淄博市博山区综合行政执法局2024年度法治政府建设情况报告

                                                                         中共博山区综合行政执法局党组

关于2024年度法治政府建设工作的报告

 

博山区综合行政执法局在区委区政府的正确领导下，结合本部门城市管理领域工作职责，增强法治观念，积极推进法治政府建设，各项法治建设工作不断取得新进展。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。一是带领全体人员学习习近平法治思想，并将习近平法治思想作为5月份党组理论学习中心组的重点学习内容。全面提高我局法治建设水平。二是积极组织全体执法人员参加学法考试，要求执法人员高标准完成考试，参与率和合格率均达到100%。

（二）对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办情况。作为党政主要负责人，认真履行好推进法治建设第一责任人职责，对照2024年区法治建设工作任务安排，结合城市管理工作实际，横向统筹纵向协同，高质量完成法治建设工作；对法治工作中重要的案件审查工作，严把法治关，尤其对移交的重大复杂案件亲自调度，组织办案中队、法制科、法律顾问深入召开研讨会，确保依法查处；带领全体执法人员认真学习2024年新修订的《山东省行政处罚听证程序实施办法》《行政复议法》等法律法规，尤其对涉及当事人权利修订部分予以重点学习，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益。

（三）贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署和有关党内法规情况。一是在全局范围内持续性组织开展学习全面依法治国的重大决策部署，深刻领会《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》精神。二是继续把党内法规列为党组理论学习中心组和党支部学习内容，并结合观看专题警示教育片以及到廉政教育基地参观学习等活动，让遵纪守法切实贯彻落实到全体党员干部的日常工作中。

（四）履行《职责规定》明确的党委、政府主要负责人职责情况。坚持重大行政决策法制审核，对情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚，确保行政机关负责人集体讨论决定；坚持行政复议、诉讼负责人出庭应诉，做好对行政指导、执法信息、处罚信息及时公示督导工作。

（五）法治宣传教育情况。一是对上级交办的法治宣传任务，积极督促各科室中队结合工作实际，加强部门法律、法规宣传教育工作。二是多利用城市管理岗亭电子显示屏、公园和广场宣传牌做好法律标识语宣传工作。三是充分利用节假日、安全生产宣传月、宪法宣传日等重要时间节点，进社区、进企业开展专题宣传教育活动。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能。根据省市区综合行政执法体制改革实施要求，做好权责清单动态调整工作，夯实城管领域部门职责，提高我局依法履职效能，切实增强城市管理领域治理能力和管理水平。一是树牢服务意识，强化市容市貌管理。通过增加巡查频次、落实“门前五包”责任制，疏导流动摊贩进市场、引导沿街商铺规范经营等方式加强市容管理，经过治理，主要道路的市容秩序得到显著改善，街面整洁度大幅提升，乱摆乱占现象明显减少，城市形象焕然一新。合理规划停放区域，引导市民规范停车。重点区域非机动车乱停乱放情况得到有效遏制，道路通行更加顺畅，公共空间也更加有序。积极开展餐饮门店排查工作，确保油烟达标排放。经检测，城区内大部分餐饮门店油烟排放符合相关标准，周边居民针对餐饮油烟困扰的投诉量大幅下降，空气质量也有所改善。联合多部门加大对渣土车运输等移动污染源的监管力度，设置多处尾气检测点，严格把控渣土车运输资质与行驶路线。现阶段，城市中因移动污染源导致的空气污染有所减轻，道路遗撒等现象得到较好控制。今年共计清理占道经营7160处次、规范店外经营2980余处次、清理违规移动广告牌170余处、清理即时贴95处。对辖区非机动车及共享单车停放、摆放秩序进行督导检查，开展互联网租赁电动自行车规范管理提升整治行动，印发行动通知，清运车辆1000余台次。二是指导、配合镇办做好日常管理工作，村居环境得到得到改善，路域环境得到有效治理，开展道路硬化工作，居民出行条件明显改善。各镇街遵循因地制宜、按需增设的原则，对街道、小巷、游园等公共场所实施亮化工程建设，提高了居民夜间的安全性和便利性。将垃圾分类作为物业全满意、人居环境整治监督重点，层层压实各级治理责任，激发基层治理活力，促进全员参与共治，基本完成了“干净、整洁”的目标，全年清理三大堆近5000余处，新增绿化面积32.7万余平方米，硬化路面47.7万余平方米，点亮新路灯4634盏，修复残垣断壁85处。三是物业全满意工作成效显著。开展“物业开放日”等活动291次、“物业专班进社区”活动121次，征集意见建议353条，及时解决业主诉求,12345的投诉量同比下降59.4%；依托“睦邻之家”网格驿站，社区党组织联合物业企业共同打造42处“红色物业议事厅”；全区共发放“便民服务卡”105个小区26629户；选派88名党员到物业企业任职，将172名物业企业工作人员编入社区网格服务团；已安装电梯阻车系统103个，安装电动自行车充电车棚378个，充电端口6874个，有力保障了业主的安全。四是加强执勤保障，助力文旅工作。对城区32条主次道路、公园商超周边、高速路口以及红叶柿岩、大观园、颜神古镇、北门里等景点景区开展驻点执勤工作，清理违规占道经营1020余处次、移动广告37处，积极协助配合公安、交警等部门开展维护安全警戒和疏导道路交通等工作。圆满完成春节、元宵节、国庆节等重要节日和区孝文化大会等文旅活动的保障工作。高质量、高标准完成各类活动保障61次，其中，全国性的学术论坛活动保障2次，省级活动保障5次，市级调研点评活动保障27次，区级活动保障9次以及其他活动保障18次。

