2024年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2024年1月9日在博山区

第十九届人民代表大会第三次会议上

博山区人民政府区长  朱玉友

 

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年政府工作回顾

2023年，全区聚焦“3510”发展目标和“强富美优”城市愿景，锚定产业振兴、环境优美、群众满意“三大目标”，突出发展和民生两大主题，以贯彻招商引资、产业发展、特色农业、文化旅游、民生工作等八个大会精神为主线，狠抓落实、创新提升，经济运行和发展预期持续向好，广大干部群众推动振兴发展的信心更加坚定、精神更加昂扬、动力更加强劲，博山全面振兴迈出坚实步伐！

预计全区地区生产总值完成282亿元，同比增长6%；一般公共预算收入完成18.95亿元，同比增长16.29%；固定资产投资完成93.8亿元，同比增长15%；外贸进出口完成48.5亿元，同比增长3.4%。

过去的一年，我们突破园区建设、夯实项目支撑，产业发展更具活力。研究制定重点产业高质量发展指导意见，创新出台促进产业高质量发展14条措施，组建泵类、电机、汽车部件、耐火材料、铸造、外贸企业、日用玻璃7个产业联盟，开展企业家“看变化、谈发展”系列活动，召开企业家座谈会、供需对接会20余次，实现企业间信息互通、供需互促、发展共进。扎实推进“千项技改、千企转型”，实施重点技改项目153个，工业技改投资同比增长17%。新增省级“专精特新”中小企业19家、创新型中小企业46家、首批数字经济“晨星工厂”6家。鼓励引导企业积极对接多层次资本市场，25家企业进入全市上市企业后备资源库。培育壮大数字经济、新能源等新业态，打造新经济创新示范场景3个，新经济企业达到170家，新增分布式光伏装机量9万千瓦，新建充电桩996个。“机电泵产业大脑”获批山东省首批“产业大脑”建设试点。加速推进9个特色产业园区建设，区主要领导每周现场推进，克服种种困难，园区建设跑出加速度、进入快车道。数字经济产业园全面建成投用，并入选省级工业互联网园区、省级数字经济园区，汽车智造、健康医药产业园已具备使用条件，新材料、新能源高端装备产业园全面开工建设，53个产业项目落地或签约。精准绘制“招商图谱”，区大班子领导带头全员招商，聘任24名招商大使，召开招商大使双月座谈会5次，先后引进40个优质项目。九州通集团将北京京丰制药医药生产板块整体搬迁至博山，高端制剂项目作为全市唯一项目在中国民营企业500强峰会现场签约。国内龙头泵类企业沃尔姆落户开发区，带动产业上游高端铸造、精密轴承等12家配套企业落地，产业发展新动能加快集聚。博山区入选山东省首批绿色低碳高质量发展先行区建设综合性区域试点。

过去的一年，我们强化创新驱动、扩大对外开放，发展动能显著增强。举办全球机械传动前沿技术论坛、山东大学科技成果直通车等产学研活动12场，聘任52名专家学者组建“科技顾问团”，对接解决企业技术需求21项。新增高新技术企业38家，科技型中小企业达到201家，获批山东省科技型中小企业创新能力提升工程7项，企业自主创新能力显著提升。域城镇成功跻身全省100个创新提升示范镇。选聘10名金融镇长助理，全市首个“金融网格员”服务机制成功运行。建成龙工场跨境电商产业园，新开壶企业27家。广泛动员企业“走出去”开拓市场，组织126家企业参加进博会、广交会等52个境内外展会，拉动出口订单超过6亿元。创设“颜小青”服务品牌，为1500余名在博青年人才提供专属服务。全省青年发展友好型城市参观交流活动走进博山。第五次全国经济普查全面启动。常态长效联系服务企业，建立问题台账，实行跟踪服务、一线督办等工作法，为33家企业妥善解决历史遗留问题。建成全市首家企业全生命周期服务中心，115项行政服务事项实现“园区事园区办”。组建区镇村三级“跑团”，梳理形成289项服务事项清单，为企业和群众提供点单式帮办代办服务，相关经验做法被国家发改委推广。

