博山镇2020年政府工作报告

——2021年5月15日

博山镇第二届人民代表大会六次会议

张  健

 

各位代表：

现在我代表博山镇人民政府向大会做工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见、建议。

一、2020年工作回顾

2020年，博山镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记在中央统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会上的重要讲话精神，按照区委、区政府“七个方面、十六项重点工作”部署安排，在坚定不移做好疫情防控工作的同时，统筹推进经济增长、脱贫攻坚、改革创新、社会事务、安全环保等各项工作，保持了全镇经济社会健康发展的良好态势。

2020年，全镇完成财政收入4035.58万元，同比增长41.92%；规规模以上工业企业总产值完成50985万元，同比增长21.24%；业务收入完成51715万元，同比增长20.75%；利润总额完成4673万元，同比增长896.38%；利税总额完成7487万元，同比增长165.5%；限额以上批发零售企业销售额完成673.5万元。固定资产投资完成1.6亿元。

（一）疫情防控坚强有力

坚决贯彻落实中央和省市区委各项决策部署，疫情防控启动部署及时、机制运行有效、防控措施科学、全民动员充分。全镇38个村（社区）党组织充分发挥战斗堡垒作用，38个村（社区）均组建起党员疫情防控队，共400余名党员志愿者下沉防控一线，张贴各类公告1600余份，发放宣传单10000余份。全镇2207名党员积极响应党中央号召，自愿捐款16.39万元用于支持抗击新冠肺炎疫情。指定蔬菜供应点，以供村民采购生活物资。严格做好出入登记检查，规范设置劝返检查站点，并二十四小时专人值守。准确把握疫情防控和经济形势的阶段性变化，因时因势调整工作着力点和应对举措，着力建立同疫情防控相适应的经济社会运行秩序。

（二）乡村振兴步伐不断加快

农业结构不断优化，上瓦泉村投资200万元，新种植大果榛子500亩，目前已达1300余亩。基础设施不断完善，完善全镇37处益农信息社站点设备和制度建设。2019年度博山镇0.9万亩高标准农田建设项目已通过区级和市级验收；策划并实施2020年度1.28万亩高标准农田建设项目。惠农补贴政策落地落实，推广猕猴桃特色保险400余亩。2020年，朱家庄南村荣获国家森林乡村、山东省第二批乡村振兴“十百千”工程示范村荣誉称号，郭庄东村荣获2020年度市级森林村居荣誉称号，三水源田园综合体项目荣获市级田园综合体荣誉称号。

（三）脱贫攻坚有序推进

扎实做好产业扶贫项目档案整理，规范产业项目收益分配，2020年度项目分红192.6万元。推进孝善养老，全年共有60岁以上贫困老人1640户2482人参与孝善养老，发放子女缴纳的赡养费及补贴555.6万元。投资400万元修建改造危房880户，投资180余万元新建、改建饮水工程，151户贫困学生全部享受教育扶贫政策，全部贫困户享受医疗政策，安置光伏扶贫专岗176人。南博山中村领办合作社猕猴桃项目，全镇49个扶贫项目全部确权到村，23个省定贫困村全部达标摘帽。先后迎接区自查评估、市评估验收、省半年督导、省工作核查、市年终考核等5次综合性考核验收工作，迎接市、区各类督导组检查40余次。

（四）文化旅游建设进展顺利

三水源生态旅游度假区项目被列入2020年省重大项目，落实省政府点供建设用地指标122余亩，年内完成投资5809万元，新改建湖畔部落等旅游景点，绿化美化山地裸地450余亩，完成6米宽3公里长的景观道路和3米宽6公里长的生产道路的路面硬化，被评为省级扶贫龙头企业以及3A级旅游景区；朱南杏山新庐度假村综合改造工程全面实施，投资150万元拓宽硬化景观道路3公里，投资100万元对游客综合接待中心进行内部装修，投资40万元新建杏山新庐入口景观平台，投资112.5万元高标准装修10套精品民宿；上瓦泉村文旅项目推进顺利，上瓦泉村计划投资280万元，利用原有民房改建35套精品民宿，目前已完成7套并对外开放。在全市率先完成《博山区镇村志略（博山镇卷）》编纂工作，在“2020年全市基层志编修工作推进现场会暨《博山镇村志略（博山镇卷）》发行仪式”上做了典型发言。