（二）全面推进严格规范公正文明执法。一是依据区委编办工作安排，进一步理顺与相关行政主管部门间的权责关系，科学界定和规范权责边界，落实监管和执法责任主体，构建权责统一的综合行政执法体制，建立重大执法决定法制审核协作机制，加强行业监管与综合行政执法有效衔接，行业主管部门与综合行政执法队伍的协同配合。今年我局共立案37件，其中住建部门移交28件，规划部门移交3件，农业农村部门移交1件；配备执法记录仪34台。二是强化队伍建设，推进执法培训。结合市区法治工作安排，积极组织全体执法人员参加学法考试，并全部合格。局党组坚持带领全体人员定期开展有关城市管理法规的培训学习，对新修订、新出台相关法律、法规重点研究，努力提高全局依法行政、执法水平。今年共计开展执法技能培训3课时、法律法规培训3课时以及执法人员职业道德素质培训2课时。

（三）依法预防应对突发事件。一是深入贯彻落实近期省、市、区关于安全生产工作决策部署要求，落实主体责任、强化监督机制。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，全面履行企业主体责任。二是狠抓安全宣传教育培训，全面提高企业安全意识，贯彻落实“安全第一、预防为主”，切实把安全责任扛在肩上、落实在行动上。三是扎实做好防汛备汛工作，紧盯防汛重点区域和薄弱环节，超前部署、狠抓落实，积极防御，全力筑牢防汛备汛安全屏障。四是加大重点领域安全检查力度，对排查发现的风险隐患形成检查台账，明确整改责任、措施、时限，切实抓好问题整改、做到隐患整改闭环管理。开展2024年“安全生产月”宣传、有限空间作业安全、城市管理领域安全生产大检查、消防安全集中除患攻坚大整治、流动商贩燃气安全等工作，每季度召开一次城市管理安全生产专业委员会工作例会，传达学习上级文件内容，落细落实各项措施，确保城市管理领域安全生产形势持续稳定。今年共计拆除不符合安全管理规定的户外广告设施15处，符合设置规定但存在安全隐患的广告设施整治完成8处，对36处大型门匾广告设施下达了户外广告排查检测告知书。

（四）加强法制审核，推进行政执法规范化建设。法制审核作为执法工作规范化重要环节，贯穿在我局全方位日常管理工作中。一是做好我局行政执法主体自查工作，认真细化落实各科室部门执法责任。二是对重大执法决定实行局办公会集体讨论研究，严格执行重大案件法制审核制度。三是积极做好行政执法指导案例上报工作。四是做好日常案件法制审核和案卷评查工作。严格落实行政指导工作，每月确保有质有量上传指导信息50条以上。五是按照执法监督工作要求，及时做好执法证件的清理、维护、审核材料上传工作。今年共计组织我局执法证件到期审验、换证、注销48人次。六是按照执法信息公示要求，及时做好各项平台有关执法信息、案件处理等上传工作。今年共计接收部门移交案件32件，重大案件司法局备案2件，行政诉讼案件1件。

（五）强化组织保障和推动落实。严格落实党政主要负责人作为履行法治建设第一责任人制度，局主要负责同志认真带领带领全体人员学习习近平法治思想，做好领头人；做好本部门法治建设组织保障工作，形成自上而下的分级学习落实小组，局党组成员作为第一阶层起到至关重要的方向性引导作用；各中队科室中层正职干部作为第二阶层做好承上启下的关键性指导学习作用；广大基层领导干部做好对照学习内容，结合自身职责，认真学习有关法律法规，不断提升个人依法行政素养。2024年部门上下形成合力，全面落实上级关于法治政府建设的决策部署和工作要求，把严格执法和依法行政紧密结合起来，进一步提升法治建设水平。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）思想不够重视，学习教育培训中存在短板。近年来，城管执法人员老龄化严重，在日常学习教育培训中存在一定的思想懈怠现象，对待学习的新内容往往停留在字面上、口号上，学习掌握不够深刻，导致将所学知识应用在实际工作中的效果不够理想。

（二）机构不健全、人员不足问题日渐突出。行政执法综合体制改革以来，我局面临的执法工作以及日常保障任务日益增多，人员不足成为目前我局面临的首要困难，一个科室往往兼顾二至三个职能科室职责，一线执法人员除完成日常城市管理、执法工作外，还需要做好部门移交案件审核、查处工作以及配合其他部门保障任务工作。

（三）部门移交案件办理标准水平不高。今年我局共计行政诉讼案件1件、申请强制执行案件1件，均为部门移交案件，在案件诉讼审理过程中，出现了案件认定事实不够清楚，证据不够完整的情况，主要是因为部门移交案件在移交后审理过程中缺乏专业知识领域人才，对案件证据无法作出专业性、针对性审查，导致在诉讼过程中存在一定的败诉风险。

四、2025年推进法治政府建设的主要计划安排

（一）继续做好城市管理领域职责工作。继续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，加强法治宣传教育以及专题学习工作。理论联系实际，依法全面履行城市管理领域职能，做好日常市容市貌管理、安全生产、物业指导、移动污染源治理等重点工作，不断提高城市管理水平。

（二）加强组织保障和宣传工作。进一步强化、精细化法治建设组织，形成有领导、有落实、有监督的组织体系，将法治建设统筹、深化到具体职责领域。积极把握城市管理领域相关法律法规的修订节点，加强普法宣传力度，确保每一名城管人、每一名城管服务的群众都具有一定法律意识和法律素养。

特此报告。

             

 

                                                                                                                                                                                                 2024年12月15日