过去的一年，我们坚持建管并重、提升生态品质，人居环境更加优美。体育路实现全面贯通，打通困扰群众多年的通行梗阻。持续推进老旧小区改造三年行动，年度投资2.6亿元，改造提升20个老旧片区，改造面积149万平方米，2万余户居民的生活环境得到改善和提升。完成八陡新生村、城西大辛社区2个美丽宜居乡村建设项目。新建天然气管网41.2公里，解决42家企业、商户及5500余户居民的用气需求。投资4000万元，铺设高温水管网6公里，新增供热面积56万平方米，惠及群众4500余户。深入推进城乡环境大整治精细管理大提升，开展绿化补植、“清底子”等五大专项整治行动，硬化路面83.4万平方米，绿化补植46.7万平方米，实施周调度、月点评，落实奖优罚劣，1—11月，考评成绩位列全市第二，八陡镇、山头街道分别在镇、街道考评中位列全市第一。深入实施生态环境治理，完善“智慧环保”巡查整改闭环机制，实现精准溯源、精准防控。投资1.3亿元，完成淄河河道治理一期项目，防洪标准由10年一遇提升到20年一遇。新增造林面积2000亩，创建市级美丽幸福河湖5条，实现美丽幸福河湖全覆盖。完成雨污分流改造45.8公里，实现建成区合流管网清零。1—11月，环境空气质量综合指数达到4.15，在全省排名跃升至第58位，提升31个位次。水环境质量指数达到5.03，在全省排名跃升至第48位，创造了历史最好成绩。

过去的一年，我们加速文旅融合、实现高效引流，城市品牌更加响亮。召开文化旅游发展大会，确定“三融、三创、三全”发展思路，对文旅工作谋篇布局、定标定向，组建景区、餐饮、住宿产业联盟，发布博山旅游6张地图、15条精品线路。巧借“淄博烧烤”出圈东风，开通张店至博山8条旅游专线，上线“畅游博山”微信小程序、文旅抖音号，大力推介陶瓷琉璃，组织景区联合住宿、餐饮单位推出优惠活动，开展志愿服务9000余人次，全面做好宣传引流及服务保障。陶琉大观园成为网红打卡地，“五一”“十一”期间接待游客突破20万人次，琉璃产品成为流量爆款，市场供不应求。博山成功入选2023“多彩中国 畅游齐鲁”网红打卡城市。全年接待游客突破500万人次，实现旅游综合收入43亿元。签约落地全域旅游元宇宙项目，岜山中医药健康旅游基地创建为4A级旅游景区，全省文旅高质量发展现场观摩走进博山，成功承办2023长城国家文化公园建设（齐长城）高质量发展大会。创建为省级陶瓷琉璃文化生态保护实验区。建成20处新型公共文化空间，培育317名文化带头人，开展村村有好戏、文化进万家等文化活动5100余场。高质量举办孝文化大会，吸引区内外10余万人参加，博山孝乡知名度和美誉度全面提升。

过去的一年，我们立足一村一业、突出示范引领，乡村振兴步伐坚实。纵深推进“一村一业、一镇一品、富民增收”全覆盖，组建猕猴桃、鲜桃等5个产业联盟，实施20个重点特色农业项目。坚持宜工则工、宜农则农、宜商则商，策划实施432个“一村一业”项目，村集体平均增收5万元。“博山猕猴桃”成功入选国家地理标志名品。源泉镇被列为首批国家农业产业强镇。持续抓好农村人居环境整治提升，清理“三大堆”6000余处，美化村庄立面5.9万平方米，新改建农村公路26公里，完成20个行政村生活污水治理，创建省级和美乡村2个。总投资5.3亿元的城乡供水改造提升三年行动全面展开，年度规模化供水率提升6%。推出全省首单“溯源农产品质量责任险”、全市首家“强村贷”，涉农贷款余额达到9.4亿元，同比增长58.5%。全市“万企兴万村”行动现场观摩会在博山召开。在乡村振兴齐鲁论坛上，红叶柿岩作为全市唯一一个乡村振兴示范片区典型代表，获得省市领导一致肯定。北崮山村“产业园区+红色旅游+合作社”乡村振兴发展模式被央视宣传报道。

