博山区自然资源局2020年上半年工作总结

今年以来，我局在区委、区政府的坚强领导下，在市自然资源局的正确指导下，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，围绕全区“七一六”工作部署，紧盯全市“十二大攻坚行动”，扎实做好城市活力品质提升，提出了创新竞进、凝心聚力、扎实苦干，打造一座与世界对话的现代化城市的发展思路和奋斗目标。现将上半年工作总结如下：

一、围绕全市“十二大攻坚行动”，扎实做好城市品质提升

（一）公园城市规划编制扎实推进

委托市规划设计研究院编制《博山全域公园城市建设规划》，已完成编制任务书，正在开展采购招投标，同期开展规划调研，待市方案出台并确定编制要求后，立即展开规划编制。

（二）露天矿山生态修复与滨莱高速两侧绿化工作扎实推进

目前，2020年，全区已关闭露天矿山生态修复项目25处。目前已完成2处，2019年提前开展治理9处（含岳峪）；2020年已完成项目招投标程序的3处，剩余8处正在组织招投标程序；通过土地整理方式治理3处。抓好项目推进的同时，认真做好扬尘污染整治工作。全区涉及扬尘污染整治的已关闭露天矿山生态修复项目13处、工矿废弃地土地开发整理项目1处（已完成6处，8处正在实施）。严格落实“五个一律”、重污染天气应急响应等措施，进一步完善冲洗平台等降尘设备，对破损裸露地片重新覆盖防尘网。截至目前，各项目区配备洒水车15辆，雾炮22台，冲洗平台8个，累计覆盖防尘网面积76.952万平方米。

扎实推进滨莱高速公路（博山段）两侧绿化美化进程，全面完成11.6公里绿化任务，流转土地村15个，共计绿化面积37.68万平方米，绿化栽植樱花 、紫叶李，木槿、白皮松、榆叶梅、黄金槐、法桐、大叶黄杨球、侧柏、蜀桧、丝棉木等10.32万株（含绿化小苗），草坪铺设1000平方米，绿化效果和生态景观初步显现。同时，加强养护工作，及时开展浇水、修剪、整理树穴、树干涂刷石硫合剂防虫等养护管理。安排11辆水车，每天开展浇水作业，确保苗木成活率。6月份此项工作全市考核排名第一。

（三）各类规划编制扎实推进

1、国土空间规划

配合市局做好相关资料收集工作，结合永久基本农田补划整改补划工作，搜集第三次国土调查数据成果、年度土地变更调查成果、城市规划、生态保护红线、土地整理开发、复垦、增减挂钩相关材料，高标准农田数据，近5-10年土地供应年度计划和实际土地利用量，历年土地征收征用数据及各相关部门空间需求资料，为国土空间总体规划编制开展打下基础。比对分析《博山区土地利用总体规划（2006-2020年）》与《淄博市城市总体规划（2011-2020年）》，掌握现行土地利用总体规划、城乡规划实施中存在的矛盾，发现规划建设用地差异图斑4479个，面积1450.83公顷。下一步根据上级安排，通过淄博市国土空间总体规划、镇总体规划、村庄规划编制工作，形成国土空间规划“一张图”来消除两规差异造成的负面影响。

2、矿产资源规划

为做好第四轮矿产资源总体规划（2021--2025）编制工作，积极与省市两级部门进行对接，客观分析了我区第三轮矿产规划实施情况、分析存在的问题、总结经验，申请了编制规划经费,为新一轮规划编制提供有力支撑。根据我区目前供需矛盾需求,对一些重点矿种区域进行了实地踏勘、有重点的进行了测量评估，为下一步规划编制奠定基础。

3、村庄规划编制工作

根据市政府统一部署，国土空间规划在市级层面基本完成村庄布局后，力争到2020年底，有条件、有需求的村庄做到应编尽编，我区村庄分类确定为城郊融合类、集聚提升类、特色保护类的89个村庄，今年村庄规划编制总数要达到15%以上。目前我区已完成11个村的村庄规划编制工作，其中伊家楼村、聂家峪村、下庄村已批复，其它村庄规划已完成专家评审。下半年根据项目建设需要计划展开朱家社区、郭庄社区、盆泉村等5个村庄规划编制，并随时根据项目建设需要增加村庄规划编制清单。

