2023年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2023年1月7日在博山区

第十九届人民代表大会第二次会议上

博山区人民政府区长  朱玉友

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年政府工作回顾

2022年，面对复杂的国际国内形势，特别是新冠疫情的严重冲击，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，锚定产业振兴、环境优美、群众满意“三大目标”，高效统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，创新实干、攻坚克难，踔厉奋发、笃行不怠，各项工作取得新成效、迈上新台阶、实现新突破，经济社会发展呈现积极向上的良好态势。

预计全区地区生产总值完成275亿元，同比增长2.5%；一般公共预算收入扣除留抵退税因素完成18.54亿元，同比增长4%；固定资产投资完成88.13亿元，同比增长25%；外贸进出口完成45.5亿元，同比增长17.3%；城乡居民人均可支配收入达到4.24万元，同比增长6.3%。

这一年，我们全力以赴抓项目、建园区、强招引，产业发展注入新动能。狠抓传统产业改造升级、新兴产业培育壮大和特色产业园区建设。扎实推进新一轮企业技术改造，实施重点技改项目169个，50个项目共获得“技改专项贷”4.83亿元，项目个数和贷款金额均居全市前列。全面推进工业互联网应用，“淄博泵”入选国家产品主数据标准服务平台，培育工业互联网应用示范企业4家，带动50家企业数字化、智能化改造。积极引导企业对接资本市场，2家企业进入上市辅导期，22家企业进入后备资源库，入库企业同比增长57%。更好发挥开发区对存量经济的拉动作用，打造产业赋能中心，全面嫁接工业互联网、产学研、金融等外部资源，赋能存量企业，实现提质增效、有中出新。抢抓新能源产业发展历史机遇，爱德曼氢燃料分布式发电设备投产，氢燃料发动机实现量产销售，数字经济综合服务研发中心及产城融合项目建成投用，金晶科技TCO光伏导电膜玻璃项目投产，抽水蓄能电站项目列入省级清单一类项目，分布式光伏一期项目并网发电，“四新”经济增加值占GDP比重达36.1%。新增国家级“专精特新”小巨人企业2家、省级“专精特新”中小企业21家、“瞪羚”企业2家、单项冠军企业1家。坚持走出去，引进来，不断加大招商引资力度。在首届中国北方消费品博览会，青岛跨国领导人峰会，中日、中韩（淄博）地方经贸洽谈会等招商活动中推介博山。新引进亿元以上重大产业项目34个，实现省外到位资金46.4亿元，持续为产业发展注入新鲜血液。规划机电泵、汽车智造、健康医药、新材料、氢能、数字经济、预制食品、陶瓷琉璃、铸造9个特色产业园区，目前4个园区已开工建设，3个园区即将开工，2个园区正在加快推进规划设计，为产业加速崛起奠定了坚实基础。建设专班与招商专班合二为一，园区建设与招商同步进行，经纬达、中材汽车等优质企业相继入驻，21个项目达成入驻意向，博山产业发展迈入增量带动新阶段。

这一年，我们凝心聚力抓变革、解难题、求突破，改革创新激发新活力。坚定不移推动更深层次改革、扩大更高水平开放，更好汇聚发展优势，释放发展活力。深化科教创新赋能，召开科技创新大会、金融赋能大会，搭建科技创新服务平台和金融服务平台，设立3亿元科技创新发展基金，建成4处应用示范场景，新增高新技术企业49家，同比增长77.8%。积极推动龙工场跨境电商产业园建设，23家企业入驻大龙网平台。新登记市场主体6268户，其中新增企业1379户。深化国有企业改革，组建山东博政投资发展（集团）有限公司，国有企业市场化运营能力进一步增强。开展土地使用权届满集中整治专项行动，完成土地审批40宗。盘活闲置低效利用土地4416亩。累计完成不动产遗留问题处置项目166个、惠及3.85万户。为市场主体办理增值税留抵退税1.92亿元。实行服务企业专员制度，全区730名机关干部联系服务企业1500余家，解决问题560余个。组织企业主动对接山东重工、山东能源等国企，寻求合作，增加订单。在首届尼山世界儒商文化论坛上以国家文化出口基地为主题进行推介。养老服务集成改革经验做法被中央改革办推广。规范“小微权力”运行等150余项改革创新举措获得国家级、省级试点示范。