过去的一年，我们抓实民生实事、促进普惠共享，人民生活更加幸福。系统推进民生工作，策划实施1153件区镇村三级民生实事，群众获得感、幸福感显著提升，群众满意度测评取得全市五区三县第二名的历史最好成绩。整合组建532个“人社基层服务专员岗”，开发2109个城乡公益性岗位，实现新就业人员5500余人。编制中小学及幼儿园布局专项规划，城东中心学校初中部建成投用，新开办李家窑幼儿园。博山中学被授予“全国国防教育示范学校”。省市区三级教育“强镇筑基”行动稳步推进，中小学集团化办学实现全覆盖，夏季高考成绩取得新突破。区医院新建业务楼主体完工，新建3家智慧化预防接种门诊，基层胸痛救治单元实现全覆盖。发挥医共体、名医基层工作站、基层巡诊队伍作用，诊疗服务群众4.2万人次，有效缓解基层群众看病难问题。成功创建为全国医养结合示范区，博山老年人养护院获评国家医养结合服务标准化试点单位。做强“博善颐养”养老服务品牌，建成19处养老服务中心，惠及1万余名老年人。全面推广使用智慧助餐系统，新建6处长者食堂，总数达到34处，解决2600余名老年人就餐问题。打造“博通办”救助品牌，入选全省首批社会救助综合改革实验区。在全市率先实现社保卡“一卡游”场景应用，3万余名区外在博参保人员同等享受本地旅游惠民政策。博山区全民健身活动中心建成投用，新建和改扩建健身场地45片，举办群众体育活动530余场，掀起全民健身新高潮。

过去的一年，我们加快职能转变、创新社会治理，政府效能持续提升。不断提高人大代表建议和政协委员提案办理落实质量，58件代表建议、170件委员提案全部办理完毕。发布889项区级、3786项镇村政务服务事项，集成企业和群众办事全生命周期服务，审批质效显著提升。统筹抓好12345政务服务热线、政务公开等工作，及时回应社会关切。强化公共资源交易全链条监管，确保政府投资线上交易规范高效。推进法治博山、法治政府、法治社会一体建设，成功创建为全省法治政府建设示范区。全面推行“三三制”调解法，初信初访一次性化解率达到98.5%。“三聚焦、四联动”工作法获评全省新时代“枫桥经验”先进典型。深入开展危化品、燃气、自建房、消防等重点领域安全生产专项整治，积极稳妥防范化解金融风险和地方债务风险。打击治理电信网络诈骗成效明显，“多维赋能协同支撑”派出所主防模式在全省推广，区公安分局连续两轮被表彰为“全省公安机关执法示范单位”。“齐剑2023”专项行动综合成绩位列全市第二，110接报有效警情同比下降21.2%，获评全市唯一省级基层治理优秀单位。

风景名胜、国防动员、退役军人、消防救援、民族宗教、档案史志、供销、工会、科协、红十字、关心下一代、妇女儿童、残疾人等工作分别获得省级以上表彰或经验推广，各项事业都取得新成绩。

各位代表，成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，凝聚着全区人民的智慧心血和辛勤付出。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大党员干部群众，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向离退休老同志，向驻博部队、武警官兵、政法干警、消防救援人员，向驻博企事业单位，向所有关心、支持、参与博山发展的社会各界，致以崇高敬意和衷心感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，博山的发展还有不少困难和问题。主要表现在：产业规模整体仍然较小，统筹一二三产融合发展力度还需加强；财政收支压力依然较大，民生保障还不充分；城市管理精细化、智慧化程度还不高；生态环保、耕地保护、安全稳定等守底线、防风险的压力依然较大；政府职能转变还不到位，部分干部的担当精神和专业能力仍需加强。对此，我们将深入分析研究，采取更加积极有力的措施，切实加以解决。

二、2024年经济社会发展目标任务和重点工作

2024年总体工作思路是：坚持把学习贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神贯穿到全区经济社会发展的全过程和各领域，坚决落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署、省委工作要求、市委工作安排，在区委坚强领导下，持续聚焦产业振兴、环境优美、群众满意“三大目标”，继续突出发展和民生两大主题，牢牢守住安全底线，持续深化“八个大会”落实，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，以招商引资、项目建设为主引擎，以创新突破、跨越发展为主基调，以扎实务实、苦干实干为主旋律，持之以恒、攻坚突破，奋力开创富强优美活力博山新局面。

全区经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长5.5%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额、外贸进出口和实际使用外资保持稳定增长，城乡居民人均可支配收入增长5.5%左右，全面完成省市各项约束性指标。

实现上述预期目标，我们必须把加快高质量发展作为首要任务，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，以招大引强、项目建设论英雄，汇聚最大力量、最优资源、最强保障，提振发展信心，增强发展活力。我们必须把群众满意作为第一标准，始终将人民群众的安危冷暖、“急难愁盼”放在心上，集中力量抓好办成一批群众可感可及的民生实事，以实干担当惠及千家万户、赢得群众认可，让老百姓过上更好的日子。我们必须把安全稳定作为第一保障，以“时时放心不下”的责任感、“事事耽误不得”的使命感，有效防范重点领域风险隐患，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。我们必须牢牢把握“四个抓落实”的根本要求，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，坚持目标导向、结果导向，比作风、比干劲、比落实，在全区上下形成同向发力、创先争优、奋力拼搏的浓厚氛围。