4、产业新城规划、中物联等控规调整

承担产业新城规划编制工作，规划范围北至博山区界，南至珑山路，西至张博复线，东至东过境，总面积约为45.6平方千米。该规划就我区产业新城的目标定位、产业发展策略、产业空间布局、产城用地布局，以及道路交通、基础设施配套等，从全局战略角度提出规划方案，并完成概念性总体规划及总体城市设计。目前已完成初稿，并召开了规划编制对接会，正在逐步深化完善方案。

为确保市、区重大项目的顺利实施，积极开展白塔镇张博路以东、孝妇河以西地块城区控规修编和镇区控规编制工作，召开了部门审查和专家评审会，通过了博山区规划委员会会议，并已公示完毕。同时正在开展陶琉古镇地块、五岭路小学北校区地块、珑山集团地块的控规调整工作。

5、山东工艺美术学院淄博陶瓷学院初步选址工作。

针对陶瓷学院发展空间不足、办学条件不高、设施配套不够等问题，积极与院方进行对接，进行了多次现场查看，拟定了初步选址方案，并通过了区领导认可。

二、认真做好增大收益、守住底线、放开约束三类工作

（一）增大收益类

1、土地收益

制定详细季度供地计划，有序开展供地工作，上半年共出让土地93宗，面积908.54亩，出让价款5.74亿元。其中招拍挂出让16宗，面积681.49亩，成交价款4.98亿元；协议出让77宗，面积227.05亩，出让价款0.76亿元。

2、矿山修复收益

2020年，25处治理任务中有11处需处置剩余土石料，约178.57万立方米（雷鑫、世昌、石匣、尚庄、两平、鑫海、在惠、海滨、金浩、李家块、茜草峪），收益约9000万元，可有效弥补我区生态修复资金短缺问题，推进项目综合治理进度。

3、土地指标及空间释放

做好各项用地服务保障工作，保障重点项目推进。完善22个市重大项目各类手续，建立台账。根据土地利用总体规划、城市规划情况，整理汇总重点项目拟用指标数据，积极为北齿高端汽车零部件生产项目、山机建设项目、源泉卫生院项目争取用地指标，做好乡村振兴和脱贫攻坚项目新增建设用地指标申报，申请中郝峪村、伊家楼村等项目新增指标，截至目前，组织申请新增建设用地指标245.66亩，已下达117.66亩。

对上争取土地整治补助资金1100万元，专项用于启动城东街道夏庄煤矿矸石山矿山地质环境治理项目，项目实施后可连片盘活土地约600亩，生态、社会和经济效益显著。

（二）守住底线类

1、别墅清查整治全面完成

全区共19个项目56栋别墅被确认为违建别墅，面积36.07亩，其中应拆除18栋，已全部拆除到位；应没收38栋，已全部没收到位。应罚款38.3295万元，已全部上缴财政。制定《博山区已拆除违建别墅复耕复绿方案》，3月20日前已全部完成复耕复绿。截至目前已通过了省市第六轮核查检查。

2、耕地保护督察及执法工作

本次耕地保护督察，执法方面共下发问题图斑240个，面积679.42亩。一类问题涉及整改的2个图斑（山东晶鑫晶体科技有限公司和蕉庄村孙利群），面积5.3亩，目前已拆除整改到位。二类问题涉及整改的238个图斑。目前，已整改到位40个图斑，面积156.88亩，剩余问题图斑正在整改当中，要求在11月30日前整改到位。

基本农田保护方面共涉及13774个图斑，面积共计41044.64亩，通过梳理分析，对各类划定不实、违法违规占用破坏、种植植物影响等问题图斑，积极对上沟通对接，结合最新三调成果并结合内业影像判读，分类梳理问题图斑，正在分类制定整改补划工作方案，确保按上级要求时间节点完成整改。

补充耕地不实方面涉及我区1个项目，5个图斑，面积87.17亩，通过前期整改已通过市级验收，准备迎接省级验收。

3、农村乱占耕地建房

开展了全区农村乱占耕地建房整治摸排工作，共摸排406宗，面积606.46亩，其中一般耕地466.24亩，基本农田12.73亩。待上级整治方案出台后，按照整治要求分类整治。

4、2020年度卫片执法检查

2020年一季度我区遥感监测图斑共19个，面积82.3亩，其中耕地5.77亩。经过调查核实、拆分判读，共拆分27个图斑。其中合法图斑15个，面积61.25亩；其他图斑3个，面积2.13亩，其中耕地1.2亩；违法图斑9个，面积18.92亩，其中耕地4.57亩。目前已拆除整改到位1个。