这一年，我们一以贯之抓整治、夯基础、强管理，城乡环境焕发新颜值。科学划定“三区三线”边界，城市空间布局全面优化。投资1.5亿元，改造提升峨嵋山路、泉水路等17条城市道路，临临高速博山段清表21公里，张博铁路改造工程全面开工。投资1.1亿元，新建燃气管网22公里，为10万户居民免费更换燃气金属软管，铺设高温水管网4.6公里，新增供热面积10万平方米，改造城市供水管网47公里，有效解决“跑冒滴漏”顽疾。投资1.8亿元，完成12个片区、163万平方米老旧小区改造，惠及群众2.4万户，完成饮马社区棚户区改造，拆迁安置144户。列入省台账的5个美丽宜居乡村建设项目全面完成。纵深推进城乡环境大整治精细管理大提升和全域公园城市建设，组织全区290个村居编制环境整治推进图，全域推进“清底子”专项行动。投资2.6亿元，新改建公园游园29处、绿地66万平方米，建设城市绿道16.3公里。专业化物业覆盖率由52%提高到100%，业主委员会成立率达到95.7%。3家企业通过省级环保绩效B级企业验收，7家重点耐材企业完成脱硫、脱硝等环保设备改造。全年优良天数达到243天，同比增加17天，优良率66.6%，同比改善4.7%，生态环境质量持续改善。新增造林3000亩。开展淄河河道治理工程，创建5条美丽幸福河湖，南博山支流入选省级美丽幸福示范河湖。投资1.2亿元，完成城市雨污分流改造37公里，孝妇河西龙角出境断面主要指标达到地表水Ⅱ类标准，实现历史性突破。

这一年，我们坚定不移抓融合、提标准、增质效，文化旅游彰显新魅力。颜神古镇正式开园，红叶柿岩颜神里建成开放。环鲁山旅游民宿集聚区入选首批山东省旅游民宿集聚区，岜山中医药健康旅游示范基地获评省级夜间文旅消费集聚区，三水源等4家景区业态入选“好客山东·乡村好时节”年度优秀案例。2022“文化和自然遗产日”山东主场活动暨山东非遗购物节、长城国家文化公园（山东段）建设推进会先后走进博山。组织开展学习弘扬焦裕禄精神系列活动，改造淄博市委旧址，打造城市红色地标。电影《我的父亲焦裕禄》荣获“五个一工程”优秀作品奖。每四年一届的中国工艺美术大师评选，全省仅入选3人，博山即占据两席。建成文化驿站10家、“5+N”模式综合性文化服务中心示范点20个、城市书房2个，打造农家书屋提质增效示范点6个，100个文化薄弱村文化设施实现全覆盖。

这一年，我们毫不动摇抓特色、强基础、促富裕，乡村振兴打造新样板。策划实施14个特色农业项目，建成3个数字农业园区，新增“三品一标”绿色认证5个、省级乡土名品村16个。获批省级桔梗农业国际贸易高质量发展基地，“博山猕猴桃”成为全市唯一的“好品山东”区域类品牌。实施北崮山片区乡村振兴齐鲁样板示范区项目。建设高标准农田1.43万亩，推广水肥一体化2000亩。完成20个行政村生活污水治理。新改建“四好农村路”25公里，改善路面59公里，硬化村内道路33万平方米。被农业农村部、国家乡村振兴局表彰为全国村庄清洁行动先进县，获评3个国家级传统村落、1个中国美丽休闲乡村、3个省级美丽乡村示范村。举办乡村振兴项目签约暨“百企联百村”活动。推出全市首家“乡村振兴贷”，涉农贷款金额同比增长37%。5家党支部领办合作社入选省级农民合作社示范社。村集体经济收入50万元以上村达到65个，100万元以上村达到36个。成为全市首个农村产权交易服务站全覆盖的区县。

