博山区政府办公室
标题: 2022年政府工作报告
索引号: 113703040042180156/2022-None 文号:
发文日期: 2022-01-15 发布机构: 博山区政府办公室

2022年政府工作报告

发布日期:2022-01-15
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——2022年1月14日在博山区第十九届人民代表大会第一次会议上

博山区人民政府代区长  朱玉友

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、过去五年政府工作回顾

过去的五年,在区委的正确领导下,全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,完整准确全面贯彻新发展理念,以走到全市前列为目标定位,聚力建设工业强区、文旅之都、生态城市,本届政府工作圆满收官,实现“十四五”精彩开局。2021年,全区地区生产总值预计完成270亿元,一般公共预算收入完成17.6亿元。

五年来,我们始终坚持产业发展提质提速,工业强区全面起势。深入实施新旧动能转换重大工程,推深做实“优存量”和“扩增量”两篇文章,用足用好市委、市政府支持博山高质量发展十四条政策措施。全面推行“链长制”,机电泵业、汽车部件、健康医药、新型材料等主导产业发展势头强劲。培育国家级制造业单项冠军企业2个,入选省级瞪羚企业10个、省级“专精特新”企业26个,创建为国家级玻璃制品外贸转型升级基地。深入开展技术改造突破年等行动,累计实施技改项目515个,发放“技改专项贷”3.1亿元,惠及26个项目,贷款金额和项目个数均居全市前列。全面推进工业互联网应用,加快产业数字化进程,累计培育智能化工厂、数字化车间40余个。成立2.2亿元企业上市基金,对16家拟上市重点企业实施“一企一策”精准服务,积极培育引导企业通过上市做大做强。开展双招双引“六大新攻势”,九州通、中材等一批“500强”企业项目相继落地。大力发展氢能源和数字经济产业,引进爱德曼氢能源、上海声通云计算大数据中心等一批优质项目,成为全市两个重大氢能产业发展区县之一。产业新城建设全面启动,“一区一廊六基地”初具规模,标准厂房面积达24万平方米,北齿、金史密斯等56家企业入驻,中博城初步建成。深化科教创新赋能,高新技术产业产值占比达到41%,新增高新技术企业27家、省级以上研发机构21个,创建为山东省技术转移先进区。10人入选国家万人计划、全国技术能手、泰山产业领军人才,先后引进13名国家级人才工程专家、泰山学者等来博创业发展。

五年来,我们始终坚持挖掘内涵突出特色,文旅之都蓬勃发展。大力实施“文化旅游+”战略,引进乡伴、朗乡等顶尖设计投资运营团队和文旅头部企业,《中国国家地理》全国首个营地落户博山并正式开营,《绿水青山带笑颜》《我的父亲焦裕禄》等影视剧在我区拍摄并热播,博山知名度、美誉度显著提升。建成国内第一家鲁菜博物馆,颜神古镇、三水源等成为全国知名网红打卡地,红叶柿岩年接待游客突破100万人次,岜山中医药健康旅游示范基地创建为省级文旅康养融合发展试点区。成功承办“百年之光—党领导中国(淄博)工业百年”主题展,连续举办琉璃文化艺术节、博山陶瓷琉璃双年展。金祥琉璃入选省级工业旅游示范基地,我区成为中国最大的琉璃生产基地和产品集散地,成功创建为全国首批国家文化出口基地。焦裕禄干部教育学院建成投用,原山艰苦创业教育基地入选中国首批党性教育基地,累计培训44万人次,红色文化地标享誉全国。国家级风景名胜区规范管理、影响力不断提升,国家4A级景区达到4处,3A级景区达到6处,高级别景区数量位列全市第一。省级旅游强乡镇达到8个、省级旅游特色村达到12个,中郝峪入选全国乡村旅游重点村,我区创建为省级全域旅游示范区。