5、森林资源执法工作

切实做好森林督查巡查工作，加大违法违规占用、破坏林地行为的处罚力度，截至目前立案查处案件16宗，其中违法占用林地8宗，涉及林地面积0.3936公顷，现已结案7宗，罚款9.3480万元，有3宗已补办林地手续，3宗正在补办林地手续，1宗拆除完毕，已恢复林业生产条件；滥伐林木移交司法机关1宗，行政处罚7宗，涉及林木321株，现已结案6宗，罚款7606元，责令补种树木1050株。

6、森林防火

我局始终把森林防火放在安全工作第一位，突出重点部位、重点时间节点。加强防火宣传、强化火源管控和隐患排查，坚守林区路口、公墓、坟头集中区域劝返、疏堵结合，取得明显效果，上半年全区未出现较大火情。

7、地质灾害防治

2020博山区确定地质灾害隐患点23处，其中崩塌9处、滑坡8处、泥石流2处、采空塌陷4处。全部为小型，地质灾害危险性评估为中等。3月11日冰冻消融期，对我区各镇办街道公路、铁路、村庄地质灾害点进行拉网式排查，经专家论证我区新增地质灾害点3处。6月1日进入汛期，及时落实汛期地质灾害防治24小时领导带班值班制度，成立地质灾害防治群测群防队伍、应急技术支撑分队，落实群测群防责任人，下发《博山区2020年地质灾害防治方案》，制定全区崩塌、滑坡、泥石流防灾工作明白卡，结合地质灾害工作实际，编制地质灾害年度防治方案。做到工作细化、量化，责任到人。域城镇、山头街道分别申请对辖区地质灾害点进行治理，组织设计单位对域城镇、山头街道、池上镇店子村进行现场勘查，项目设计，现域城镇和尚房村地质灾害治理项目正在施工、山头街道马公祠隧道、池上镇店子村地质灾害治理项目正在设计中，争取在主汛期前完成地质灾害项目治理。

（三）放开约束类

1、自然保护地优化调整

启动全区自然保护地整合优化工作，按时间节点要求，向上级提报工作矢量数据，初步制定《整合优化方案》，待批复后，编制《自然保护地规划》，并按照《规划》对我区保护地进行勘界立标，明确边界和权责，解决好发展与保护的矛盾问题。

2、生态红线调出

启动我区生态保护红线评估调整工作。调整前博山区生态保护红线面积为341.15平方公里，占全区地域总面积的48.87%，这次调整将自然保护地外从生态保护红线中调出3.42平方公里，有效降低了我区发展的生态红线制约。

3、土地利用总体规划局部调整

积极对接山东金润文化发展有限公司、山东特种兵器工业公司、博山镇小微产业园规划及博山镇、源泉镇等单位，做好重点项目及土地增减挂钩项目规划调整工作，编制规划调整方案。顺利通过博山镇源泉镇土地利用总体规划局部修改及用途区局部调整市级论证会，增加源泉镇增减挂钩项目地块，与博山镇政府对接完成地块确定并完善相关资料，市政府规划局部调整文件批复后，已上报省自然资源厅备案。

三、做好创新试点工作

（一）对标“一号改革工程”，优化不动产登记营商环境

按照区委区政府的安排部署, 全力以赴把“一号改革工程”推深做实。一个体系。建立全局参与，主要领导牵头抓，分管领导靠上抓，涉及科室成员专人负责的工作推进落实体系。两个试点。一是压缩办结时限试点，实现一般登记3个工作日办结和一般抵押业务1个工作日办结；二是实行登记责任保险市级试点，保障促进不动产登记健康发展。三个亮点。一是自然帮办，针对企业项目、老弱病残等不方便出门的群众实施上门帮办、全程代办、联审联办、立马办，满足企业群众需求，增加满足感和获得感；二是与农商银行签约，实现家门口的抵押登记业务办理，将“一次办好”、“不见面审批”改革向纵深发展。三是企业非住宅登记率先实现一天办结。

 (二)全域土地综合整治

我区成功申报博山镇全域土地综合整治国家级试点项目。该试点通过全区域整治、全要素融合，集中盘活存量建设用地，对一二三产业融合发展用地进行集约精准保障，助推乡村振兴战略实施。同时，为保障项目顺利实施，积极争取与鲁商集团合作，共同打造博山镇全域土地综合整治项目。

