改革“三化”建设

（一）流程再造，保障现场勘验“四个一批”改革规范化。

现场勘验有依据，制定《博山区行政审批服务局行政许可事项勘验目录清单》，全面梳理、规范现场勘验事项，归集90项审批事项，其中“取消一批”42项、“承诺一批”10项、“上云一批”8项、“联合一批”30项，实现“清单外无勘验”，确保所有勘验事项有法律法规及政策文件支撑；制定目录清单动态调整机制，每年度根据行政审批事项调整或相关法律法规变更情况及时调整目录清单及勘验方式，形成目录清单依法依规、长期有效、动态可调机制。现场勘验有标准，梳理形成41个现场勘验标准，制定25个现场勘验表单，制发16份告知承诺书，将勘验内容、勘验主体、勘验方式、勘验时限等统一标准化，汇总形成《博山区行政审批服务局现场勘验标准一册通》；推行勘验记录规范化，使用勘验记录标准模板，配备执法记录仪，影音记录勘验全过程。现场勘验有时限，法律法规对现场勘验有明确时限要求的33项现场勘验事项，在规定时限内进一步压缩勘验时效，其中对33事项压缩70%办理时限；法律法规对现场勘验无明确时限要求的15项事项，结合勘验工作实际，制定科学合理的勘验时限，做到清单内勘验事项有时限。

（二）健全机制，保障现场勘验“四个一批”改革程序化。

现场勘验有主体，梳理形成41个现场勘验标准，明确勘验主体、方式等标准要求，明确踏勘现场须有2名或以上具备现场勘验资格工作人员参加，对实行联合勘验的，要求参与部门勘验人员必须具备相应资格条件，做到勘验主体资格合法。现场勘验有方式，勘验前对勘验项目、勘验内容等进一步核实了解，明确勘验事项适用“承诺一批”、“上云一批”、“联合一批”方式，并制发《现场勘验通知函》，确保勘验方式准确有效。现场勘验有指导，分级分类对申请人进行勘验前指导，对“上云一批”事项，通过发放明白纸、视频辅导等方式对申请人进行勘前指导；对“联合一批”事项，由区行政审批服务局和行业主管部门超前介入，一次性告知勘验表单内容，为申请人提供全程指导、全程跟进的“管家式”服务，指导和协助申请人达到行政审批事项的现场勘验条件；今年以来，已为70余家企业提供勘前指导。现场勘验有流程，完善提升《现场勘验工作管理办法》，从制度的层面进一步理顺现场勘验流程；现场勘验前向申请单位发出《现场勘验通知函》；勘验过程中严格按照《博山区行政审批服务局现场勘验审批表》工作程序组织勘验；使用标准的现场勘验记录模板，对现场情况进行详细的记录，配备执法记录仪对勘验全程影音记录，形成标准化勘验记录单；勘验后做好现场勘验结论反馈使用，形成标准化勘验结论确认单，由申请人签字确认后及时反馈至业务科室；勘验完成后形成完整勘验案卷。

（三）完善制度，保障现场勘验“四个一批”改革长效化。

现场勘验有监督，严格按《博山区行政审批服务局现场勘验审批表》工作程序组织勘验，勘验中由工作人员出示执法证、介绍勘验要求，申请人全程参与、现场监督；勘验后勘验案卷统一归档待查，完善现场勘验案卷评查机制，每季度开展对勘验案卷评查，以案卷标准化促现场勘验程序标准化；将现场勘验纳入政务服务“好差评”，在勘验结论确认单上赋码设置现场勘验专项评价，由企业群众扫码对现场勘验全过程进行评价，落实企业群众监督评价机制；今年以来，已发出《勘验通知函》70余份，形成了70余个勘验结论确认单，现场勘验专项评价满意率100%。现场勘验有会商。制定集体会商制度，对重大、复杂现场勘验事项，特别是法律法规有明确规定需多部门联合勘验事项，通过召开现场勘验部门联席会议，做到集体研究、一事一议，为企业群众提供个性化服务；今年以来已召开10余次联席会议，解决10余个复杂现场勘验事项。现场勘验有档案。制定《博山区行政审批服务局现场勘验案卷管理办法》，推进勘验案卷标准化管理，每季度开展对勘验案卷评查，以案卷标准化促现场勘验程序标准化，确保现场勘验全过程可查可追溯；探索现场勘验终身负责制，做好现场勘验案卷归档保存工作，实行全过程留痕可回溯管理。

    二、践行“十个有”制度，保障现场勘验“四个一批”改革实现“三效”

现场勘验是行政审批过程中技术最复杂、耗时最长、风险最大的环节，也是关系整个行政审批结果的重要环节。博山行政审批服务局在现场勘验“四个一批”改革中，勠力践行“十个有”制度，实现了现场勘验高效率、高效益、高效应。

（一）“十个有”落地见效，实现现场勘验高效率运转。勘验“有方式、有时限”解决了现场勘验方式单一、耗时长的问题。创新工作方式，以电话、微信、视频等线上方式对申请事项进行勘前指导；对在勘验过程中存在问题，实进行时视频指导，提出整改意见；申请单位整改后将视频或图片通过网络再次提交，勘验人员网上复查，避免了重复勘验，打破勘验空间、时间限制，勘验效率整体提升60%以上，实现了现场勘验高效率运转。

（二）“十个有”落地见效，实现现场勘验高效益运营。勘验“有内容、有方式、有会商”解决了现场勘验技术复杂、行政成本高的问题。通过合理规划勘验时间和路线，对勘验事项进行勘验前梳理、会商，确定勘验方式、完善勘验程序，提前与申请人联系，在不影响申请人日常工作生活与企业正常生产经营秩序的前提下开展勘验工作，降低了企业运行成本。今年以来，全区通过“四个一批”方式办理勘验事项972件，减少勘验环节60%，缩短勘验时间80%，减少行政成本75%，实现了现场勘验高效益运营。

（三）“十个有”落地见效，实现现场勘验高效应推进。勘验“有评价、有监督”解决了现场勘验风险高、群众不满意问题。突破性将现场勘验纳入政务服务“好差评”，设立现场勘验专项评价二维码，申请人参与现场勘验全过程，勘验结果申请人签字确认生效，提高了群众对勘验过程的认同度，自实施现场勘验专项评价以来，群众满意率100%，实现了现场勘验高效应推进。

三、推进“十个有”制度，探索现场勘验“四个一批”改革全域化发展

博山区行政审批局抓住现场勘验“四个一批”改革这个突破点，坚持贯彻落实好“十个有”制度，持续发力，坚持问题导向，优化新型勘验运行机制。由点成线，在区行政审批局内部以城镇污水排入排水管网许可为试点，在“四个一批”改革基础上开展了分类分级“三三制”微改革，整理形成“三三制”微改革为模版，通过扩大“上云一批”事项范围、研发现场勘验微信小程序、建立勘验专家库等措施逐步在行政审批服务局涉及现场勘验事项中推开适合具体勘验事项的微改革形式。由线及面，制定现场勘验全域化微改革方案，由区政府牵头进一步梳理全区涉及现场勘验行政审批服务事项，由行政审批服务局一线横向推广至区直各部门面上，从区级层面上全领域推开现场勘验“四个一批”改革，逐步完善现场勘验各领域、各方面流程再造。由面成体，以现场勘验“四个一批”改革区级层面全域化为试点，将“政府主导、审批牵头、部门实施”的改革模式纵向推广至全区政务服务领域，由企业、群众急难愁盼政务服务事项入手，以系统集成改革思维推动政务服务立体化改革。