（五）城乡建设有序推进

扎实开展城乡环境大整治，及时整改完成市第三方1152处环境交办问题，区第三方1810处环境交办问题。不断加大城乡环境综合整治力度，与沿街商户和辖区企业签订270份门前五包协议，340面责任牌上墙，整治省道S231、S232共38公里。硬化平交道口35处、7310平方米。按照“三个本色”的路域整治要求，清理道路垃圾2615吨，冲洗车307台班次，绿化裸露土地54处51490平方米。清理整治销号残垣断壁242处。动用人员1.5万余人次，清运村内垃圾5700吨。完成户户通2.8万平方米，投资近1000万元完成7.44公里“四好农村路”建设。推进道路交通安全管理，增设640米道路护栏。扎实做好全域公园城市建设，新建4处小游园，种植各类绿化树4.8万株，铺设草坪3865平方米。完成9个村、12处工矿废弃地复垦项目设计及招投标工作。实施土地整理项目，复耕土地300亩。开展生态修复和开发整理项目139.1亩。博山镇全域土地综合整治项目成功争创为国家级和省级试点项目。

（六）民生社会建设不断增强

坚持优化便民服务大厅办事环境，创新推进一次办好改革。突出抓好五项改革，即：深化“一门式”改革，基层便民服务由分散管理向集中管理转变；夯实“一窗式”改革，基层便民服务由多窗办理向“一窗通办”转变；探索“一章式”改革，基层便民服务实现由“多枚印章”向“一枚印章”转变；试行“一证化”改革，实现镇级核发“行业综合许可证”； 推行“一体化”改革，实现区镇村“三维”政务服务融合发展。2020年，全市镇村便民服务标准化建设“一窗通办•一次办好”改革现场会在博山镇便民服务中心召开。2021年1月，省委常委、常务副省长王书坚对此工作充分肯定并作出重要签批。教育发展稳步推进，购买校车2辆，解决幼儿上学接送难题，实现在校幼儿200余人，先后完成朱家庄小学塑胶操场、北博山学校校园道路、镇中心幼儿园校园提升改造工程等，教学硬件设施显著提升，下庄学校被评为山东省第二批教育信息化试点学校。

（七）社会治理深入推进

认真抓好矛盾纠纷排查化解工作，全面掌握矛盾发展动态。严格落实领导包案制度，解决突出问题。持续深入开展反邪教教育活动，开展进村入户面对面教育。全力推进扫黑除恶专项工作，突出重点人员管理，落实各类管控责任。深入推进“八小工程”建设，打造完成3处高标准示范点。完善社会治安防控体系。2020年，投资25万元，对38个村（社区）进行视频监控整修，更换探头180个、录像机22台、网络传输设备151个，新增硬盘48块，全面实现覆盖率100%、存储30天以上和联网率100%的技防示范村创建标准。深入推进网格精准精细化管理，依托 44个基础网格，建立网格运转、事项处置工作机制。

（八）发展后劲切实增强

招商引资成效显著。引进上市公司深圳金奥博科技股份有限公司，完成与山东圣世达化工有限责任公司合并重组，注入资金1.6亿元，推动全镇经济社会发展新突破；实现山东特种工业集团SDL生产能力建设项目省外资金1.1亿元；淄博桑硕新能源有限公司分布式光伏发电项目资金0.025亿元；山东朱引山畜牧发展有限公司万头生猪养殖项目已到账0.09亿元。招才引智成效明显。引进“万人计划”专家明刚高级工程师和“千人计划”专家孙玉贤博士等专业技术人才，孙玉贤博士已在我镇注册成立淄博赛博迪农业科技有限公司，助推全镇特色农业高质高效发展。博山镇7家企业与61名省内外高校毕业生进行网签，进一步加快智力成果转化，推动人才链与产业链精准匹配，实现更高质量更新发展。博山镇荣获淄博市第四批社科普及示范镇。服务企业用心用力。组织山东鲁青包装有限公司等5家公司参加 2020年第二十三届济南国际机床展览会、2020年第四届中国（淄博）通用机械博览会，不断提高企业发展水平。