具体工作中，重点抓好六个方面的工作：

（一）振兴实体经济，点燃产业发展新引擎

强力推进园区建设。坚持园区建设、招商、运营“三位一体”，机电泵、汽车智造、健康医药、新材料、新能源高端装备、预制食品6个产业园区全面建成投用，陶琉、铸造产业园区有序推进。规划建设园区道路、水、电、气等基础设施，加快商业综合体、运动场所、互通公交等配套服务。聘请专业运营团队，实行“政府+市场”共治模式，统筹做好园区开发、资本运作、企业服务。一园区一招商专班，链接更多优质资源落户园区，力争项目入驻率达到60%以上，让园区成为产业发展的主阵地。

持续扩大有效投资。坚持项目引领，突出抓好130个省市区重大项目，投资70亿元的抽水蓄能电站项目启动可研编制，开工建设投资5亿元的京丰制药高端制剂、12亿元的中材科技复合材料等项目。统筹做好项目储备，用足用好增发国债、专项债等政策，拓宽投资空间，优化投资结构。推深做实全员招商，积极开展产业链招商、以商招商、园区招商、会展招商、平台招商、资本招商等，围绕全区8条重点产业链，每条产业链梳理形成10家目标企业、10个亿元以上目标项目，主动对接头部企业、大院大所，精准开展“上门招商”。充分发挥专业机构和“招商大使”专业优势、资源优势，实现精准招商。力争新引进过亿元项目35个以上，完成省外到位资金不少于45亿元，招引3—5个发展前景好、投资体量大、带动能力强的高端龙头项目。

壮大主导优势产业。以打造机电泵标志性产业链为示范，全面实施产业集聚、培优塑强等“十大行动”，全面提高企业市场竞争力。发挥产业联盟作用，支持机电泵、汽车部件、健康医药、新材料等产业迈向中高端，完成重点技改项目150个以上，实现技改投资20亿元以上，新增省首台（套）技术装备及关键核心零部件3项，数字化车间及工业互联网应用场景10家以上。重点培育一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有核心竞争力的龙头骨干企业，提高产品附加值和竞争力，打造一批细分市场领域“专精特新”“小巨人”企业。积极探索低碳新路径，推广先进高端设备应用，打造一批可复制可推广的绿色发展示范企业，新增绿色工厂3家，绿色制造企业达到23家。指导规上企业逐一制定发展目标与措施，以“有解思维”破解土地、资金等制约要素，帮助企业开拓市场、释放产能。

加力突破新兴产业。聚焦数字经济、预制食品、新零售等领域，打造创新应用新场景。加快推进产业数字化和数字产业化，全力推进机电泵产业大脑省级项目试点建设，充分运用国家机电泵行业主数据标准制定权，帮助企业塑品牌、扩市场。加快传统博山菜创新发展，培育预制食品龙头企业，弘扬传承博山饮食文化。与京东等平台合作，组织开展线上促消费活动，畅通特色产品线上销售渠道，争创省级电商供应链基地，促进平台经济、新零售等服务业健康发展。

（二）深化改革创新，激发经济发展新活力

聚力科教创新引领。推动“博山区科技创新服务平台”应用场景拓展，支持数壤科技等科技服务型企业加速发展，达成合作企业200家以上，建成应用示范场景20处以上。深化与山东大学、重庆大学、中电科21所、201所等大院大所产学研合作，进一步发挥“科技副总”“科技顾问团”等高层次人才支撑作用，常态化开展科技顾问专项服务，帮助企业解决“卡脖子”问题。创新设立“科技型企业服务站”，深入开展科技型中小企业升级高新技术企业链条式培育，培优扶强创新主体，新增高新技术企业10家、科技型中小企业5家，省级科技创新项目15项、创新平台6个。

聚力深化金融赋能。围绕产业园区、重大项目、重点企业，聚焦产业链资金需求，常态化开展政银企对接，引导金融机构“量身定制”金融助企产品，有效破解中小微企业融资难题，力争信贷投放增长10％以上。持续推进“2+2+N”拟上市企业梯次培育，推动康贝医疗、鲁桥新材料2家企业进入上市辅导期。持续开展打击整治逃废银行债务专项行动，全力防范和化解金融风险，不良贷款率控制在1.5%以下，不断优化区域金融生态。