(三)承接城乡融合试点（国家级）农村集体土地入市

通过集体经营性建设用地入市改革，重在探索建立 “同权同价、流转顺畅、收益共享”的农村集体经营性建设用地入市制度。结合我区实际情况，起草了《博山区探索集体经营性建设用地入市试验方案》，初步确定了入市范围、入市条件、入市交易方式、入市程序、入市操作流程等。确定了域城镇、白塔镇作为试点乡镇，同时筛选出符合入市条件、操作性强的2宗地开展试点。力争实现首宗集体经营性建设用地上市交易。

(四) 工业用地“标准地”出让

制定《博山区“标准地”出让实施办法》，按照“标准地”出让的相关要求，选定白塔镇国家村2地块作为对我区首宗标准地出让宗地。目前该2宗地已向发改、工信、环保等部门发函出具“标准地”的固定资产投资强度、能耗指标标准、亩均税收、土地产出、环保约束条件标准等控制性指标。规划条件已出具。力争尽快推出我区首宗工业用地“标准地”出让。

(五)国家级标准化林业站建设

积极争取并实施国家级标准化林业站—博山镇标准化林业站。截至目前，办公场所内软硬件设施已配备完成，另外还配备了护林防火车2辆、以及风力灭火器、诱虫灯、高枝剪等森林防火和林业有害生物防治设备，下一步将申请省厅及国家局验收。 

 (六)土地质量地球化学调查工作

作为全市唯一一个地质专项监测项目——博山区土地质量地球化学调查工作正式启动，主要任务是查明博山区土壤化学特征，摸清我区土壤物质分布情况，加强调查成果转化与应用，为发展现代特色农业提供服务，助推我区乡村振兴。目前正在采集土壤样品进行野外及室内检查，已累计完成样品加工3043件；对布设的14件大气干湿沉降物接尘缸进行定期巡查。

（七）农村房地一体不动产登记工作

开展实施我区农村房地一体不动产登记工作。现已选择石马镇上焦村和白塔镇南万山村开展试点工作。目前各作业单位在自己任务区内，相继完成了试点村的外业调查工作，逐步理顺了工作流程。牵头包楼子村已经开始进行试点村预公示。其他包试点村预公示正在陆续跟进。截止现在，已经完成16个村的外业精度检核，8个村2697宗宅基地和集体建设用地外业权籍调查工作。各作业单位人员目前已经就位，将按照镇（街道）部署，全面开展工作。

四、市对区考核

（一）十二大攻坚考核情况

全市十二大攻坚行动，市自然资源局牵头城市品质活力提升攻坚行动，涉及我区九个部门任务，按照区委区政府安排部署，对上半年的考核情况与市级各部门进行了对接，现将我局对接情况报告如下：

1、滨莱高速两侧绿化。每月考核排名一次，记入七大会战路域环境大会战考核中，1-5月份我区排名都列全市前两名。6月份第一名。

2、闲置土地处置专项行动。市里确定了3个较好区县和3个较差区县，博山区属于3个较好的区县，市里还没确定具体考核方式。预计排名第一名。

3、国土空间规划编制、公园城市规划编制、露天矿山生态修复工作。暂不排名考核。存在问题：域城镇岳峪龙发石料厂生态修复项目至今未有实质性进展，距离省厅批复2020年10月底前的完成时限已很紧张。

（二）扣分事项考核情况

我单位承担市对区考核任务扣分事项为破坏生态环境重大事项，指标可分为土地管理、林草湿地资源管理、森林自然灾害防控，均为年度考核。经与市对接，上半年没有扣分事项发生。

五、存在问题及下一步打算

1、班子队伍建设还需加强，纪律建设还需要与时俱进、深入推进。

2、主动服务意识还需加强，真正把企业和群众对我们的满意程度作为检验工作成效的最高标准。

3、政治理论学习还需加强，党员干部对自身业务工作投入精力多，处理业务工作与理论学习的关系还需进一步加强。

针对存在问题，我局制定下一步工作计划：一是稳步推进全局党的建设工作，扎实开展党风廉政教育工作，持续巩固基层党组织标准化规范化建设成果；二是增强持续发展能力，保障产业用地，切实把好项目用地预审关，强化新增建设用地管理。不断推进土地整治工作，落实土地整治相关制度，积极保障项目建设用地；三是践行绿色发展理念，落实生态修复，牢固树立生态优先、绿色发展的理念。