在肯定成绩、总结经验的同时，我们也必须深刻地认识到，目前仍然存在着许多亟待解决的矛盾和问题，主要表现在：一是经济发展质量不高。工业企业科技含量低，产业层次不高，带动效应差，服务水平偏低。农文旅融合发展程度不深，农产品龙头企业缺乏，附加值较低。旅游产业需进一步提质增效，配套设施不完善，还没有突破“一日游”的局限。二是实施乡村振兴战略成果不突出。农村产业融合程度低、层次浅，规模少。农业主导产业产业化、现代化发展水平不足，产业规模效应、品牌效应不明显，特色产业不特、优势产业不优。专业人才队伍缺乏，农业新技术难以有效推广，农业供给侧结构改革没有实现突破。三是城乡环境大整治精细管理大提升工作仍然存在短板。工作主动性不强，工作开展不平衡，整治村容村貌标准不高，发动户下自行清理房前屋后乱堆乱放和乱搭乱建的效果不显著。宣传形式单一，主要是通过镇政府下发倡议书，镇妇联下发“美在家庭”创建明白纸。积存多年垃圾场、公园游园柴草垛、四大堆等问题依旧存在，常态化整治清洁制度还不完善。

二、2021年工作总体思路和预期目标

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，以党的建设为统领，以乡村振兴为抓手，以生态宜居为目标，以改革创新为根本动力，加快落实突破，建设富硒高效农业镇、生态康养旅游镇、美丽宜居新城镇，奋力谱写走在前列的新篇章。

主要预期目标：2021年，全镇实现地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长7%以上，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增速不低于全市平均水平，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%以上，外资外贸保持稳定增长，各项约束性指标控制在区下达目标以内。

三、2021年政府工作重点任务

2021年改革发展稳定任务十分繁重。必须统筹兼顾、突出重点，全面抓好各项工作落实。

（一）以数字农业为引领，全力推进乡村振兴

推进农业产业规模发展。完善农业基础设施建设,加快推进2020年博山镇1.28万高标准农田项目建设，实施水肥一体化工程110亩，完善涵盖上瓦泉等12个村1.28万亩耕地的田间道路系统和灌排系统。发挥“支部领办合作社”作用，与农旗科技（北京）有限公司、大连润丰园农业有限公司和省农担等合作，新打造5000亩猕猴桃种植基地，建设数字化猕猴桃种植示范基地260亩，建设猕猴桃技术推广中心、仓储和冷链物流基地，打造博山高端猕猴桃新品牌。

推进农文旅深度融合发展。积极推进三水源生态旅游度假区精品化建设，打造农文旅融合发展的典型示范基地。推进上瓦泉民宿及游客服务中心的改造和建设进度。推进朱南杏山新庐度假村综合开发项目建设，改造提升杏山新庐现有民宿，不断向精品化特色化的方向转变。对接中铁建设集团，对南博山火车站进行改造，建设游客接待中心和农贸市场。

推动脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。利用扶贫资金改善村级基础设施，实现产业扶贫从由村到户为主向由镇到村带户为主的转变。持续做好产业项目管理实施，策划实施一批适合博山镇农文旅发展的扶贫产业项目。防返贫措施落实到位，完善防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，开展贫困人口扶志教育。

（二）以产业赋能为依托，助推经济高质量发展

全面加大双招双引力度。紧紧围绕工业发展、乡村旅游和农文旅融合发展等方面开展招商活动，加快山东北方滨海机器有限公司智能化弹药研发生产条件建设项目、山东圣世达化工有限责任公司民用爆破器材生产线技改及信息化建设项目、淄博传齐文旅发展公司7053绿皮火车铁路文化主题园区南博山火车站铁路文化研学基地项目等落地落实，重点协助做好项目土地征用等工作。

不断强化财税金融保障。支持企业科技创新和外向型发展，鼓励引导企业进行技术改造，加大对技术研发和技术创新的支持力度，加强科技创新能力建设，推进重点企业项目技术改造和科技型企业申报工作。加大对土地使用税、水资源税和建筑税征收力度，严厉打击偷税漏税行为。加强财政金融风险防范，建立健全财政专项整治工作机制，坚决守住不发生区域性金融风险底线。

持续优化营商环境。推进优化营商环境“一号改革工程”深入实施，深化“放管服”改革和“一次办好”改革。持续落实《淄博市关心关爱企业家十条措施（试行）》，为企业开辟绿色通道，实行全程代办制度，对项目落地过程中需要办理的土地、立项、环评、能评等手续实行“保姆式”服务、“零距离”跟踪，当好服务企业“店小二”，帮助企业解决手续办理中出现的新问题，节省项目办理时间，保障签约项目落地建设。