聚力拓展开放平台。深入开展抢客商、抢订单“双抢”行动，发挥外贸企业联盟和商协会作用，巩固欧美、日韩市场外贸出口份额，加快开拓俄罗斯、中东等“一带一路”新兴市场，积极组织企业参加境外展会。做大龙工场跨境电商产业园，推动“跨境电商+产业带”融合发展。培育进出口额过千万元企业达到80家以上，新开壶企业20家以上。

聚力优化营商环境。实施企业全要素保障服务，探索政务服务“园长制”。推行社会化合作政务服务，打造新型政银合作网点，形成“跑团+”社会化合作网络，进一步完善“15分钟便民服务圈”。精准实施企业家培训，依托产业联盟，聘请行业专家，围绕技术研发、企业规划、智改数转等方面，开展专项培训，组织企业赴境内外龙头企业对标学习，更新发展观念，提升管理创新能力。“一企一策”做好企业破产历史遗留问题化解。改造提升一批集零售、餐饮、居民服务为一体的商贸中心，大力发展现代物流、信息咨询等生产性服务业。严格规范行政行为，包容审慎执法，把权力清单化、政策透明化、竞争公平化，营造公平公正的营商环境。加快青年发展友好型城市建设，不断完善配套服务设施，打造具有区域竞争力和吸引力的人才发展环境。高质量推进建筑业、房地产业发展，强化监管和服务保障。高标准完成第五次全国经济普查，确保普查数据真实反映经济社会发展情况。

（三）突出美丽宜居，提升城市品质新颜值

优化城市功能。积极推进城区控制性详细规划片区和街区规划，做好国土空间规划用地布局，拓展城市发展空间。启动山石路建设，做好临临高速连接线、张博铁路改造工程建设。投资6.7亿元，提升改造青龙山片区、公平庄片区等16个老旧片区，改造面积168万平方米，惠及居民2万余户。加力推进伊家楼、西庄等8个还迁安置类项目。提升住宅项目品质，探索建设“第四代住宅”。加快推进西冶街特色文化休闲街区及周边商圈城市更新项目建设，进一步提升城市活力和“年轻指数”。投资3200万元，实施供热管网扩容项目，新建高温水管网3公里，新增供热面积60万平方米。新建燃气管网10公里、新增天然气入户2000户以上。全力推进张庄、崮山等输变电工程建设。

美化城乡环境。继续实施“五化”工程挂图作战，持续推进城乡环境大整治精细管理大提升，健全完善长效管理机制，实施“村居连片打造提升”行动、背街小巷“靓街提质”工程。全力抓好全域公园城市建设，新改建五龙花园、华庭苑等15处“社区公园”“口袋公园”、村镇公园，加强82处公园游园精细化养护管理，构建“全域大公园、门前微绿地”，为群众创造更加优美整洁的生活环境。推行“四位一体”物业管理体制，深化提升“红色物业”建设，支持标杆物业企业发展，带动提升全区物业服务质量。

改善环境质量。强化大气污染防治，加强小集群企业升级改造、精细化管控，推进铸造、陶琉等行业综合治理水平提升。继续完善“智慧环保”闭环管理工作机制，持续推进精准治污、科学治污。完成“四减四增”各项任务，保障重点减排项目落地落实，从源头上减少污染排放。实施博山区东部拦蓄水工程，完成淄河干流14公里河道治理。投资4400万元，改造污水管网17公里、整治接点800余处，常态化开展河道及污水管网排查，持续加强孝妇河沿岸排污口管理，实现雨水直排入河、污水精准入网，水环境主要指标长期稳定改善。

（四）聚焦全域旅游，绘就文旅融合新画卷

加快文旅产业迭代升级。用好国家文化出口基地、国家风景名胜区两张名片，围绕“陶琉文化、工业遗存、山地石屋”三驾马车，紧盯陶琉、美食、研学、康养、民宿、乡村旅游六大文旅业态，策划实施8个市级、33个区级重点文旅项目，推出一批营地游、假日游、采摘游、夜间游等精品旅游线路，打造体验式消费新业态、新产品、新场景。开展景区品质提升年行动，加强国有文旅公司运营管理，建立文旅企业监管等级评定、红黑榜制度，完善景区景点“硬设施”，切实提升“软服务”，提高游客满意度和体验感。建设齐长城风景廊道，打造全省最美旅游公路。