五年来,我们始终坚持优美舒适协调发展,生态城市成效彰显。完成4个镇总体规划和20个“多规合一”村庄规划,编制城市风貌等专项规划,规划体系日益完善。新建改建体育路、北山路东延等257公里城乡道路,新建桥梁4座。实施棚改项目37个,老旧小区改造提升项目52个,基本实现物业管理全覆盖。新增集中供热面积247万平方米,惠及居民2.7万户。深入实施城乡环境大整治精细管理大提升行动和全域公园城市建设,全面开展“清底子”行动,硬化76万平方米,绿化105万平方米,建设改造城市公园、游园20处,镇村公园105处,2021年度城乡环境大整治考评成绩名列全市前茅。严格落实“全员环保”“刑责治污”,深入推进“四减四增”等各项行动,建成“智慧环保”平台。2021年,PM10、PM2.5、一氧化碳、二氧化硫、二氧化氮较2016年分别改善25.4%、31.9%、48.1%、80.7%、45.8%,空气质量持续好转。河湖长制工作全面见效,完成孝妇河干流、岳阳河等6个河道治理工程,综合治理河道81公里,完成3个污水处理厂改扩建,雨污分流改造111公里,主要河流断面水质稳定达标。扎实推进林长制,新增造林13万亩,完成49处已关闭露天矿山生态修复,孙建博成为建国以来全国第三位“林业英雄”,我区被评为“山东省森林城市”。

五年来,我们始终坚持统筹发展高质高效,乡村振兴纵深推进。深入实施数字农业先行区建设,建成全国第一家农业航空及智能化示范基地、第一个水分子激活冰温库。全区特色农业种植面积达到15万亩,建设高标准农田12.9万亩,推广水肥一体化1.3万亩,新增农业专业合作组织66家、家庭农场26家。入选国家城乡融合发展试验区,全市首宗“标准地”出让和首宗集体经营性建设用地入市,博山镇全域土地综合整治被列为国家级试点。完成154个村饮水安全工程,惠及7.7万人。建成14个省级、19个市级美丽乡村示范村。高质量打赢脱贫攻坚战,五年累计投入财政专项扶贫资金2.5亿元,组建乡村振兴“六个一”工作团队,选派4轮、203名驻村第一书记,3300余名机关干部结对帮扶贫困户,86个省扶贫工作重点村稳定达标退出,1.7万户贫困户稳定实现“两不愁三保障”,先后承接市级以上脱贫攻坚现场会、培训班12次,亓庆良被表彰为全国脱贫攻坚先进个人。

五年来,我们始终坚持人民至上群众幸福,民生福祉持续改善。民生类支出占一般公共预算支出比重保持在74%以上。城乡居民人均可支配收入分别达到4.56万元、2.15万元,较2016年增长38%和47%。城镇新增就业2.7万人,创建为省级创业型城市。累计投资8.5亿元,新建、改扩建16所中小学校和17所幼儿园,增加学位8220个,有效化解大班额和入园难问题,创建为全国义务教育发展基本均衡区。完成区中医院等3家医院新院搬迁、188处村卫生室标准化建设,建成3个紧密型医共体,有效缓解群众看病难、看病贵问题。创建为全国基层中医药工作先进单位,成为全市第一个省级卫生镇全覆盖的区县。建成长者食堂20处,特困人员集中供养中心投用,创建为国家智慧健康养老应用示范基地。改造提升市工人文化宫,被住建部作为“我为群众办实事”实践活动工作典型在全国推广。区文化中心建成投用,实现村级文化活动场所全覆盖,建成“15分钟健身圈”。不动产和民营企业历史遗留问题得到有效解决。统筹抓好平安博山建设,全省基层治理创新现场会等17个省市现场会在我区召开,被评为平安山东建设先进集体、全省扫黑除恶专项斗争先进集体,社会大局持续和谐稳定。退役军人服务保障体系日益完善,国防动员和民兵预备役建设扎实有效。高质量完成全国第四次经济普查和第七次人口普查,均荣获全国普查先进集体。严格落实粮食安全责任制,加强食品药品监管。常态化抓好疫情防控,全面构建起“外防输入、内防反弹”的防控体系。抓好安全生产和应急管理,预测预警和防范各类风险能力有效提升。广播电视、外事侨务、防震减灾、消防救援、民族宗教、机关事务、人防、气象、水文、史志、档案、仲裁、供销、商业、科协、文联、文化研究、工会、工商联、青少年、妇女儿童、红十字、关心下一代、老龄、残疾人等工作都取得了新成绩。