（三）以打造宜居环境为目标，加快生态优美城镇建设步伐

全面推进全域土地综合整治试点。完成全域土地综合整治实施方案，围绕试点推进，加大招商引资力度，确保项目落地落实。开展工矿废弃地复垦复耕项目和农用地整理项目，推动农村建设用地整理项目，推进乡村生态保护修复，着力开展未利用地、残次园地的复垦项目施工，启动郭庄西村、郭庄东村、石泉村、朱家庄南村等村庄建设用地增减挂钩项目，结余建设用地指标收益全部用于美丽宜居村庄建设，打造乡村振兴示范片区。涉及永久基本农田调整的，编制调整方案，确保新增永久基本农田面积不少于调整面积的5%，并纳入村庄规划。

全面推进镇村规划建设。加快现有村庄规划编制工作，率先开展村庄空间规划编制，结合全域土地综合整治试点工作，突出农用地整理，深化推进农村建设用地整理在不突破生态红线的前提下，允许对区域内建设用地、耕地、园地、林地、草地等进行空间置换和格局优化。村庄内建设用地在保障试点农民安置、农村基础设施建设、公益事业等用地的前提下，重点用于农村一二三产业融合发展。

加大环境污染综合治理力度。以改善环境质量为核心，大力实施涵盖大气、水、土壤的环境综合整治，把解决突出环境问题的攻坚行动推向纵深。建立和完善环境保护制度，加强企业监管，严禁废水外排，减少固体废物堆存，定期上报环境监测数据。加强饮用水水源地环境监管保护，落实水源地巡查工作，建立健全饮用水水源地水质定期监测报告制度、安全预警制度、定期发布水质监测信息。加强对涉及土壤污染问题巡查检查，加强土壤土质建设，提高综合执法能力。加强环境保护宣传教育工作，推行清洁生产，开展节能降耗，提高资源利用效率，落实节水、节电、资源重复利用等工作。

推动环境整治“七大会战”提质增效。在2020年已取得成效基础上，继续开展好以路域环境、裸露土地、建设工地、工业企业物料堆场、矿山开采、移动污染源、农村环境专项整治为重点的环境整治“七大会战”，加大考核力度，充分发挥市场化机制，着力做好生活垃圾、河道垃圾清理以及道路降尘工作。积极推进垃圾分类工作，大力引导分类投放，加强分类收集。以巩固成果、建立长效为重点，狠抓治脏、治乱不放松，严格按照全市城市品质提升三年行动计划，精致建设、精细管理、精美呈现，实现长效化、精细化、常态化管理，打造大整治大提升行动“升级版”。

    全力推进全域公园城市建设。以改善城乡人居环境为重点，全面推进16个千人以上村级公园游园和博山镇滨河公园建设。加强道路两侧绿化工作，对省道231、232道路以及朱西三皇庙路边绿化带两侧进行绿化补植，对口南路淄河沿线裸露土地进行绿化。加快对王家庄村口硬化、绿化和车站小游园项目建设以及北邢三岔口游园进行绿化提升。

（四）以为民服务为核心，提升民生服务水平

提升政务服务水平。狠抓镇便民服务大厅精细管理，提升便民服务标准和服务能力，加强对镇、村（社区）便民服务工作人员的业务指导和培训，提升综合窗口办件“一窗通办”服务能力。加强村级便民服务站点品牌化建设，积极打造“红色代办”和“志愿服务”。强化大数据运用，推动镇村便民服务中心（站点）电子化、信息化建设。完善村级服务体系职能，按照“一体化”发展的目标，加强村（社区）便民服务站点建设，推行村级“一窗受理•全科服务”，充分发挥基层村级便民服务站作用，按照“六有一能”标准，推动村级便民服务标准化，让群众办事更便利，真正做到在家门口就能办好。拓展镇级便民服务功能，积极做好下放业务接收工作，对各项进驻业务确保接得住、落得实。

    开展山区教育品牌创建。打造学前教育品牌，提高办学水平，推动镇中心幼儿园积极争创为省级一类园，提升山区幼儿园知名度。创设家校共育新品牌，开展农村家庭教育大课堂系列活动，邀请知名专家共话家庭教育，打破山区家庭教育发展的瓶颈，提升全镇教育民生满意度。引进特色教育新品牌，将下庄学校师生整合到金晶学校，引进淄博体校作为体育项目训练基地，紧密结合三水源生态度假区项目资源优势，积极开展体育项目竞技比赛，打造山区特色体育教育品牌。