这一年，我们用心用情抓民生、办实事、增福祉，群众满意书写新答卷。民生支出占比达到77.06%，同比增长2.86%。开发城乡公益性岗位2115个，筹建人才公寓360套，招引青年人才1600人。投资1.9亿元，新改建9所学校（幼儿园），安装135套“交互式在线教学系统”，组织实施护眼工程，智慧校园建设成效显著。人民路小学和人民路幼儿园在全市率先实现幼小衔接，新增优质学位2160个。新改建中心村卫生室20处、“名医基层工作站”3处、智慧化接种门诊5家，源泉中心卫生院老年护理楼投入使用，完成区疾控中心标准化建设，成功创建为省级医养结合高质量发展创新引领县。建立全市首家“特殊困难失能人员服务中心”，“1+N打包式”社会救助入选全国数字政府典型案例。建成长者食堂15处、“五以七进”居家养老服务模式示范点14处，获批全省首批县域养老服务体系创新示范区。改建18处“希望小屋”，创建为省级未成年人保护试点区。安全生产事故起数、死亡人数分别同比下降18.2%、42.9%。圆满完成党的二十大等重要敏感时段安保维稳任务。获评全省基层治理实验区。110接报刑事类警情同比下降23.2%，为全市最低，区公安分局刑侦大队被表彰为全国公安系统优秀基层单位，区交警大队车管所以全省第4名的成绩第三次蝉联全国一等县级车管所荣誉称号。

这一年，我们持之以恒抓落实、转作风、强服务，政府效能取得新提升。扎实开展“学习弘扬焦裕禄精神转作风抓落实”活动，以党建引领推动政府工作落地落实。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪。牢固树立“过紧日子”思想，大力压减一般性支出和非急需非刚性支出，扎实推进审计监督。在全省率先推行现场勘验“四个一批”制度、全领域“独立审批”等6项重点改革，政府效能显著提升。坚持依法决策、依法行政，通过省级法治政府建设示范区验收。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，办理人大代表建议和政协委员提案256件，办复率100%。统筹抓好“双随机、一公开”、“12345”政务服务热线、政务公开等工作，政府治理体系和治理能力现代化水平不断提高。

风景名胜、国防动员、消防救援、民族宗教、气象、供销、科协、工会、工商联、妇女儿童、红十字、关心下一代、残疾人、档案等工作都取得了新成绩。

各位代表，这一年，面对突发多发的新冠疫情，我们坚持人民至上、生命至上，全区医务工作者白衣执甲、一线作战，广大党员干部、公安干警、志愿者和人民群众众志成城、日夜坚守，社会各界守望相助、捐款捐物，快速有效处置疫情，最大程度保护了人民群众的生命安全和身体健康，最大限度减轻了疫情对经济社会发展的影响，生动诠释了新时代博山力量、博山效率、博山担当。

各位代表，回顾过去一年，成绩来之不易、事业成之惟艰。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于市委、市政府和区委坚强领导、科学决策，得益于区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持，得益于全区广大干部群众务实重行、扎实苦干。在此，我代表区政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和人民团体，向离退休老同志，向驻博部队、武警官兵、政法干警、消防救援人员，向驻博企事业单位，向所有关心、支持、参与博山发展的社会各界，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，博山的发展还存在不少困难和问题。主要表现在：经济结构不优，大项目偏少，产业集聚化程度不高，产业转型升级、做大总量还需付出更加艰辛的努力。生态环境改善仍然面临诸多问题，安全生产等领域还存在不少风险隐患。城市品质有待提升，功能配套不够完善，长效管理机制还需健全。高品质民生建设还有不少短板，公共服务水平、服务效能与群众期盼还有差距。对此，我们将深入分析研究，采取更加积极有力的措施，切实加以解决。

