关于博山区2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划（草案）的报告

各位代表：
       现将博山区2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划（草案）报告如下，请审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
       一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况
      2019年，全区上下紧紧围绕“一个目标、三个聚力”总体思路和“一个统领、两个突出、八项重点”工作部署要求，坚持稳中求进、攻坚克难，在新旧动能转换、生态城市建设、乡村振兴、社会民生等方面都呈现了良好的发展态势。2019年全区实现地区生产总值同比增长3.9%；完成一般公共预算收入22.3亿元，其中税收收入同口径完成14.7亿元，同比增长0.9%；社会消费品零售总额同比增长6.3%；城镇和农村居民人均可支配收入同比分别增长6.9%、9.2%；城镇登记失业率控制在2.4%；金融机构各项存贷款余额同比分别增长9.4%和2.7%。
      （一）新旧动能转换提质加速。建立13个产业工作专班,协同推进全区新旧动能转换重大工程。策划实施市新旧动能转换重大项目32个，完成年度投资55亿元，11个新建项目全部开工，实施省新旧动能转换优选项目5个。加快“两化融合”步伐，实施100个技改项目，建成宏马集团智慧工厂以及安博科技等10个智能车间。建成智能云科鲁中工业互联平台，新增上云企业270家。鲁耐窑业创建“国家绿色工厂”。园区基础设施建设不断完善，新建智能制造产业园、微电机产业基地等5.1万平方米标准厂房。深入推进工业企业综合评价改革，全市“亩产效益”评价改革工作推进会在我区召开。加强创新引领，争取各类科技项目24项，新增省市研发平台载体22家、高新技术企业10家。新增齐鲁系列人才4人、齐鲁首席技师3人。新增中国专利优秀奖1项、中国驰名商标1个。全面发起“双招双引”六大攻势，召开新旧动能转换展洽会，在北京、深圳、上海等地举行专场招商活动，引进金史密斯智能化健身产业园、北齿高端汽车零部件、中物联智慧物流等重大产业项目，与盈科资本、乡伴文旅集团等开展战略合作。
      （二）城乡面貌持续提升改善。全力推进乡村振兴，加快特色农业发展，新增“三品一标”产品11个，入选山东知名农产品品牌2个，新增农业经营主体68家。“红叶柿岩”乡村振兴示范区项目签约。6个村及1个镇获评省级乡村振兴示范村镇。深入推进美丽乡村建设，开展11个示范村、142个整治村人居环境整治。完成农村路网提升37.5公里、农村旱厕改造提升2.04万户，建成7个省级、7个市级美丽乡村。在池上、源泉、石马3个镇实施农村生活垃圾分类省级试点。建设高标准农田8500亩，推广水肥一体化3820亩。实施45个村饮用水水源工程，谢家店后备水源地建成启用。加快新型城镇化建设，我区列入国家城乡融合发展试验区。全力拓展发展空间，孝妇河综合整治腾空建设用地1071亩，通过“五未”土地治理盘活利用土地1970亩。基础设施建设步伐加快，滨莱高速改扩建、岭博路、幸博路、峨池路工程通车。完工棚改项目304套，完成8个老旧小区、6条背街小巷改造提升，建成5处停车设施。新增集中供热面积12万平方米。开展城乡环境大整治精细管理大提升行动，治理裸露土地面积106万平方米，拆除违建67万平方米，我区被评为全市精细化管理优秀区。
        （三）三大攻坚战成效明显。扎实抓好风险防范，组织开展防范和处置非法集资、打击逃废银行债务、重点担保圈综合治理等行动，坚决守住不发生区域性金融风险底线。大力加强安全风险防控和隐患排查治理，安全生产形势持续稳定。扎实推进精准扶贫、精准脱贫，完成444户危房改造，投入各类扶贫资金1.5亿元。坚决抓好中央、省生态环保督察及“回头看”问题整改，完成405项大气污染治理任务，开展工业炉窑及日用玻璃行业烟气达标整治，环境空气质量自动监控实现全覆盖。完成冬季清洁取暖1.7万户。改造雨污分流管网15公里，岳阳河、白塔镇污水处理厂投入运行，池上镇、石马镇污水处理站投用。深入实施河湖长制，河湖清违清障成效明显。完成17处已关闭露天矿山生态修复，新增造林6000亩，我区被评为“山东省森林城市”。