营造一流就医环境。以“名医基层工作室”建设为契机，充分发挥中医药特色，加快推进康复医学科专科特色建设，为患者提供中医药服务。继续落实与扶贫工作相关医疗保障政策，积极开展门诊两病报销等业务，对参保群体政策范围内个人住院医疗费用按照居民基本医疗保险、居民大病保险、医疗机构减免、医疗救助、医疗商业补充保险的顺序给予补偿。加强医疗队伍素质水平建设，聘请名医定期到院坐诊，让本地医护人员近距离与名医交流学习，提升医疗水平。同时，积极推进村民医疗档案建设，推动流动健康体检项目和送医送药上门服务，营造良好的医疗服务环境。

推进政策服务事项落地落实。积极争创省级“社会救助体系”平台试点建设，重点建设“一网通办”智慧社会救助体系建设平台，搭建困难群体掌上救助平台。在社会救助工作推行“1+2+N”模式〔即一支“红色蒲公英”代办服务队，两种申请救助方式（博山e救助小程序+综合救助平台）,多样化救助模式的救助体系〕。深入推行“蒲公英”工作法，加强全镇45名村级社会救助管理员服务群众能力。积极推进特殊困难人员照护，扩大范围、提高标准、提升质量。提高农村幸福苑覆盖率，为群众提供休闲、娱乐、生活为一体的服务场所。做好乡村振兴人才培训及就业工作，扩大就业面，提高参保率，提升群众满意度和获得感。

（五）以网格化管理为抓手，推进基层社会治理水平新突破

搭建社会治理中党建引领体系。推进片区党委社会治理区域化工作，完善片区社会治理区域化机构，着力构建“1+3”（1：片区党委，3：村、驻地单位、社会组织）组织架构和联动体系。推动综治中心实体化运行，加强镇村两级综治中心规范化建设，抓好片区联勤联防创建工作。规范基层自我约束管理，完善村级制度，健全议事规则，明确村级依法自治和协助行政事项清单，充分发挥村规民约在村级治理中的积极作用。

搭建社会治理中区域管理体系。健全“镇+片区+村（社区）+网格”四级联动治理体系，规范镇网格化管理服务中心、片区网格化管理服务点、村网格化管理服务工作站建设，探索村民代表担任网格员的队伍建设，充分发挥村民代表的作用，做实做细网格化巡逻队伍和志愿服务队伍建设，建立协商议事理事会，完善协商议事制度，统筹负责网格内各项事务及网格档案整理，提升网格化管理效果。

构建社会治理中源头防控体系。以构建“大综治”工作格局为主线，建立化解矛盾纠纷、消除安全隐患工作协调机制。完善社会风险评估机制，把重大事项社会稳定风险评估工作纳入社会治安综合治理考评体系。建立网格内社会矛盾纠纷排查上报化解流转机制，完善镇村两级人民调解委员会组织建设，重点建设博山镇“民声”热线平台，依托镇综治中心，探索建立镇级民生热线“4512345”。开设“民声”直通车微信公众号，群众扫码关注、反映问题，政府“码”上就办、及时反馈，切实将矛盾纠纷化解在网格，反映诉求解决在一线。加强重点区域重点部位防控设施建设，整合提升镇域内视频监控资源。全力深化扫黑除恶专项斗争，开展镇村“无毒无邪教”创建工作，全面提升郭庄片区联防示范点。深化开展村（社区）书记接待日机制运行，每周固定一天公开接待村内群众来访，记好《“民声”日记》，倾听党员群众心声，畅通党员群众问题反映渠道，切实将为人民服务及提高群众满意度作为工作出发点和落脚点。

2021年不仅是“十四五”规划的开局之年，也是“两个一百年”目标交汇与转换之年。博山镇将在区委、区政府、镇党委的坚强领导下，在镇人大的高效监督支持下，“实”字当头、“干”字为先，直面疫情防控常态化中的机遇与挑战，坚定信心激发斗志 突出重点落实突破，用劳动创造幸福，用奋斗铸就伟业。

谢谢大家！