五年来,我们始终坚持转变作风强化服务,行政效能显著提升。高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等活动,全面从严治党不断深入。认真执行区人大及其常委会决议决定,主动接受人大、政协及各方面监督,办理人大代表建议、政协委员提案1106件。累计推出6大重点领域328项改革事项,承接64项省级以上改革试点,190余项经验做法在省级以上推广推介,国有林场改革、“互联网+智慧健康居家养老”等改革事项领跑全国,在全市深化改革考核中名列前茅。完善重大行政决策程序,全面推进政务公开,严格规范行政执法行为,法治政府建设迈上新台阶,被评为全国法治区创建活动先进单位。深入推进党风廉政建设,严格落实中央八项规定精神,政风行风持续好转。全面开展“我为群众办实事·走千村进万户”大走访大排查大提升活动,全力办好12345市民服务热线,群众诉求渠道进一步畅通,为民服务水平持续提高。

各位代表,回顾过去五年工作,我们深刻认识到,做好政府工作,必须旗帜鲜明讲政治,始终把政治建设摆在首要位置,严格落实全面从严治党要求,在工作中不忘初心,在行动中不偏目标,以政治上的过硬确保博山各项事业沿着正确方向前进。必须一心一意谋发展,完整、准确、全面贯彻新发展理念,用创新的思维谋划发展,用开放的眼光抢抓机遇,用改革的胆识破解难题,靠不断的发展战胜前进中各类困难和挑战。必须用心用情惠民生,矢志不渝地坚持以人民为中心的发展理念,做群众之所盼,解群众之烦忧,不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益,让群众脸上挂满笑容。必须创新实干勇担当,加速认知迭代,熔炼品质追求之心,心无旁骛干事业、聚精会神抓落实,用今天的“拼搏力度”换来明天的“发展高度”。

各位代表!过去的五年是极不平凡、值得铭记的五年。五年来,我们经历了中美贸易摩擦的冲击,遭遇了最强台风“利奇马”的袭击,经受了新冠肺炎疫情的重大考验,顶住了经济下行的巨大压力,打好打赢三大攻坚战,书写了振奋人心的奋斗篇章。成绩的取得,是区委统揽全局、科学决策的结果,是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果,是社会各界、全区上下共同努力、团结拼搏的结果!在此,我代表区人民政府,向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向离退休老同志,向驻博部队、政法干警、消防救援指战员,向驻博企事业单位,向所有关心、支持、参与博山发展的社会各界,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,经济社会发展中还存在不少困难和问题,主要是:传统产业优化升级不快,新动能支撑不足;环境资源约束趋紧,资源节约和生态环境保护任务依然艰巨;财政收支压力大,“三保”能力不强;群众关心的教育、医疗、就业、养老等领域还有不少短板;政府职能仍需进一步转变,部分干部思想不够解放,缺乏创新意识、担当精神,服务效能还需进一步提升。对于这些困难和问题,我们将高度重视,采取有效措施,认真加以解决。

二、今后五年政府工作

今后五年,是实现博山老工业区转型发展的关键时期,也是推动博山凤凰涅槃、加速崛起、高质量发展的关键时期。刚刚胜利闭幕的区第十三次党代会,提出了锚定“产业振兴、环境优美、群众满意”三大目标,打好“工业崛起、城市更新、乡村振兴、改革开放、绿色低碳、文旅融合、共同富裕”七大攻势的总体发展思路,为我们指明了方向,今后五年政府工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面贯彻习近平总书记对山东重要指示要求,按照“走在前列、全面开创”“三个走在前”目标定位,坚持“对标先进、提升品质”“事争一流、唯旗是夺”,完整准确全面贯彻新发展理念,主动融入新发展格局,按照“产业振兴、环境优美、群众满意”三大目标,以高质量发展为主题,坚持创新驱动发展,全面深化改革开放,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,不断改善民生、促进共同富裕,维护社会大局和谐稳定,创新实干、勇毅笃行、走在前列,为建设富强优美活力博山而努力奋斗。