二、2023年经济社会发展目标任务和重点工作

2023年总体工作思路是：坚持把学习贯彻落实党的二十大精神贯穿到全区经济社会发展的全过程和各领域，坚决落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署、省委工作要求、市委工作安排，在区委坚强领导下，坚定“3510”发展目标、“强富美优”城市愿景，立足产业振兴、环境优美、群众满意“三大目标”，以绿色低碳高质量发展为导向，坚定不移提升产业、开放、城市、文旅、乡村、民生六大品质，大力倡树“三提三争”，统筹推进经济社会发展，狠抓落实、创新提升，以过硬的工作作风推动各项工作取得新进展、迈上新台阶。

全区经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额、外贸进出口和实际使用外资保持稳定增长，城乡居民人均可支配收入增长6%左右，全面完成省市下达的各项约束性指标。重点做好以下六个方面工作：

（一）聚焦产业振兴抓落实，坚定不移提升产业品质

全面提升传统产业。鼓励支持现有企业优化产品、做大规模、做强品牌，多措并举支持中小微企业发展，培育“小升规”种子企业，大力提振市场信心。全面推进技术、设备、工艺改造升级，实施重点技改项目160个以上，推进技术改造向中小微企业延伸。全面推广工业互联网应用，培育10家工业互联网示范企业。梯次培育上市企业，力争2家企业进入上市辅导期，2家企业进入上市预辅导，25家企业进入后备资源库。加速推动工陶先进无机非金属材料产业化提升、鲁耐高科技新材料搬迁提升等重大产业项目早建成、早投产、早达效。支持山东特种工业集团、山博电机等军民融合重点项目建设、重点平台培育。建好用好产业赋能中心，打造一批技术领先、市场竞争力强的标杆企业、亮点项目，推动传统产业加速质量变革、效率变革、动力变革。

强力突破新兴产业。发挥开发区省级双创基地作用，大力发展新能源装备产业，聚焦氢能、抽水蓄能、分布式光伏等新能源、新环保领域，强化政策集成、场景驱动，加快推进总投资10亿元的质子交换膜电解水制氢设备、液氢泵、氢气压缩机、储氢瓶等氢能装备制造项目，打造氢能装备产业全链条。全力推进总投资70亿元装机容量100兆瓦的抽水蓄能电站项目、东嘉新材料磷酸铁锂电池项目、白杨河分布式光伏电站项目、金晶钙钛矿光伏技术开发产业链招引项目建设，力争“十四五”末新能源产业产值达到50亿元。新增省级“瞪羚”企业2家以上、“专精特新”中小企业5家以上。

集中推进园区建设。全面推进9个特色产业园区建设，坚持边建设、边招商，优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，以最低的成本实现最大的效益。大力实施“六好园区”创建行动，推动园区支撑数字化、发展平台化、运营市场化、配套生态化，不断增强园区承载和集聚功能。汽车智造、数字经济、健康医药、新材料、机电泵、氢能、预制食品7个产业园区建成投用，建成标准厂房68万平方米，入驻项目30个以上，让特色产业园区成为企业发展的主战场、项目投资的主阵地。

精准实施招商引资。聚焦“全方位、全员额、全要素”招商，围绕四大主导产业、战略新兴产业和特色优势产业，以70个重点储备招商项目为抓手，以集聚上下游产品、降低综合配套成本、拉长产业链条、培育优势支柱产业为重点，精准叩门招引。积极开展以商招商、产业链招商、市场化招商、招商大使招商，制定实施鼓励本地企业开展“以商招商”奖励办法，推动本地企业与市外企业深度合作、做大做强。加强优质要素资源利用和统筹，优先招引产出效益高、税收贡献大、创新能力强的重大产业项目。紧盯京津冀、长三角、珠三角及省内重点区域，常态化开展小规模、专业化、高层次的招商活动，确保招商更加精准，对接更加务实。坚持重点招商引资项目“顶格研究、顶格协调、顶格落实”，健全完善招商线索联动、事前评估、全流程跟踪服务、年底总结盘点等机制，盘活利用闲置低效用地，快上快干快落地，力争招引1—2个在全市层面有影响力的企业和项目。

