中共白塔镇委员会 白塔镇人民政府 关于2024年度法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

2024年，白塔镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想和习近平总书记重要讲话精神，按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，围绕中心工作全面推进法治政府建设各项工作，为白塔高质量发展提供坚实法治保障。现将我镇2024年度法治政府建设情况汇报如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）深入学习，不断提升法律素养

全镇始终把学习贯彻党的全面依法治国政策方针和习近平法治思想作为首要任务，充分认识党的领导是推进全面依法治国的根本保证。始终将学习《宪法》等法律作为提升政府依法行政能力的重要途径，通过参加党委理论学习中心组等集中学习和个人自学相结合的方式，先后学习了《宪法》《民法典》《保密法》《国家安全法》《环境保护法》等法律法规。一年来，全镇始终将依法行政贯穿政府工作全过程，认真贯彻依法治镇，突出强调实行科学民主决策、坚持依法行政、加强行政监督。

（二）认真履行法治建设“第一责任人”职责

一是强化组织领导。将深入推进依法行政、加快法治政府建设摆在工作的重要位置，始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，全面统筹全镇法治政府建设工作。二是强化统筹谋划。坚持大事大抓，将法治建设纳入年度工作计划，持续加强法治型政府建设；进一步明确法治政府建设工作任务和保障措施，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

（三）依法全面履行政府职能

一是坚持严格规范公正文明执法。积极承接下放的行政执法权限，组织执法人员及时学习，对照权限清单认真开展执法工作。二是大力推进便民服务办理，完善实施权力和责任事项，不断优化公共服务，提升乡镇公共服务能力水平。三是坚持创新社会治理，提高社会治理科学化和法治化水平。深入推进社会治安综合治理，联合公安、司法、应急等部门形成合力，密切关注可能影响社会安全的不稳定因素，切实保护人民群众生命财产安全；进一步优化公共法律服务，积极开展送法下乡为村民提供法律帮助，协助处理有关法律事务，打通服务群众“最后一公里”。

（四）加强法治宣传教育

高度重视全体机关人员的法治素养和法治能力培养，加强对机关人员的法治教育，组织开展学法考试、网络学习等，强化干部的法治观念、提升依法办事能力。加强群众普法宣传教育，开展“国家安全日”“宪法宣传”“民法典宣传”等系列宣传活动，营造全面学法、懂法、用法的良好法治氛围。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，法治建设推进有力

一是强化法治建设第一责任人职责。全面落实中央《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，镇党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，自觉把法治建设工作融入全镇工作大局，与中心工作同谋划、同部署、同落实，对法治建设中涉及的重大问题、重要环节、重点任务，亲自过问、亲自协调和亲自督办。二是充分发挥党委领导核心作用。成立依法治镇工作领导小组，镇党委书记任组长，牵头规划和落实法治政府建设工作，定期听取法治工作报告，落实保障工作经费。及时与本镇法律顾问研究涉及法治建设工作事项，推动落实年度重点工作任务。建立领导班子和领导干部述职述法考核制度，按要求开展好党政班子的述职述法活动，推动法治建设述职述法报告制度化、常态化。三是坚持理论学习把准依法治镇方向。镇党委理论学习中心组把习近平法治思想和重要讲话精神作为重点内容进行专题学习，镇党政主要负责人发挥领头雁作用，先学一步、学深一层；第一时间召开传达学习贯彻党的二十届三中全会精神专题会议，掀起学习党的二十届三中全会精神热潮；在全镇范围内开展习近平法治思想宣传，通过举办宣讲、派发学习资料、悬挂标语等方式，在全镇范围内营造学习氛围；重点指导村“两委”干部学法，多次邀请专家学者和驻村法律顾问对镇机关干部、村“两委”干部及村民小组长进行授课、以案说法，带动学法热情。

