二、科学设置党建网格

1、完善治理单元。以行政村为单位，统筹考虑现有网格划分，以及村（社区）成员职数和村民小组设置情况，按照“地域相连、居住相邻、户数相近、规模适度”的原则，将村民科学划分为若干个微网格（村小组），并以微网格为单位设置中心户，构建“村（社区）+微网格+中心户”的村级治理体系。其中微网格大约30—50户，中心户就近就便就亲联系10—15户群众。各村（社区）要制定网格精细化管理架构图，对于驻地企业单位、商户、门头房、餐点、建筑工地等业态，原则上按照坐落位置纳入网格管理，明确专人联系，确保管理无遗漏、服务全覆盖。各村（社区）要结合村庄布局、道路分布等制定网格管理布局图，列明标注辖区内房屋、企业、商铺等基本管理单位，具体区分常住户、季节户、外住户、空壳户、空心户等，分类建立工作台账和联系方式，对辖区内人员基本信息、职业、居住情况等做到底数清。

2、加强力量配备。每个微网格设网格长1名、副网格长1名、中心户若干名，每个村设监督联络员1名。村“两委”成员担任网格长，微网格划分数量较多的，可由村上专职网格员或公益岗担任网格长；村民小组长兼任副网格长；由具备履职能力的党员或村民代表担任中心户，中心户人数根据村民数量合理确定，原则上具备履职能力的党员都要担任中心户。按照联系全覆盖的要求，每名中心户直接联系一定数量的村民；驻村第一书记兼任村级网格化积分制治理监督联络员，形成“监督联络员—网格长—副网格长—中心户—村民”五级管理体系。

3、细化职责分工。监督联络员负责督促指导帮包村做好积分制治理工作推进落实，支持帮助微网格长统筹做好协调管理考核等工作。微网格主要职责是传达落实村（社区）工作安排、做好社情民意收集、宣传政策方针、组织志愿服务、疫情防控、十必报等，中心户主要负责联系服务群众、及时下发上级通知、帮助开展服务代办、做好疫情政策宣传等。微网格长根据村（社区）安排，全面负责本区域内各项事务。副网格长负责传达落实上级和村“两委”工作安排、收集党员和村民代表意见、化解矛盾纠纷、组织志愿服务等活动，推动微网格与党组织有机融合，将党的组织和工作覆盖到每一个微网格。中心户负责组织联系户活动、做好政策宣传、征求意见建议、排查化解纠纷、帮助解决问题等。原则上，微网格长、中心户每月至少进行1次入户走访，做到“三必联、四到户、五到位”。“三必联”即联户急难事必联、纠纷事必联、红白事必联。“四到户”即上级政策宣讲到户、“两委”决议传达到户、公益活动发动到户、意见建议征求到户。“五到位”即宣传政策到位、联系走访到位、化解矛盾到位、帮促代办到位、文明引导到位。

三、制定网格管理办法

1、优化党员量化积分。党员积分一般由履职分、奖励分和负面分组成，其中履职分主要依据履行党员基本义务、网格内履责表现两方面赋分；奖励分主要依据完成急难险重任务、参加志愿服务等情况加分；负面分主要依据个人受到党纪政务处分等情况扣分。

2、实行群众积分考核。以户为单位，对村民进行“1+N”考核计分，建立动态管理台账。“1”即履行村规民约情况，“N”即助力乡村振兴、文明实践、安全生产、人居环境整治、矛盾纠纷化解、参加志愿服务等上级部署、村里安排的重点任务完成情况。

3、党员群众积分“联动”。对于动员家属和其他群众参与村里重点工作或志愿服务活动的党员，给予奖励加分。对于因不落实不积极协调等原因造成联系户扣除积分的，相应扣减网格党员一定比例的积分。

四、完善考核激励机制

1、明确专人考核。围绕确保考核工作公平公正，由村（社区）牵头召开“两委”会议、党员会议、村民代表会议等相关会议，确定原则性强、群众威望高、公道正派的村民担任考核员，负责按要求对微网格内有关事项和人员进行考评计分。

2、实行动态管理。“一人一登记”，为党员和村民逐人建立积分动态管理台账，事事记录、分分对应，保证每一分都有据可查；“一月一公示”，每月为党员和村民进行考核记分并公布，接受群众监督。

3、强化结果运用。“一季一评比”，每季度按微网格户均积分进行排名，排名靠前的由村集体给予适当奖励，具体奖励方式由各村集体研究商定；“一年一评优”，根据党员年度积分结果和一贯表现，结合民主评议党员情况评定出先锋党员、合格党员、受警示党员和不合格党员。

五、工作要求

1、全面压实责任。各村（社区）要将推行“一网三联”乡村治理模式作为党建引领基层社会治理的制度性安排，与抓好党员联户等制度落实结合起来，与为群众办实事提高满意度结合起来，与城乡环境大整治精细管理大提升、“美在家庭”创建结合起来，立足实际制定具体落实措施。要作为村级规范化建设和提升网格化管理效能的重要措施，纳入村“两委”干部培训内容。各片区、各村（社区）要将该项工作列作为重要工作内容，督促落实。镇党委将“一网三联”乡村治理模式推进落实情况纳入镇对村年度千分制量化考核，指标单列，结果与村“两委”成员特别是村（社区）书记绩效考核报酬直接挂钩。

2、务求工作实效。本着实事求是的原则，坚持因地制宜、因村制宜，根据村庄基础条件及规模调整村、联村党委中心村等不同类型，积极探索“一网三联”乡村治理模式的不同落实方式。指导村级完善村规民约，增强积分管理的针对性，规范网格员队伍建设，建立定期培训、管理考核、激励保障等制度。围绕数字农业农村建设，积极探索数字赋能村级治理，实现“一网三联”乡村治理在线化、精准化、实时化，提高工作公开性和透明度，增强工作效能。

3、加强工作保障。将从财政补助村级组织运转经费或村集体收入中列支资金，专项用于优秀微网格、优秀网格员奖励等，调动党员群众参与热情。鼓励有条件的村探索设立专项资金、网格积分兑现超市、“红旗网格”等方式，促进比学赶超，激发村民参与治理的积极性、主动性。加大对“一网三联”乡村治理模式的宣传力度，及时向党员群众解释说明相关推进措施，总结提炼工作中的好做法、好经验，加强舆论引导，营造良好的社会氛围。

 

附件：1.博山镇XX村党员积分制管理办法（供参考）

           2.博山镇XX村村民积分制考核办法（供参考）

           3.博山镇XX村党员月度积分统计表（供参考）

           4.博山镇XX村党员年度积分汇总表（供参考）

           5.博山镇XX村村民季度积分统计表（供参考）

           6.博山镇XX村村民年度积分汇总表（供参考）

           7.博山镇XX村“积分超市”积分兑换管理办法

           （供参考）

 

中共博山镇委员会

2022年5月30日