（二）聚焦改革创新抓落实，坚定不移提升开放品质

聚力科教创新引领。打造企业创新能力评价体系，用好科技创新服务平台，服务覆盖企业300家，全面提升为企服务能力。培育壮大创新企业群体，高新技术企业、科技型中小企业均增加10家以上。支持企业争创名优品牌，创建山东省优质微电机产品示范基地。强化科技人才引育，搭建校企交流平台，深化与山东大学、山东产业技术研究院等高等院校、科研院所合作，促进产学研深度融合，培塑核心技术竞争力。充分发挥淄博产业技术研究院博山制造业创新中心平台功能，引进和培育一批“高精尖”科创项目。全力推进孝妇河科创走廊建设，引进一批重点产业领域科技公共服务平台，力争新增省级以上创新平台3家，市级创新平台6家，争创山东省科技创新强县。

聚力深化金融赋能。围绕产业园区、重大项目、重点企业，聚焦产业链资金需求，加大对制造业、特色农业、文旅产业、城市经营的金融支持力度，深度挖掘更多承贷主体和项目载体。更好发挥国有平台公司作用，提升融资能力。常态化、高频化、精准化开展小范围政银企对接，帮助企业解决融资需求。充分发挥金融辅导作用，加快发展普惠金融，推动中小微企业融资增量、扩面，力争信贷投放增长10％以上。加强政府债务风险监测预警，依法查处逃废银行债务等行为，持续优化金融生态，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。

聚力优化营商环境。坚持“无事不扰、有求必应，人人都是营商环境”，持续深化“放管服”改革，大力推动政务服务流程再造，建设企业全生命周期服务中心，推出50项“便民利企微改革”。深化落实服务企业专员制度，全力帮助企业解决资金、用地、用工等难题。加强煤电油气运保障供应，提高本地产品产销率和配套率。全面启动第五次全国经济普查。依法保护民营企业知识产权和企业家权益，恪守契约精神，规范安全生产、生态环保等重点领域检查，持续提升政府服务效能，打造一流营商环境。发放创业担保贷款1.4亿元以上，加快推进青年发展友好型城市和儿童友好城市建设，不断提高城市发展活力和竞争力。

（三）聚焦环境优美抓落实，坚定不移提升城市品质

加快城市设施建设。投资5.96亿元，实施大街片区、北岭片区等13个片区城镇老旧小区改造，改造560栋楼，面积149万平方米，惠及群众2.1万户。投资2.8亿元，推进小海眼和南域城社区棚户区改造，拆迁安置695户。投资1.2亿元，高标准实施西冶街片区城市更新项目，建设网红美食街区、共享互动街区、创意市集街区，全面提升西冶街片区环境面貌、文化品位和经济活力，打造城市发展新名片。积极推动城市客厅建设，同步招引投资、建设、运营合作伙伴，高起点规划、高标准建设、高效能管理，打造城市发展新地标。实施县道焦磁路、东过境路等43公里道路提升工程，做好临临高速博山段、张博铁路改造工程建设。

全面完善城市功能。完善国土空间规划体系，科学优化城镇开发边界，做好集中建设区用地规划布局。推进人民路、珑山路铁路桥段高温水供热工程，新增供热面积10万平方米。开发区、八陡镇高温水管网并入城区主管网。实施自来水管网改造提升工程20公里。新建燃气管网10公里、新增天然气入户3000户。坚持一次破路、一次办好，统筹做好管网铺设、管线入地等工作。建设张庄、崮山2个110千伏变电站。建设综合能源港，配齐车辆加油、加氢、充电等综合性能源设施，提高城市发展承载力。