（二）加强学习宣传贯彻落实纲要，提升队伍法治素质

以贯彻落实“一规划两纲要”为契机，推动我镇各项工作全面步入法治化轨道，通过组织全体领导干部认真学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，深入解读和研究部署了全镇贯彻落实的工作措施，督促全镇上下提高政治站位，以习近平法治思想为统领，加强“纲要”的学习宣传贯彻，坚持将法治政府建设与镇中心工作一体谋划、一体推进、一体落实，努力营造法治政府建设的良好氛围。紧扣我镇实际，深入推进“放管服”改革、持续优化法治化营商环境、健全依法行政制度体系、加快推进政务诚信建设等，制定任务举措分工方案，推动规划、纲要的部署和要求落地落实。

（三）坚持依法行政，建设法治政府

1.加强作风建设，提高依法执政能力。一是认真贯彻好民主集中制，重大问题、重大决策、重大工程建设等重大事项，按照《淄博市博山区白塔镇党政领导班子重大事项集体决策制度》执行集体决策，通过镇党委会研究表决，确保我镇重大事项集体决策的民主性、科学性。二是落实好党风廉政建设责任制，严格落实“一岗双责”，通过“第一议题”学习、定期谈心谈话、签订廉洁承诺书等持续深化全面从严治党。三是坚持党管干部原则不动摇，科学选拔任用干部。四是加强基层党建工作，通过强化党员管理、党员轮训、抓实“两新”组织党建、党务公开等不断夯实基层治理根基。

2.把依法行政贯彻到社会治安综合治理当中。一是开展法治资源整合。镇党委、政府始终把矛盾纠纷排查调处当作维护社会政治大局稳定的实际问题来抓，将综治、司法、信访一体化运作，充分发挥行政调解、人民调解和司法调解三大优势，明确分工，落实责任，健全调解网络，建立集中排查调处和经常性排查调处相结合的工作制度。工作中及时发现和掌握群体性事件的苗头和动向，做到了预警在先、措施在先，及时缓解矛盾，较好地把矛盾纠纷化解在萌芽状态。二是综治信访维稳工作得力。建立健全社会维稳矛盾排查汇报制度和落实维稳层级责任制。司法、公安等相关职能部门与各村居相互配合，紧密合作，重点做好辖区内的稳控工作，对重点人员做好布控和了解情况，并要求各村居委会做好报告，辖区内保持平安、稳定。三是推进警务建设。我镇各综治成员单位结合本辖区实际，始终保持高压态势，认真开展专项斗争，以重点治乱为突破口，切实解决治安热点、难点问题，派出所充分发挥主力军作用，狠狠打击违法犯罪，全力整治辖区社会治安秩序，取得了明显的成效，有效震慑违法犯罪分子，遏制了各类案件的发生。四是加强禁毒工作。我镇高度重视、积极响应，在淄博市、博山区两级领导的指导下，以打击整治涉毒问题为主要内容，周密部署，组织全镇力量开展社会治安重点整治工作，全力遏制我镇毒情蔓延，有力地打击了各类涉毒违法犯罪，净化社会风气。

（四）深入推进依法治镇，维护基层和谐稳定

一是落实党政领导干部开门接访、带案下访和包案解决突出问题机制，及时化解矛盾纠纷，全面落实维稳工作责任机制，农产品交易流通中心等涉及的征地拆迁等问题得以稳控。二是坚持打击与防范并举，完善社会治安防控体系。深入推进“严打严治”，重点整治“涉毒涉盗”，减少各种违法犯罪案件的发生。抓好“平安镇街”“平安村居”创建工作，实施平安小区、村(社区)社会动态视频监控系统建设，大力提高镇、村治安防范水平。三是将森林执法落实到位。根据上级移交的卫片图斑，镇政府联合相关职能部门开展执法，做到定时限、定任务，确保违法违规用地问题按期整改到位。全年出动100余车次、执法人员638人次。四是扎实推进扫黑除恶专项斗争工作，实行网格化社会治安管理，畅通群众信息反馈渠道，形成“群众点单、网格接单、社区派单、部门办单、群众评单”全闭环管理，推动基层治理逐步实现由“政府主导”向“全民参与”的转变。