        （四）发展活力进一步释放。文旅融合发展步伐加快，金润三水源、九龙峪山地公园等文旅项目稳步推进。举办“博山琉璃”全国五大城市巡展及海外巡展，推出陶琉主题旅游线路，成功举办琉璃文化艺术节、美食美器文化节。中郝峪入选第一批全国乡村旅游重点村。全省文化旅游脱贫攻坚现场观摩会在我区召开。岜山中医药健康旅游基地启用。金融支持实体经济发展力度进一步增强，用于支持2030重点企业、重大项目贷款存量分别增长6.76%、114%，累计为333家民营小微企业发放“首贷”1.38亿元。引进济宁银行博山支行，成立省农业发展信贷担保公司博山办事处。进一步挖掘消费潜力，通过西冶街、易达广场等试点街区带动夜间经济发展。加快国家文化出口基地、玻璃制品和桔梗外贸转型升级基地建设，新增备案外贸进出口企业73家，完成进出口33亿元。实际利用外资1184万美元，同比增长19.5%。深入推进“一次办好”改革，新登记市场主体同比增长18.2%。大力开展“三送三增”千企大走访活动，企业发展的信心和动力不断增强。
       （五）社会民生事业繁荣发展。实施积极的就业创业政策，新增就业人数10138人。加大教育基础设施投入，开工建设区实验小学西校区等4所中小学，西冶街小学改扩建二期、4所公办幼儿园建成投用。创建为省级健康促进区、慢性病综合防控示范区。公立医疗机构实现居民就医“一卡（码）通”，完成188处村卫生室标准化建设。深入推进全面参保计划，新增参保人数5202人。加快不动产历史遗留问题处置，完成初始登记1.8万户。建成“情暖万家、掌上救助”平台，提高城乡低保、特困供养基本生活标准，提升城乡居民大病救助水平。实施景区门票惠民工程，举办第三届文化惠民艺术季，建成30家“5+N”模式基层综合性文化服务中心，首家城市书房建成启用。完成全国第四次经济普查。切实保障退役军人合法权益，持续深化双拥共建和国防动员。以共建共享共治促进社会治理提升，区镇村综治中心规范化率达到100%，深入开展扫黑除恶专项斗争，社会大局保持和谐稳定。
       总体上看，2019年我区经济和社会发展计划执行情况是好的，同时，经济社会发展中还存在一些挑战和问题。一是受疫情冲击，稳增长压力持续加大。二是新兴产业对经济增长的支撑力不强，民间投资不够活跃、自主创新能力较弱等瓶颈尚未根本突破。三是群众关心的教育、医疗、就业、养老、社会保障等领域还有不少短板，弥补历史欠账和解决遗留问题需要付出艰苦努力。
       二、2020年国民经济和社会发展计划安排
       2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是“十四五”规划擘画之年，今年计划安排的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，扎实开展“重点工作攻坚年”“改革攻坚年”，全面落实市委市政府高质量发展“六大赋能”“十二大攻坚行动”和“十五项重点改革攻坚任务”要求，围绕“一个目标、三个聚力”总体思路和“七个方面、十六项重点”工作部署，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进疫情防控和经济社会发展，确保“十三五”规划圆满收官，奋力推动博山凤凰涅槃、加速崛起。2020年主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右；一般公共预算收入增长0.3%左右；固定资产投资增长15%以上；社会消费品零售总额增长6.5%左右；外贸进出口、实际到位外资保持稳定；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6%左右和6.5%以上；各项约束性指标均控制在省市下达目标以内。
       （一）强力推进新旧动能转换重大工程，加快经济高质量发展。聚力推进重大项目建设，健全“要素资源跟着项目走”的保障体系，有效破解瓶颈制约，加快北齿高端汽车零部件等总投资153.2亿元的22个市级重大项目建设。大力实施新一轮高水平技术改造，抓好50个重点技改项目，建设1家智慧工厂、10个智能车间。聚力培育优质企业，深化“亩产效益”综合评价改革，培育更多单项冠军、隐形冠军、瞪羚企业。落实“四强”产业攀登计划，大力发展机电泵、汽车部件、健康医药、新材料、陶瓷琉璃等优势产业。聚力打造特色产业园区，进一步完善开发区路网、水网体系，新建标准厂房20万平方米。高质量建设全国机电泵类产业基地、汽车零部件基地、陶瓷琉璃日用玻璃出口基地和世界先进的新型耐火材料基地，完成产业新城规划设计。聚力发展现代服务业，加快物流业与制造业联动发展，建成九州通智慧医药物流中心。繁荣发展夜间经济，鼓励发展多种休闲业态。推动文旅深度融合，加快陶琉古镇、北场花海等文旅项目建设，打造红叶柿岩、美陶苑等一批特色网红打卡地，争创省级全域旅游示范区。
