栾兆旺委员：

您提出的《关于加快推进池上镇功能性农产品产业项目的建议》收悉。首先，衷心感谢您长期以来高度关注池上镇特色农业产业发展，精准立足我镇山地资源、生态禀赋、农业基础现状，围绕功能性农产品产业发展提出八条系统性、针对性、可操作性极强的宝贵建议，精准契合我镇乡村产业振兴、特色农业提质增效、农户增收致富的发展需求，对我镇补齐农业产业短板、激活特色农业动能、打造区域特色农产品品牌具有极强的指导意义。

收到提案后，我镇高度重视，逐条梳理建议内容、剖析产业发展短板、细化落地推进举措。结合池上镇生态优势、产业基础和发展规划，现将相关办理落实情况答复如下：

一、锚定核心品类，精准明确功能化发展方向

我镇始终坚持因地制宜、特色突围的农业发展思路，依托全镇优良的展模式，聚焦功能性、生生态环境、山地农耕资源和传统种植养殖基础，摒弃大而全的产业发态性、特色性三大核心定位，精准筛选适配我镇水土、气候条件的功能性农产品核心品类。目前，已重点聚焦药食同源中药材、富硒杂粮、生态果蔬、特色菌菇等优势品类，建立功能性农产品品类资源库，明确各品类功能属性、种植标准、发展定位。下一步，我们将结合全镇国土空间规划、农业产业布局规划，进一步细化各片区特色品类布局，实行“一村一品、一片一特”差异化发展，杜绝同质化种植、无序化发展。重点培育高附加值、药食同源、绿色健康的功能性农产品，持续压缩低效传统农作物种植面积，推动农业产业从“产量导向”向“功能导向、品质导向”转型，构建布局合理、特色鲜明、优势突出的功能性农产品产业发展格局。

二、夯实产业基础，全面构建标准化生产体系

针对提案提出的标准化生产建设要求，我镇持续夯实农业产业发展根基，全力推进功能性农产品标准化、规范化、规模化生产。一是完善种植养殖标准体系，联合农业技术部门，结合我镇农产品生长特性，制定中药材、富硒杂粮等核心品类的种植技术规程、田间管理标准、采收加工规范，填补我镇功能性农产品标准化生产空白。二是推进规模化基地建设，整合零散耕地、山地资源，通过土地流转、合作社托管等模式，打造一批标准化功能性农产品种植示范基地、生态养殖基地，发挥示范引领作用，带动散户规范种植。三是强化源头质量管控，建立农产品生产台账，推行全程溯源管理，严格管控化肥、农药、兽药使用，全面推广绿色防控、生态种植技术，从源头保障功能性农产品品质。后续，我镇将持续完善标准化生产体系，常态化开展农户、种植大户、合作社标准化种植培训，推行统一品种、统一标准、统一管理、统一采收、统一初加工的“五统一”模式，逐步实现全镇功能性农产品标准化生产全覆盖，筑牢产业高质量发展基础。

三、延伸产业链条，持续提升产品附加值

当前，我镇功能性农产品仍以初级产品销售为主，产业链条短、产品附加值低、利润空间狭小是核心短板。一是补齐初加工短板，依托镇村合作社、农业经营主体，新建、改造农产品清洗、分拣、烘干、包装等初加工设施，解决农产品损耗高、品相参差不齐的问题，提升初级产品商品价值。二是谋划精深加工布局，积极对接农产品加工企业，围绕核心功能性品类，探索开发代餐、养生茶饮、预制食材、药膳制品等深加工产品，推动产品从初级农产品向功能性食品、康养产品升级。三是健全仓储物流体系，完善镇村冷链仓储、保鲜仓储设施，打通农产品储存、运输、销售闭环，减少产后损耗，延长产品销售周期。下一步，我们将加大招商引资力度，精准招引功能性农产品精深加工项目，培育本土加工龙头企业，构建“种植养殖—初加工—精深加工—销售”完整产业链，全方位提升产品附加值，推动产业从“规模扩张”向“价值提升”转变。

四、强化科技赋能，全力突破关键技术瓶颈

针对品种改良、高效种植、功能激活、保鲜加工等关键技术瓶颈，持续深化产学研合作。一是搭建技术合作平台，主动对接农业科研院所、农林院校，建立常态化技术帮扶机制，邀请专家团队入驻我镇开展技术指导，破解品种退化、功能成分不足、病虫害绿色防控等技术难题。二是推广先进种养技术，大力推广良种培育、富硒种植、生态种养、精准施肥、绿色防控等现代农业技术，提升农产品功能性指标和品质稳定性。三是培育本土技术人才，常态化开展农技下乡、技能培训，培育一批懂技术、会种植、善管理的本土农业技术骨干，解决基层技术力量薄弱问题。后续，我镇将持续加大农业科技投入，搭建科技示范平台，建设功能性农产品科技试验基地，重点突破产品功能成分提升、精深加工工艺、长效保鲜等关键技术，以科技创新赋能产业高质量发展，打破技术壁垒制约。

