中共淄博市生态环境局博山分局党组 关于2025年度法治政府建设工作的报告

 

中共淄博市生态环境局博山分局党组

关于2025年度法治政府建设工作的报告

 

区委、区政府：

今年以来，我局坚持以习近平法治思想、习近平生态文明思想为指引，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，统筹推进生态环境法治建设工作，持续提升生态环境领域依法行政水平，服务绿色发展，为建设美丽博山提供了坚实法治保障。现将我局有关工作情况报告如下：

        一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化责任落实，压实法治责任

局党组始终认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的要求，坚决贯彻中央、省、市、区关于法治建设的重大决策部署，将法治政府建设作为核心任务，全面统筹，科学部署，确保各项工作有力推进。通过细化责任分工，明确各项法治建设任务的具体责任人和完成时限。

积极开展习近平法治思想及生态环境领域法律法规学习培训，强化理论学习与实践应用的有机结合。全体执法人员在线学习习近平法治思想，强化行政执法能力建设。组织领导干部参与各类法治学习活动5次，其中理论学习中心组专题研讨习近平法治思想1次，局党组会议专题学习《排污单位污染物排放口监测点位设置技术规范》等内容4次。组织全局工作人员学习党的二十届四中全会精神，深刻领会核心要义，增强法治意识和法治思维，提高运用法治方式解决问题的能力。结合宪法宣传周，组织全员宪法宣誓，凝聚环保铁军的责任与担当。在线收看《中华人民共和国法治宣传教育法》全民普法公益大讲堂，贯彻落实“学习宣传贯彻习近平法治思想，推动宪法深入人心”的主题要求。

（二）强化政务公开，持续优化营商环境

在深化政务公开方面，依托区政府门户网站，按时发布环境质量信息、环评审批及“双随机、一公开”等监管信息，提高信息透明度。2025年，每月发布环境空气质量信息、饮用水水源水质信息，有力保障了公众的知情权、参与权和监督权。同时，深化环评审批改革，进一步简化审批流程，提升审批效率，落实“最多跑一次”，积极为企业减负松绑。截至12月初，共受理审批建设项目环评报告表68个，较去年同期增长28%，有力推动了经济高质量发展。

（三）健全决策机制，确保科学民主决策

严格执行行政决策法定程序，完善法制审核和案审会制度，确保每一起行政处罚案件都经过法制审核后作出决定。全年共下达行政处罚决定书5起，严格按照《淄博市生态环境执法文书使用手册》制作相关执法文书，确保执法文书和案卷完整准确。在重大事项决策方面，坚持以《淄博市重大行政决策程序规定》为基准，充分开展法律评估，确保决策合法合规。聘请专业法律顾问，对涉及行政诉讼、行政复议及复杂信访案件提出专业意见，切实增强了依法行政的科学性和规范性。

（四）优化执法服务，打造法治化执法环境

持续推动行政执法“三项制度”落实。严格执行行政执法人员持证上岗和资格动态管理制度，定期组织执法证审验和法律知识培训考核，确保执法队伍的专业性和规范性。全年共组织执法证审验1次，执法人员培训8次。建立正面清单制度，减少对企业的重复检查，实现“无事不扰”。积极探索“非现场执法”与“现场执法”融合机制，推广运用污染源自动监控、无人机巡查、走航监测等技术手段，对守法企业“无事不扰”、对违法企业“利剑高悬”。2025年以来，通过非现场手段检查企业390余家次，执法效能显著提升。健全生态环境损害赔偿制度，实现行政执法与生态环境损害赔偿“一案双查”，做到应赔尽赔。今年，共启动生态环境损害赔偿案件2起，均已结案，有力维护了生态环境安全。

（五）深入开展法治宣传教育，提升全民法治素养

定期组织学习《生态环境行政处罚办法》《山东省生态环境行政处罚裁量权基准（2022年版）》等，不断提高行政执法人员的法治素养和执法能力。同时，加大力度开展普法宣传活动，增强群众法治意识。通过多种形式和途径，结合“6·5”环境日、“12.4国家宪法日”等节日，广泛开展法律法规宣传教育活动。同时，持续落实“谁执法谁普法”责任制，入企检查与“送法入企”活动协同开展，不断增强企业的自觉守法意识。2025年，开展各类宣传活动6场次，发放各类宣传材料200余份，解答疑难问题12条，开展环保设施公众开放日2次。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

       （一）提高政治站位，筑牢法治引领根基。

        始终把法治建设工作作为全局工作的重中之重，与生态环境中心工作同部署、同推进。定期召开党组会议，研究法治建设相关工作，2025年，局党组会议专题学习法律法规等内容4次。

       （二）深化理论武装，推动法治实践落地。

将习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要指示精神、党中央关于全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规纳入党组理论学习中心组重点学习内容。局主要负责人亲自参与并组织法治学习活动，确保全局干部职工深刻理解习近平法治思想。同时，注重将法治理念融入日常工作，强化法治实践，推动法治建设与生态环境工作的深度融合。

（三）健全决策机制，筑牢依法办事底线。

提升生态环境领域法治建设和依法行政的能力水平，严格执行重大行政决策法定程序，确保决策过程科学民主、合法合规。在决策过程中，充分听取专家意见，开展法律评估，确保决策的科学性和前瞻性。2025年，局主要负责人召集并参加案件审核讨论会7次，确保决策合法。同时，建立健全法律顾问制度，充分发挥法律顾问在行政决策中的参谋助手作用，确保每一项决策都经得起法律和历史的检验。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治理论学习方面，学习成效初显但仍有短板，部分人员对法治理论浅尝辄止，缺乏系统掌握。且学法用法主动性不强，多为任务驱动下的被动学习，缺乏自我提升动力。

二是人员与装备配置方面，监管任务日益繁重，执法力量严重不足，有限人力难以覆盖庞大的监管对象，导致监管存在盲区。

三是普法宣传形式方面，普法活动缺乏针对性与实效性，群众关注度和参与度不高。需要进一步创新普法形式，贴近群众生活、契合实际需求，推动法律知识深入人心、成为群众自觉遵循的行为规范。

四、2026年推进法治政府建设的主要计划安排

2026年，我局将继续围绕区委、区政府和市生态环境局的总体工作部署，深入推进法治政府建设，重点抓好以下几个方面的工作：

（一）完善合法性审核机制，强化执法监督。

严格执行行政处罚案件法制审核和重大行政执法决定集体讨论制度，确保每一项执法活动都合法合规。同时，加强对行政执法活动的监督，及时发现和纠正执法中的问题，确保执法行为的公正性和规范性。

        （二）深化依法行政，提升执法效能。

在依法行政方面，将全面落实行政执法责任制，明确每个执法岗位的职责权限，规范执法行为，确保每一项执法活动都合法合规。同时，加强政务公开，及时向社会公布生态环境保护的各项政策措施，保障公众的知情权和监督权，让权力在阳光下运行。

（三）强化学习，增强法治意识。

加强行政执法人员的职业道德教育和法律法规培训，深入学习贯彻习近平法治思想，强化执法为民观念，增强依法行政能力。抓好干部学法用法讲法，提升执法人员运用法治思维和法治方法解决各种矛盾和问题的能力。打造一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的生态环境执法铁军。

特此报告。

 

                                                                         中共淄博市生态环境局博山分局党组

                                                                                        2025年12月18日