（五）创新普法宣传形式，增强宣传实效

一是广泛开展普法宣传。深入开展“法律六进”活动，组织开展法治宣传进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进宗教场所等活动，通过举办法治讲座、以案说法、发放宣传资料、设立咨询台等形式，广泛宣传宪法、民法典及其他法律法规和政策。2024年，白塔镇共组织了普法宣传活动48次，其中进企业2次、进机关3次、进商铺10次、进校园4次、进宗教场所2次、进村居及普法赶大集27次，共发放宣传单及普法小礼物3000余份，解答群众法律咨询800余人次。二是精心打造亮点工程。白塔镇辖19个村及1个城市社区，根据目前建设情况，对所涉村居进行了法治阵地建设，其中簸箕掌村、石佛村、饮马村、因阜村以及全国民主法治示范村白塔村5个村居进行了重点高标准建设打造，总投资超6万元。目前白塔镇着力打造赵庄动力乐园和永安社区智慧游园两处，下一步着力将对阵地宣传进行更新提档。

（六）加强人民调解工作，筑牢基层稳定防线

一是加强调解组织建设。进一步完善镇、村（社区）两级调解网络，充实调解队伍，提高调解人员的业务水平。全年共组织调解员培训2次，培训人数达到62人次。二是认真开展矛盾纠纷排查化解工作。坚持定期排查与专项排查相结合，全年共开展矛盾纠纷排查22次，排查出各类矛盾纠纷10件，成功调解8件。三是加强对重大疑难纠纷的指导和协调。对于涉及面广、影响大的重大疑难纠纷，司法所及时介入，指导和协调相关部门共同解决。2024年度，全镇共调处各类民间纠纷185件，调解成功160余件，调解率高达90%。其中，镇级人民调解委员会调解44件，调解成功44件，各村人民调解委员会调解145件，调解成功120件。

（七）社区矫正以及安置帮教工作

社区矫正工作方面，积极配合矫正中队进行判前调研，及时开展对辖区内在矫人员社区、家庭、单位走访，保障稳定，目前白塔镇在矫人员11名。

同时，做好刑满释放和解除矫正人员的安置帮教工作。建立健全安置帮教工作档案，落实帮教措施，加强与司法、公安、民政部门的沟通协调，帮助刑满释放人员解决就业、生活等方面的困难，预防重新犯罪。截至目前，白塔所安置帮教对象共73人，其中，刑满释放41人，解除社区矫正32人，双列管4人，重点人员3人。2024年共衔接人数19人，重点帮教对象1人。保证一人一档，司法所联合综治中心、派出所定期走访其本人或者村（社区）、家属、派出所等，确保相对稳定，无脱管漏管人员。

三、工作中存在的不足和原因 

（一）普法形式单一。主要依靠各大会议条幅字幕式普法，无创新形式，无法按照普法需求进行精准普法。司法所发挥协调联动作用不明显，未能及时协调各部门进行普法宣传，未营造法治政府建设谁执法谁普法良好普法氛围。

（二）法治思维运用需进一步提高。部分机关干部、村干部运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强，执法程序、执法水平、运用法律手段管理社会事务能力还有待于进一步规范和提高。

（三）执法行为规范需进一步严格。在执法的过程中，部分执法人员存在文化水平、法律素养不高以及执法态度生硬的现象。执法监督多数来自机关内部监督，监督机制需进一步完善。

四、2025年推进法治政府建设的计划安排

（一）加大普法宣传力度，推动法治观念形成。发动全社会各部门各行业积极参与，形成合力，大力营造全社会的法治氛围，努力提升公民学法尊法守法用法的自觉性。创新宣传载体，充分利用微博、抖音等新媒体，突出典型案例、典型事迹的挖掘和宣传，及时进行归纳总结和宣传推广，加强法治文化传播，营造法治氛围。

（二）加强法律知识培训，强化法治思维运用。通过举办法治专题培训班和法治专题讲座等多种形式，确保全体党员干部牢固树立宪法法律至上、依法行政、执法为民等基本法治理念，着力提高党员干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力。

（三）优化执法队伍建设，提高执法人员素质。定期组织执法人员进行法律学习和法律教育培训活动，开展专业培训、专业学习、专业锻炼、专业考核，加快法治人才培养，建设一支业务过硬、能力过硬、素质过硬的法治工作队伍。

特此报告。

 

 

          中共白塔镇委员会  白塔镇人民政府

2024年12月6日