创新优化城市管理。全力抓好全域公园城市建设，新改建石沟河、沙沟河湿地公园等24个公园游园，改扩绿地55万平方米，持续提升人居环境。开展“城市管理提升年”，落实“四位一体”物业管理体制，实现住宅小区二星级及以上物业全覆盖，打造10个智慧物业示范小区。加强共享单车服务管理，增设停放站点200处、停车桩3000个。用好城市综合管理服务平台，打造五岭路、珑山路等5条规范化示范路，提高城市精细化管理水平。

绿化美化生态环境。扎实做好环保督察反馈问题整改，完善常态长效监管机制。用好智慧环保平台，强化监测预警和重污染天气应对。实施挥发性有机物治理绿岛项目，持续改善大气环境质量。完善环保执法机制，推行非现场执法。全力推进淄河河道治理和孝妇河文化休闲生态观光带二期建设，争创岳阳河等5条美丽幸福河湖。投资1.56亿元，完成45.8公里雨污分流工程，实现整区制合流管网清零。持续加强孝妇河沿岸排污口管理，西龙角出境断面主要指标实现长期稳定改善。抓好森林山体绿化提升和生态修复项目后期管护，新增造林2000亩。深化土壤环境风险管控，做好土壤污染和养殖污染治理。

（四）聚焦全域旅游抓落实，坚定不移提升文旅品质

培育壮大文旅业态。布设全域旅游一张“网”，坚持大景区理念，串联精品景点，发展康养游、研学游、美食体验游等九大业态，擦亮“五好”博山文旅品牌。把握文化遗产保护利用一条“线”，抓好文物保护修缮，推进革命文物展示利用，加强非遗项目和传承人发掘培育，打造非遗街区和“山东手造”非遗工坊，护好文旅资源根脉。突出陶琉之乡一个“点”，发挥“大师回博山”品牌效应，创新“陶琉+文旅”“陶琉+电商”互融共进模式，构建陶琉产业联合体，打造博山特色旅游IP。下好文旅消费一盘“棋”，推出沿孝妇河文化带等特色商业街区和博山琉璃等文创产品，形成文旅营销矩阵，助推文旅产业蓬勃发展。

策划打造精品项目。以博山陶琉、山地石屋、工业遗存“三驾马车”为引领，围绕建设齐长城国家文化公园，高标准策划打造美陶艺术院校综合实训基地、石门片区山地石屋长廊、鲁耐+珑山近现代工业文明展示带、东部红色与历史村落文化区等文旅新项目。加快颜神古镇、红叶柿岩、三水源、岜山中医药健康旅游示范基地等项目提质增效，推进鲁山等9个景区和聂家峪等10个乡村旅游重点村焕发新活力，打造郝峪片区、五阳湖片区等乡村微度假目的地，推出“民宿+民俗”“民宿+非遗”新空间旅游模式，不断提品质、出精品。争创3A级以上旅游景区2家。

优化提升服务质量。推进景区景点改造提升、内部道路修缮维护、公共服务设施建设，实现公路通景区、通景点，打造“骑行山城”“慢游博山”品牌，着力构建“快进慢游”全域旅游交通体系。全面完善景区服务功能，加快智慧文旅建设，更新景区手绘图、语音讲解系统等，提升游览体验感。全力开展文化惠民行动，加快文化驿站、城市书房等新型公共阅读空间建设，打造全区文化生活新阵地，组织文化进基层演出300场以上，满足群众多样化文化需求。

（五）聚焦乡村振兴抓落实，坚定不移提升乡村品质

不断壮大现代产业规模。坚持特色农业标准化、规模化、市场化、品牌化。深化数字赋能、科技赋能，密切与中国农科院、西北农林科技大学等高等院校、科研院所合作，成立产业发展运营公司，全产业链参与服务果业标准化种植、加工等环节。抓好2万亩猕猴桃数字化示范园区、万亩鲜桃数字化示范园区等8个数字化引领项目，万亩道地药材、中药材种植基地等7个产业优化项目，力争培育1—2个优势特色产业集群、1个产业强镇。加大土地流转力度，采取连片发展模式，稳步扩大种植面积，实现规模运营。积极引入社会资本，推动农业产业链条延伸，提升价值空间，争创省级衔接乡村振兴集中推进区。突出抓好猕猴桃、鲜桃等特色农业产业发展，新培育2家以上市级农业龙头企业，打造一批叫得响的特色品牌。