加快陶琉文化品牌建设。深化文旅赋能陶琉产业，挖掘陶琉文化资源优势，做好陶琉产业顶层设计和园区发展规划。加强与中央美院、同济大学、山东大学等高等院校合作，发挥陶琉大师“传、帮、带”作用，设计陶琉文创流量产品，全力做大做强陶琉产业。依托陶琉大观园及周边市场，利用抖音、淘宝、京东等电商平台，培育一批陶琉大师直播间，进一步开拓销售市场。办好陶琉双年展，组织陶琉骨干企业参加各类展会活动，不断提升陶琉文化知名度。

加快公共文化品质提升。完善文化场所设施建设，打造30个综合型便民公共文化活动空间，依托图书馆、文化馆总分馆制，提升基层公共文化场所使用效能。发挥文化带头人作用，丰富群众文化活动，开展戏剧展演、合唱比赛等文化悦民活动6000场以上，推动公共文化服务提质增效。加快文艺作品创作，围绕陶琉文化、饮食文化、红色文化、孝文化、乡村振兴等题材，创作一批精品力作。加强文物安全保护，促进非遗传承利用，推动文化“两创”。

（五）坚持强农富民，拓展乡村振兴新路径

大力发展特色农业。深入实施“一村一业、一镇一品”，策划实施“一村一业”项目415个，积极培育省级现代农业产业园、省级农业产业强镇。大力发展猕猴桃、鲜桃、板栗等特色农业，持续扩大特色农业生产规模，提升农产品冷藏保鲜能力，大力发展农产品精深加工，进一步延长产业链条。加强与西北农林、省农科院等高校、科研院所合作，加快农产品品种更新换代，建设新品种示范园，不断提升农产品品质。成立农产品品牌协会，争创国家级农业品牌，农产品“三品一标”认证数量达到30个以上。积极搭建农超对接平台，与电商平台开展合作，打造多渠道销售模式，提升农产品附加值。

全力打造和美乡村。认真学习“千万工程”经验，深入推进乡村振兴。科学做好村庄规划，合理安排村庄布局，拓展农村发展空间。实行连片规划、连片创建、连片发展，打造6处乡村振兴示范片区，争创1处乡村振兴齐鲁样板示范区。持续开展农村人居环境大整治行动，常态长效抓好“五化”工程和“清底子”行动，深入开展农村生活污水和农业面源污染综合治理，全面提升农村人居环境质量。实施城乡供水管网延伸工程，新建3处千吨万人供水项目，农村供水规模化率达到70%。创建国家级传统村落集中连片保护示范区，打造省级和美乡村2个。建强用好新时代文明实践阵地，广泛开展“焦桐花开”系列活动，抓实移风易俗行动，倡导美德健康生活方式，选树培育身边榜样、道德模范，凝聚向上、向善、向美的乡村正能量。

激发乡村发展活力。巩固农村集体产权制度改革成果，扎实做好农村“三资”管理，进一步规范农村合同管理。深化农村土地制度改革，加快激活闲置宅基地、农房等资源资产，创新土地流转方式，发展适度规模经营。实施集体经济增收行动，组建村企合作“联合体”，村集体经济收入50万元以上的村占比达到40%以上。加强乡村人才培育，选配乡村振兴合伙人150人，培训新型职业农民500人以上。做好防止新致贫和返贫动态监测，落实帮扶措施，坚决守住不发生规模性返贫底线。

（六）加强民生保障，开创幸福和谐新生活

办好民生实事。策划实施1264件区镇村三级民生实事，以更大力度解决一批群众所急所盼。及时摸排群众新诉求，动态调整民生实事项目清单。鼓励社会力量参与，凝聚形成强大合力。积极发挥民生监督员作用，全过程督导推进，加强项目后续管理，持续巩固民生实事成果。

强化社会保障。坚持就业优先，支持新就业形态和多样化自主就业，统筹抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业保障。推动创业带动就业，加大创业担保贷款保障力度，实现政策性扶持创业1000人以上。打造“技能兴博”品牌，实施“企业+高校”人才订单式培养，深入推进新时期产业工人队伍建设，新增产业高技能人才300人。提升改造北山老年养护中心、舒馨医养健康园，推进长者食堂可持续运营，持续提升养老服务品质。开展分级分类探访关爱服务，及时发现、有效防范、妥善化解独居、空巢、失能等特殊困难老年人居家养老安全风险。健全社会救助体系，完善困难群众救助保障动态调整机制，营造公平公正的社会救助环境。加强低收入人口常态化帮扶，持续推进社会救助规范化建设，筑牢民生保障底线。