五、品牌与市场双驱动，有效拓展农户增收空间

坚持品牌塑造与市场开拓双向发力，构建“品牌赋能、市场引流、增收富民”的发展格局。一是深耕区域品牌建设，整合全镇功能性农产品资源，统一打造池上镇生态功能性农产品区域公共品牌，规范品牌使用标准、品质标准、包装标准，杜绝劣质产品、非标产品冒用品牌，提升品牌辨识度和美誉度。积极申报绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证，打造一批高品质、有特色、可溯源的名优产品。二是拓宽多元销售市场，线上依托电商平台、直播带货、短视频推广等新模式，搭建线上销售矩阵；线下对接商超、农贸市场、康养机构、药企、食品加工企业，建立长期稳定供货渠道，搭建“线上+线下”一体化销售体系。三是挖掘康养市场潜力，依托功能性农产品药食同源、养生保健的特性，对接康养产业、乡村旅游产业，推动农旅康养融合，拓展高端消费市场。下一步，我们将持续加大品牌宣传推广力度，积极组织经营主体参加农产品展销会、推介会，不断提升池上功能性农产品知名度、影响力，持续拓宽销售渠道，稳步扩大市场份额，切实拓宽农户增收空间。

六、创新联农机制，构建多方共赢发展格局

为切实让农户共享产业发展红利，我镇持续创新完善联农带农利益联结机制，破解产业发展与农户增收衔接不紧密的问题。一是壮大经营主体队伍，培育家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型经营主体，发挥主体带动作用，吸纳农户参与功能性农产品种植、加工、销售全链条。二是健全利益联结模式，推广“企业+合作社+农户”“基地+农户”等合作模式，通过土地流转租金、务工薪金、入股分红、产品收购保底收益等多种方式，建立稳定的利益联结机制，带动农户就近就业、持续增收。三是强化兜底保障，针对零散农户、低收入农户，实行一对一帮扶指导，统一提供种苗、技术、收购保障，降低农户种植风险，保障农户收益稳定。后续，我们将进一步优化联农带农机制，完善收益分配模式，推动产业发展红利更多惠及广大农户，实现企业增效、集体增收、农户致富的多方共赢局面，助力乡村全面振兴。

七、细化实施步骤，强化全方位保障措施

我镇已将功能性农产品产业发展纳入全镇乡村振兴重点工作台账，细化阶段性实施步骤，健全完善各项保障措施，确保产业发展有序推进。一是细化阶段任务，按照“试点先行、逐步推广、全面提升”的原则，分阶段推进品类优化、基地建设、标准落地、加工升级、品牌打造、市场拓展等工作，明确年度目标、重点任务、责任分工和时间节点，确保各项工作落地见效。二是强化组织保障，成立功能性农产品产业发展工作专班，统筹协调各部门、各村工作，常态化调度推进产业项目建设，及时解决发展中的难点、堵点问题。三是强化政策保障，积极对接上级农业扶持政策，争取专项扶持资金，统筹镇级财政资金，重点支持基地建设、技术推广、品牌认证、市场开拓、主体培育等工作。四是强化考核督导，将功能性农产品产业发展工作纳入各村、各相关部门年度绩效考核，定期开展督导检查，倒逼工作落实。

八、健全风险防控机制，保障产业稳定健康发展

立足产业长效稳定发展，我镇坚持防风险、稳发展、保稳定，全方位健全产业风险防控体系。一是防范自然风险，完善农业防灾减灾体系，加强农田水利、灌溉、排涝、抗旱等基础设施建设，健全极端天气预警机制，推广防灾减灾种植技术，降低自然灾害对农业生产的影响。二是防范市场风险，建立农产品市场价格监测机制，实时跟踪市场行情变化，引导农户、经营主体合理调整种植规模和品类，推行保底收购、订单农业模式，规避市场价格波动风险。三是防范质量安全风险，健全农产品质量安全监管体系，常态化开展农产品质量抽检，严厉打击违规用药、非标生产等行为，守住产品质量安全底线。四是完善保险保障，积极推广特色农产品保险，扩大保险覆盖面，降低自然灾害、市场波动带来的损失，为产业稳定发展筑牢安全屏障。

再次感谢您对我镇农业产业发展工作的关心、支持和宝贵建议。下一步，我镇将以此次提案办理为契机，认真吸纳您的合理化建议，补齐产业发展短板、激活产业发展动能、放大特色产业优势，全力推动池上镇功能性农产品产业规模化、标准化、品牌化、产业化发展，切实将生态资源优势转化为乡村振兴发展优势、农户增收致富优势。

池上镇人民政府

2026年6月1日