持续优化乡村发展环境。统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村。深入实施农村人居环境整治提升行动，持续推进“五化”工程，新改建“四好农村路”26公里，完善旱厕改造后续管护市场化运营机制，完成20个行政村生活污水治理。有序开展全国第三次土壤普查。实施农村供水基础能力综合提升项目，加大农业面源污染治理力度，全面提升饮用水质量。积极稳妥推进村民委员会优化调整，做好“多规合一”村庄规划编制，完善行政村规模布局，拓展农村发展空间。

全面激发内生发展动力。推进农业经营体制机制创新，让农民更多分享产业增值收益。通过党支部领办合作社，持续发展壮大村集体经济。加强与建设银行、农业银行、农商银行、齐商银行等金融机构合作，发放涉农贷款7亿元以上，同比增长30%以上。开展高素质农民“师傅带徒”创新试点工作。实施乡村公益性岗位扩容提质行动，保障困难群众就业。深化农村土地制度改革。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线，实现2—3处乡村振兴示范片区突破发展。

（六）聚焦群众满意抓落实，坚定不移提升民生品质

加强民生服务保障。强化就业优先，新增城镇就业1500人以上，引进大学生等青年人才1000人。建设“惠就业”人力资源服务综合体项目，新增省级博士后创新实践基地1家。实施社保卡“一卡游”文旅惠民项目。丰富“博善颐养”品牌内涵，新建15处长者食堂、10处“五以七进”居家养老服务模式示范点，稳步提升综合养老服务中心覆盖率和服务效能。改造提升10处“如康家园”，实现残疾人之家标准化建设全覆盖。巩固省级未成年人保护试点区成果。稳步提升兜底保障水平，推行“芯贴心”智慧服务平台，加大基本生活救助、专项救助、急难救助力度，不断扩大商业保险覆盖面，提升社会保障救助体系。加快推进绿色公益性公墓建设，逐步提高节地生态安葬比例。

优化教育教学供给。启动国家级学前教育普及普惠县和义务教育优质均衡县创建工作，科学编制教育总体布局规划，加快建设高质量教育体系。增设博山实验中学初中部，普惠性幼儿园覆盖率达到90%以上，公办园在园幼儿占比达到60%以上，为更多家庭提供更加优质教育资源。加快普通高中与职业中学融通发展，引进优质职业教育资源，探索与高等院校、教育集团、社会资本、特色企业合作办学模式。推动区中小学社会综合实践基地和学科教研基地建设。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，全面提升教学质量，打造“优教之城”。

提高卫生健康水平。全面加强公共卫生服务体系建设，加强疫情防控救治体系和应急能力建设，有效遏制重大传染性疾病传播。实施区中医院安宁疗护提升、源泉中心卫生院医养结合设施标准化建设等7个项目，推深做实省级医养结合高质量发展创新引领县建设。深化与省立医院等知名医院合作共建，纵深推进国家紧密型区域医共体试点，新建4处智慧型预防接种门诊，完成区医院新建业务楼及旧病房楼改造、设备提升，启动区中医院感染性疾病楼建设，满足群众日益增长的就医需求。建设区域胸痛、卒中中心，建成10处卫生院胸痛救治单元，提高基层急救能力。持续推动“名医基层工作站”提质增效，推动2处乡镇卫生院服务能力达到国家推荐标准，不断提升基层医疗卫生服务能力，增强群众就医获得感。探索开展职工癌症早诊早治结算试点，规范化建设160家以上基层医保服务站点，持续提高医疗保障服务能力。