今后五年经济社会发展主要目标及重点任务是:

聚焦产业振兴,打造产业发展新高地。坚持传统产业与新兴产业并举,全方位做好技术改造、工业互联网应用、企业上市、园区建设、双招双引、金融赋能、科技创新七篇文章,大力培育氢能源、数字经济等新经济新动能,产业数字化、数字产业化水平显著提升。全面推进产业新城“一区一廊六基地”建设,力争每个特色优势产业培育1家上市龙头企业,形成一批百亿级产业集群,传统产业脱胎换骨、全面振兴,新兴产业异军突起、高歌猛进。推动文旅、工旅、农旅融合发展,以焦裕禄精神为代表的红色文化、以陶琉美食为依托的优秀传统文化、以绿水青山为底色的生态文化全面发展,优秀文化产品供给更加丰富多彩,颜神古镇成为陶琉文化世界级平台,创建为国家全域旅游示范区。坚持以数字赋能农业发展全链条,高标准建设现代农业产业园,做好品种选育、农产品深加工、农业龙头企业培育和市场开拓,推动猕猴桃、桔梗等特色农产品做大规模、做优品牌,以产业振兴带动乡村全面振兴。

聚焦环境优美,谱写美丽博山新篇章。高标准编制完善国土空间规划,做好城市设计,推进“多规合一”,实现“一张蓝图”同规共建,每年实施一批新的基础设施、景观项目。接续开展城乡环境大整治精细管理大提升行动,高标准建设全域公园城市和孝妇河文化生态休闲观光带,全面完成现有棚户区、老旧小区改造,为人民群众提供整洁舒适的生产生活环境。把生态保护作为第一要求,做好绿水青山就是金山银山这篇大文章,持续推进蓝天、碧水、净土保卫战,“双碳”战略扎实推进,主要污染物排放总量持续减少,土壤污染得到有效防治,空气质量优良天数占比达到70%以上,森林覆盖率达到58%以上,让绿色成为博山发展最动人的色彩。同时,深化重点领域和关键环节改革,统筹优化营商环境,打造良好发展软环境。

聚焦群众满意,打造幸福宜居新典范。深化落实民生清单制度,每年办好一批民生实事,基本公共服务均等化水平稳步提高,社会就业更加充分,社会保障和救助体系更加健全。智慧城市建设达到更高水平,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,重大风险防控、应急救援、防灾减灾救灾能力显著提升。法治博山、平安博山、信用博山建设取得重大进展,幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶、民有文乐、安有保全水平大幅提升,实现由基本民生向品质民生转变。

各位代表,博山未来五年发展的蓝图已经绘就,唯有实干,规划才能变成现实;唯有奋斗,愿景才能成为实景;唯有拼搏,汗水才能变成果实。我们坚信,在中共博山区委的坚强领导下,在全区上下的共同努力下,一任接着一任干,一张蓝图绘到底,博山一定能早日建成产业强、环境美、百姓富的现代化品质博山。

三、2022年政府重点工作

2022年是新一届政府工作的开局年。我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。世纪疫情冲击下,百年变局加速演进,外部环境更趋复杂严峻和不确定。尽管困难重重,但要信心满满,国家和省市利好政策叠加推出,特别是市委、市政府支持博山高质量发展十四条政策措施,对博山的支持力度空前。目前,我区产业转型升级已经全面起势,产业新城也已拉开框架,发展的有利因素、有利条件不断蓄积,优势正在逐步培厚塑成。只要我们坚定信心、主动出击、抢先布局,就一定能够把有利条件转化为发展新成果,就一定能够开好局、起好步。根据区委关于今年经济社会发展的总体部署,建议今年主要预期目标为:地区生产总值增长6%以上,一般公共预算收入增长7%,固定资产投资增长8%以上,城乡居民人均可支配收入增长7%左右,外贸进出口和实际使用外资保持稳定增长,各项约束性指标控制在省市下达目标以内。重点做好以下七个方面工作:

(一)立足工业强区,做强实体经济,在产业振兴上创新提升

坚持“五个优化”,赋能升级传统产业。以链长制为抓手,用足用好“技改专项贷”“零费率担保”等政策工具,突出抓好总投资106亿元的149个技改项目,推动“五个优化”向广大中小企业延伸。依托中国电信、海尔卡奥斯、百度等工业互联网服务平台,培育5家工业互联网应用示范企业,示范带动60家企业开展数字化、智能化改造。全面提升企业现场管理,建立优质、低耗、安全的精细化管理标准,每季度召开一次现场会,促进企业观念转型、管理转型,提升企业形象和竞争力。深入落实关心关爱企业家“十条措施”,精准开展企业家培训,助力企业解放思想、提振信心、加快发展。

坚持以新促兴,培育壮大新经济。下大力气拓宽氢能源、数字经济产业等新路径,在新赛道上跑出“加速度”。加快推进分布式发电、高压储氢瓶、聚源投资运营平台等项目建设,全方位推广氢能源应用场景,做大氢能源产业规模。围绕产业数字化和数字产业化,完成上海声通人工智能语音语义大数据中心、数字经济产业园区5G新基建项目,推进泵业企业垂直搜索引擎建设,打造30家数字化转型示范企业。大力培育“专精特新”中小企业和瞪羚、独角兽、哪吒等新物种企业,新增省级以上“专精特新”企业5家、瞪羚企业2家。大力发展智慧物流、电商与新零售、新金融等新业态和新模式,让新经济成为博山经济发展的新增长极。

坚持集群发展,夯实园区载体支撑。汽车零部件智造产业园、数字经济产业园整体建成投用,健康医药产业园、氢能源产业园、新材料产业园全面开工建设。北齿高端零部件、中材汽车复合材料、自在资本电机及电控研发生产一体化、康贝医疗血液净化器等项目投产达效。坚持把开发区作为经济发展主战场,按照“一区一廊六基地”布局规划,加快产业新城引擎区建设,拆迁腾空低效闲置土地600亩,推进工业一路、沿河东路白塔段道路建设,新建标准厂房16万平方米,配套供热、供水等各类管网10公里。打造孝妇河科创走廊“苗圃+孵化器+加速器+科技园区”创新创业孵化基地,力争新入驻企业30家以上。

坚持科技创新,引领经济高质量发展。深入实施订制式高新技术企业培育机制,梯次培育科技型企业,力争新增高新技术企业15家、省级以上创新平台载体5家。支持企业加大研发投入,加强与清华大学、山东大学、山东产研院等高等院校、科研院所产学研合作,推进创新产品研发应用。加快颜神古镇“人才基地”创业孵化加速器、院校流动工作站等公共服务平台建设,争创国家级创新创业实践基地。召开全区科技创新大会,广泛凝聚科技创新力量,全力建设科技创新强区。

(二)立足深化改革,积极链接高端,在开放品质上创新提升

创新提升营商环境。聚力深化“放管服”改革,全方位优化政务服务环境。深化镇村便民服务体系“四三”制度、政银合作制度、涉企服务绿色通道改革,试点探索分类赋码制度,优化项目审批流程,打造“优化项目备案”博山经验。通过流程再造提升办事效率,打通“最后一公里”,实现“最多跑一趟”,为企业营造宽松的发展空间。推广实施不动产登记“交房即交证”。严格落实公平竞争审查制度,破除妨碍公平竞争的各种壁垒。扎实推进信用博山建设,不断完善守信激励和失信惩戒制度,营造良好法治环境。