完善公共服务。建成中小学生社会实践基地、淄博工贸学校实训基地，深化完善集团化办学，实施新课标研学、新课程建设、新课堂达标行动，切实提高教育教学质量。深化“区管校聘”、分级竞聘等制度，有效破解教师队伍管理机制问题，激发教师队伍活力。实施中小学生综合素质评价改革，加强家校社协同育人，促进学生德智体美劳全面发展。深化与省立医院、齐鲁医院等高端医疗机构合作，继续选派医务人员到三级以上医疗机构培训进修，不断提升医疗服务能力。建设区镇村三级心电远程会诊系统，持续开展家庭医生走村入户、巡诊义诊等活动，更加有效解决偏远山区群众看病难问题。深入开展爱国卫生运动，巩固提升国家卫生城市创建成果。丰富全民健身赛事活动，全面提升群众健康水平。

加强社会治理。全面加强村（社区）财务管理，严格落实“四议两公开”、村级事务“五代理”等八项制度，规范村级“小微权力”运行，提升农村基层治理效能。创新发展新时代“枫桥经验”，扎实开展区镇村三级公开接访，推进信访工作法治化。深化“平安博山”建设，常态化排查整治公共安全风险隐患，开展打击治理电信网络诈骗犯罪“全民攻坚行动”，实施派出所工作标准化建设“强基提质”工程，切实提高群众安全感。严格落实安全生产责任，持续深化各领域安全生产专项整治，坚决遏制重大事故发生。严格耕地保护，切实保障粮食安全。加强意识形态工作，完善舆情应对机制。守住守牢金融风险、债务风险、食品药品安全等一排底线，维护社会和谐稳定。

三、加强政府自身建设

新使命需要新作为，新形势呼唤新担当。区政府将把党的全面领导贯穿工作全过程、各方面，提高治理体系和治理能力现代化水平，努力建设人民满意的政府。
    全面加强政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，巩固深化主题教育成果，深刻领悟“两个确立”，坚决做到“两个维护”，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动践行对党绝对忠诚，确保中央大政方针和省市区委决策部署落地见效。
    牢固树立宗旨意识。牢记民之所望、政之所向，站稳人民立场，厚植为民情怀，真心关切群众安危冷暖，尽心竭力增进民生福祉。加强和改进调查研究，坚持问需于民、问计于民、问效于民，保障公共政策更好符合群众意愿，提升公共服务的普惠性、公平性。畅通群众诉求渠道，优化“12345”政务服务热线办理流程，提升市民投诉办理质量和效率，用心用情办好群众身边操心事、烦心事。
    深入推进依法行政。依法依规依程序推进政府工作，准确把握政府和市场关系，严格按照法定权限行使权力、履行职责，推动有为政府和有效市场更好结合。依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和社会各界意见。严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制，持续深化政务公开，让行政权力始终在阳光下运行。
    弘扬务实高效作风。大力倡树“三提三争”，深入学习弘扬焦裕禄精神，持续转作风、强能力、促发展，引导党员干部塑造专业精神、练就过硬本领，增强服务发展、攻坚克难的能力。坚持能早不晚、能快不慢，做到先人一步、快人一招，只要定下来的事，就要立即拿方案、马上抓落实、盯着求实效。坚持实字当头、干字为先，领导干部示范带头、身先士卒，发扬“钉钉子”精神，盯紧靠牢、一抓到底，形成比学赶帮超、竞相抓落实的良好局面。
    始终保持廉洁本色。发扬自我革命精神，深入推进党风廉政建设，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。全面强化审计监督，加强重点领域、关键环节廉政风险防控，健全完善砂石资源处置、土地招拍挂等工作机制，抓好政府投资项目监督管理。建设智慧监督平台，堵塞药品耗材购销监管漏洞。坚持过紧日子思想，严控行政运行成本，确保把有限财政资金用在发展紧要处、民生急需处。加强纪律建设，严于律己、严负其责、严管所辖，守住底线、不越红线、筑牢防线，永葆忠诚干净担当的政治品格。
    各位代表，蓝图绘就，重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，昂起头、加满油、把稳舵、鼓足劲，以一以贯之的定力、一如既往的耐力、一往无前的魄力，努力为建设富强优美活力博山作出新的更大贡献！