       （二）全面激发开放创新驱动力，打造区域经济发展新优势。发挥博山新旧动能转换研究院以及新能源、汽车轻量化等六大研究院作用，着力完善研发、咨询服务等综合功能，构建要素完备的创业创新生态链。强化企业创新主体地位，深化山博电机与中航618所、凯欧电机与中电科21所合作。启动未来产业培育计划，聚焦大数据、云计算、物联网、5G、人工智能等新一代信息技术，培育发展新模式、新业态。加快建设泵类产业“政产学研金服用”创新创业共同体，力争新增省级研发平台5家、科技型中小企业5家、高新技术企业6家。推动双招双引提质增效，大力开展以商招商、平台招商、资本招商，深化与北汽、九州通、鲁商集团、齐鲁交通、山东钢铁等企业合作，加强与盈科资本、洪泰基金等各类基金、资本深度合作，年内新引进重大产业项目不少于20个。全面落实“人才金政37条”，实施“智力回归”计划，积极引进“高精尖缺”人才来博创业。对标学习深圳市福田区、龙岗区改革经验，深入推进优化营商环境“一号改革工程”。积极培育外向型经济，支持企业参加进博会、广交会等展会，培育壮大特色农产品、日用玻璃、新型耐火材料、汽车部件等出口产业集群。
       （三）加快乡村振兴战略实施步伐，构建城乡统筹协调发展新格局。深入推进“五大振兴”，形成实施乡村振兴战略强大合力。开展猕猴桃、桔梗、板栗等品质提升行动，打造特色农产品优势区。鼓励引导工商资本进入乡村，加快培育农业龙头企业、合作社、家庭农场等新型农业经营主体，争创省级农村改革试验区。加大农业基础设施投入，建设高标准农田3.8万亩，推广水肥一体化2800亩。扎实推进美丽乡村建设，争创3个省级、7个市级美丽乡村示范村。抓好“四好农村路”三年集中攻坚行动，完成路网升级及自然村通达工程28公里，实现村庄硬化“户户通”。落实国家城乡融合发展试验区支持政策，激发城乡统筹发展活力。扎实推进北山路东延、体育路东延、沾临高速、北京路南延、张博铁路电气化改造博山段工程，实施滨博高速博山出入口至姚家峪路口片区综合提升工程。新改建12公里供热管网，社会换热站纳入统一管理。深入开展城乡环境大整治精细管理大提升“七大会战”，不断提升市容市貌、环境卫生、园林绿化等精细化管理水平。加快公园城市建设，编制全域公园城市建设规划，建设一批森林公园、郊野公园、小游园公园。
       （四）全力以赴继续打好三大攻坚战，坚守高质量发展底线。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚决打赢脱贫攻坚战。深入落实干部挂包、结对帮扶、产业扶贫等制度，构建稳定脱贫长效机制。做细做实“两不愁三保障”，全面完成危房改造任务。巩固提升省扶贫工作重点村、薄弱村“五通十有”建设水平。持续打好防范化解重大风险攻坚战，大力深化重点担保圈综合治理，严厉打击逃废银行债务、非法集资、金融诈骗等违法行为，持续优化区域金融生态。大力推进污染防治攻坚，坚决抓好中央、省生态环保督查反馈意见和“回头看”问题整改。深入开展“四减四增”行动，持续改善生态环境质量。扎实开展行业点源治理以及路域环境、裸露土地、建设工地等专项治理，完成冬季清洁取暖改造任务，环境空气质量良好率达到67%。深入推进河湖长制，实施孝妇河白塔段河道治理、范阳河、沙沟河、石沟河生态治理工程，对国家庄水库进行除险加固。完成造林3000亩，生态修复13处废弃矿坑。
       （五）大力保障和改善民生，满足人民群众美好生活新期待。以更大力度落实各项政策措施，对冲疫情影响。千方百计稳就业，争创省级创业型城市。加强教育基础设施建设，争创全国义务教育优质均衡发展区。推进职业教育发展，建设淄博工贸学校新校区。广泛开展全民健身运动，建设体育公园、移动健身场馆。开展国家紧密型区域医共体试点，建成区妇保院新院区，争创国家级健康促进示范区。建成区新时代文明实践中心，提高全社会文明素养。深入开展“书香博山”建设，打造2家城市书房。修缮提升范公祠和赵执信纪念馆，加快建设区文化中心，实施文化惠民工程。进一步提高社会保障和服务水平，加强社会救助，成立社会救助综合服务中心。严格落实粮食安全责任制，确保粮食安全。开展第七次全国人口普查。加强国防动员、民兵预备役、双拥共建等工作。严格落实安全生产责任制，确保安全生产形势持续稳定，建设区应急指挥中心和森林消防中队。加强食品药品安全监管。进一步完善社会信用体系，全面建设“诚信博山”。实施社区治安综合治理精细精准工程，建设智能化平安小区，深化扫黑除恶专项斗争，确保社会安定有序、人民安居乐业。
       各位代表，今年是博山加速崛起、走到全市前列的关键之年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，齐心合力、苦干实干，为全面完成今年各项计划任务做出积极贡献。