深入链接开放平台。建好用好国家文化出口基地,推动玻璃制品、文化产品出口企业抱团发展。与济南自贸区等对外开放高地深度合作,共建文化出口产品线上交易平台,实现共同发展。深化与自在资本合作,共建电机电控检验检测平台,为电机电控行业发展提供有力支撑。加快推进淄博龙工场跨境电商产业园建设,力争年内开园运营。建设提升九州通孵化、产业园智慧管理等公共服务平台,打造多点联动的开放平台矩阵。

精准实施双招双引。优化提升“六个一”招引机制,精准绘制产业链招商图谱,助力全区特色产业链建链、补链、强链。强化市场化招商,深化与中科智慧、道得资本等国内有影响力的专业机构合作,用基金、资本招引项目。强化以商招商,发挥好本地优秀企业作用,与北汽、爱德曼、九州通等企业合作,全力推动汽车零部件、氢能、健康医药等产业招商。强化园区招商,依托特色产业园区的产业集群优势、生态环境优势,吸引产业链上下游企业入驻园区。力争全年新引进重大产业项目20个以上,实现省外到位资金40亿元以上。全面落实“人才金政37条”,厚植最优成长沃土,确保人才引得来、留得住。

实施金融赋能资本助力。全力推进金融赋能产业、资本助力建设,打造产业振兴金融引擎。鼓励引导企业加快上市步伐,力争2家企业进入上市辅导期,20家企业入选上市后备资源库。深化普惠金融,降低中小企业融资成本,助力中小企业发展。积极拓展供应链金融,推动“技改专项贷”“人才贷”增量扩面。用好省农担公司、市鑫润融资担保公司等平台,为特色农业的培育壮大和可持续发展注入源头活水。以创建绿色金融改革创新试验区为契机,开展重大项目银企集中对接,打造绿色金融“博山样板”。突出资本助力城市建设、乡村振兴、民生事业等各领域,打造城乡品质提升资本引擎。深化国有平台公司改革和市场化运营,重塑投融资渠道,提升运营能力。持续防范化解金融风险,构筑区域经济高质量发展金融安全区。

(三)立足舒适宜居,提升城市能级,在城市品质上创新提升

着力提升城市功能。全面推进国土空间规划编制,启动城市控制性详细规划编制,科学划定功能分区,合理布局生产、生活、生态空间。全力推进临临高速、张博铁路电气化改造等道路建设。新建改造供水管网47公里,切实提高供水保障水平。实施高温水二级网工程,铺设高温水管网2.2公里。新建续建4条天然气管线,新增天然气管道7公里,更换燃气设施10万户。加快新基建建设,实现5G基站工业园区全覆盖。

着力更新城市单元。推动新城有序开发,建设产业新城引擎区总部经济基地,配套综合文体中心、人才公寓等公共服务设施。启动西部生态宜居新片区建设。推动老城区有机更新,改造提升青龙花园、赵家后门等12个老旧片区,惠及居民2.4万户。推广智慧便利店进社区,老颜神美食街争创省级示范步行街,打造以西冶街、天隆广场为核心的夜经济示范区,提升城市时尚气质和活力指数。

着力优化城市管理。启动新一轮城乡环境大整治精细管理大提升行动,持续推进道路硬化、绿化、美化,健全长效机制,进一步提升人居环境。实施亮化工程,实现路灯智能控制全覆盖。改造提升峨嵋山路、青龙山路等7条道路。维修更换老旧市政设施,完善垃圾分类设施配备。优化市容秩序监控、市政排水监管等功能,打造新博路、珑山路等7条市容市貌示范街,全面提升城市管理智慧化水平。以省级新型智慧城市试点为抓手,加快推进数字政府、数字社会建设。推进星级住宅小区建设,全面提升物业服务质量。