 

 

2024年政府工作报告名词解释

 

1.“3510”：指淄博市未来3年、5年、10年的发展目标。

2.“强富美优”：实力强、群众富、城市美、生态优。

3.八个大会：招商引资大会、产业发展大会、特色农业高质量发展大会、文化旅游发展大会、民生工作大会、“三提三争”活动暨干部作风整顿动员大会、基层治理暨巡察村（社区）党组织发现突出问题专项整治会议、党的建设工作会议。

4.“千项技改、千企转型”：指淄博市3年累计实施1000项市级重点技术改造项目，重点骨干企业基本实现数字化改造。

5.“晨星工厂”：指创新能力突出、典型示范性强、应用成效明显、经济效益显著的数字驱动型数字经济企业。

6.“产业大脑”：指主要围绕新一代信息技术、高端装备、纺织服装、交通运输等重点行业，评选认定的产业规模和经济效益突出、数据资源体系完善、自主创新能力较强的试点和项目。

7.“智慧环保”：指搭建生态环境智慧监管体系，实现大气、水、固废等生态环境质量的实时监测、科学研判、精准管控和科学决策。

8.“三融、三创、三全”：“三融”指融合、融通、融会，加速文旅与工农、教体、餐饮、康养等领域融合，加速景区景点之间、旅行社之间相互融通，加速文旅企业与市场、运营团队、投融资主体的对接融会；“三创”指创新、创意、创作，在文旅发展理念、景区运营管理、平台机制建设上出创新，在文创产品、品牌打造、智慧文旅上出创意，在文化研究、非遗手造、文艺作品创作上推出精品力作；“三全”指全时、全域、全员，坚持“大景区”理念，延长服务时间，形成“政府引导、部门协同、镇街联动、企业攻坚、全员参与”的工作机制，实现全时服务、全域共建、全员共享。

9.“强镇筑基”行动：指山东省为深入推进乡村教育振兴计划，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，提高学前教育实施水平，充分发挥乡镇驻地学校的支撑和辐射带动作用而实施的一项行动。

10.“三三制”调解法：指对初信初访实行“三三制”调解要求，村（社区）至少调解3次，对经过村（社区）3次调解未化解的，再由镇（街道）进行至少3次调解，做到“小事不出村、大事不出镇”。

11.“三聚焦、四联动”工作法：指博山区城东街道化解老旧小区改造矛盾纠纷工作法。“三聚焦”指聚焦党建统领、多元协同、化调合一三个关键；“四联动”指坚持社区党组织、施工单位、物业公司和居民四方联动，实现矛盾纠纷就地化解。

12.抽水蓄能电站项目启动可研编制：抽水蓄能电站项目可研阶段工作包括地质勘探、文物勘探、电力接入等20余项内容。区别于普通项目可研报告，是项目完成预可研审核且项目成功纳入国家能源局重点实施项目规划后才能开展的一项工作。

13.“第四代住宅”：指以设置一个高度不小于两个住宅自然层的开敞式户属空中花园为基本配置的住宅。

14.“四位一体”：指社区党组织领导下，居民委员会、业主委员会、物业服务企业，组织共建、活动共联、资源共享的物业管理体制。

15.“红色物业”：指在物业管理活动中，党建引领、行业主管、基层主抓，提升社区物业管理专业化、精细化、标准化、信息化水平。

16.“四减四增”：指调整产业结构，减少过剩和落后产业，增加新的增长动能；调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用；调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量；调整农业投入结构，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。

17.文化“两创”：指推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。

18.“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

19.“千万工程”：指“千村示范、万村整治”工程。以农村生产、生活、生态环境改善为重点，推进农村人居环境治理、建设宜居宜业和美乡村、促进社会共同富裕、满足群众美好生活。

20.千吨万人供水项目：指实际日供水人口在1万人（含1万人）以上，实际日供水量在1000吨（含1000吨）以上的供水项目。

21.“区管校聘”：指博山区公办中小学教职工以区管为主，学校有用人自主权，通过教师合理交流轮岗，促进区域内师资均衡配置，推进教育公平的管理体制。

22.“四议两公开”：“四议”指村党组织提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议；“两公开”指决议公开、实施结果公开。

23.村级事务“五代理”：指村级资金、账务、资产、档案、公章由镇（街道）集中代理管理。

 

一图读懂 |博山区政府工作报告

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