营造稳定社会环境。健全社会治安防控体系，深化公安体制机制改革和派出所标准化建设，推进扫黑除恶专项斗争常态化，严厉打击违法犯罪行为。加强社会面巡防巡控，增加路面见警率，严格落实人防、物防、技防措施，常态化排查整治公共安全风险隐患。创新完善矛盾纠纷多元化解机制，及时把矛盾纠纷化解在源头。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推深做实“一网三联”，充分发挥微网格、中心户作用，开展“村务质询”工作，优化城乡社区工作者队伍建设，提升基层治理现代化能力和水平。统筹抓好安全生产、能源安全、粮食安全、防火防汛等一排底线工作。

三、全面加强政府自身建设

大力弘扬“严真细实快”工作作风，积极倡树“三提三争”，创造性开展工作，谋划发展严格严谨、对待工作真抓真干、落实过程细致细微、遇到问题实事求是、执行决策快马加鞭，统筹推进经济社会发展各项目标任务，努力把美好蓝图一步步变为生动现实。

理论武装入脑入心。坚持把对党忠诚作为政府工作的首要原则，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，旗帜鲜明地坚持和捍卫“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。把坚持党的领导落实到政府工作的各个方面，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

勇于担当狠抓落实。发扬“钉钉子”精神，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，把重点工作抓在手上、把关键任务落到实处。深化“学习弘扬焦裕禄精神转作风抓落实”活动。强化时效意识，坚持立即就干、马上就办，让“抓落实、快节奏”成为工作常态。依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。坚持人民至上，站稳人民立场，完善“12345”便民服务热线接诉即办机制，解决群众“急难愁盼”问题。深化政务公开，畅通沟通渠道，有效回应社会关切。加强数字政府建设，提供高效便捷的惠企便民政务服务。健全政府系统推进工作机制，加强工作督查，形成闭环管理，强化追踪问效，让真抓实干、有效落实成为政府鲜明底色。

提高标杆争先进位。时刻保持敢打必胜、勇争第一的胆识气魄，做到敢为人先、勇立潮头，营造“事争一流、唯旗是夺”的氛围。大力倡导“人人打头阵、个个当尖兵”，以赶早的心态、提速的姿态、追赶的状态，推动政府各项工作快突破、快见效。强化品质理念、精品意识，坚决杜绝差不多、过得去，把精雕细琢、一次成功作为工作标准、工作追求，确保每一项工作都精益求精、追求卓越。跳出自身看自身、跳出博山看博山，放眼全省全市大坐标寻找追赶目标，不服输、不躺平，与强者比、与快者赛、与高者攀，确保各项工作提位次、争第一。

拓宽思路创新提升。提升境界，开拓视野，摒弃经验主义、惯性思维，以认知迭代带动思路创新。强化系统观念、战略思维，做到前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，增强工作的预见性和主动性。克服路径依赖，坚持改革破题、创新开路，善于运用新模式、善于构建新机制、善于开辟新路径，对外地的创新做法拿来活用，对本地的改革探索推陈出新。坚持用市场的逻辑谋事，用资本的力量做事，以开放促进创新，以创新倒逼改革，用超常规举措攻坚克难，谋划抓实经济增长目标。

严守纪律廉洁从政。始终坚持严字当头、一严到底，深入推进政府系统党风廉政建设，把纪律规矩挺在前面，用铁的决心、铁的纪律、铁的制度整治不正之风，使政府系统干部心有所戒、行有所止。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，持之以恒纠“四风”、树新风。带头尊法学法守法用法，依纪依法依规依程序推进政府工作。着力提高财政资金配置效率和使用效益，确保政府花的每一笔钱都用在刀刃上，做到精打细算、依法合规。推进公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖，加强政府投资项目跟踪审计、政策措施落实情况审计。全面推行基层“小微权力”公开规范运行，坚决惩治漠视侵害群众利益行为，营造风清气正的良好政治生态。

各位代表！奋斗路正长，行者方致远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共博山区委的坚强领导下，不忘初心再出发，砥砺奋进新征程，用行动扛牢使命、用发展体现担当、用成效彰显作为，努力为建设富强优美活力博山作出新的更大贡献！