(四)立足绿色低碳,彰显绿水青山,在生态品质上创新提升

坚定不移贯彻“双碳”战略。严格落实“五个减量替代”,细化落实“减碳降碳十大行动”,严控新上“两高”项目。加快实施“六大能源工程”,积极推进氢能多场景示范应用,抓好全国整县屋顶分布式光伏开发试点工作,扎实推进石马碳中和小镇、分布式光伏、农光互补项目建设。新建135个电动汽车充电桩,投用新能源汽车300辆。升级传统加油站,打造集加油、充电、加氢等功能于一体的综合能源示范港。

坚定不移改善生态环境。用好“全员环保”机制,全面抓好“刑责治污”,扎实开展新一轮“四减四增”,坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。深入开展扬尘污染综合治理和挥发性有机物深度治理,完成日用玻璃企业清洁能源替换,关停淘汰35蒸吨及以下工业燃煤锅炉。实施雨污分流改造29.2公里,完成20个行政村生活污水治理,出境断面水质持续稳定达标。推进重点固废综合利用处置,强化土壤固废污染防治。拓展“智慧环保”平台服务功能和覆盖区域,力争做成全市乃至全省一流平台。

坚定不移筑牢生态屏障。深入推进河湖长制,打造5处美丽幸福河湖。深入推进林长制,新增造林面积3000亩。深入推进田长制,全方位保护好耕地。加快建设孝妇河文化生态休闲观光带,改造提升文姜广场、世纪广场等沿线公园,实施26个全域公园城市建设项目,提升主要道路和城市重要部位、节点的绿化水平,实现“5分钟见绿、10分钟进园”。

(五)立足融合发展,彰显文旅特色,在文化品质上创新提升

陶琉文化发展取得新突破。深入推进陶琉产业“文旅产”融合发展,以颜神古镇为核心,整合传统陶琉优势资源,加快陶琉文化展示形态和模式创新,争创省级文化生态保护区。规划建设陶瓷琉璃产业园,实施智能化改造,推动陶琉产业集聚集群发展。发挥大师工作室“传帮带”作用,实施青年人才培育计划,开展实习实践、技能培训,传承弘扬陶琉文化。开展国内外宣传交流活动,举办好陶琉双年展,做优琉璃园、博山陶瓷琉璃艺术中心等展销平台,让博山陶琉走出去,实现从传统产业向文创产业转变,打造陶琉文化旅游目的地。

红色文化传播迈向新高地。充分发挥焦裕禄纪念馆、焦裕禄故居、焦裕禄干部教育学院等红色资源优势,开展专题红色研学教育,吸引全国党员干部来博山学习焦裕禄精神,举办好焦裕禄诞辰100周年系列活动,讲好红色故事,擦亮“裕禄故乡”金字招牌,叫响“焦裕禄精神起源地”红色文化品牌。深度挖掘王尽美、邓恩铭在博山的革命事迹,用好淄博市委旧址、原山艰苦创业教育基地等红色载体,接续铸就博山红色文化品牌。统筹保护和开发,研发一批符合当前时代精神的红色文化旅游产品,真正让红色文化“活起来”。

现代文旅融合实现新跨越。以创建国家全域旅游示范区为载体,持续发力推进文旅、农旅深度融合。做精做强颜神古镇工业文旅,整合周边工业遗存、陶琉大师村,打造全国高校艺术设计创新创业实践基地、全国文化出口基地交流展示中心;做精做强以鲁山、原山、红叶柿岩、三水源为龙头的生态文旅,统筹全区景区景点,完善“吃、住、行、游、购、娱”六大要素,实现集聚发展;做精做强岜山中医药健康旅游示范基地康养文旅,推进源泉长寿山、五阳湖等文旅康养度假区建设,打造江北“康养旅游胜地”;做精做强中郝峪乡村文旅,复制推广“中郝峪模式”,连片打造精品民宿聚集区和景区化村庄。抓好“清梅居”“聚乐村”等老字号企业创新发展,引导博山特色小吃产业化发展,推出“四菜一汤”博山预制菜,让博山菜走出博山、走向全国。全面提升景区配套能力,精准策划线上文旅营销活动,开展“1元公交游景点”活动,推出更多“爆款产品”“网红打卡地”,提升游客体验。加强博山风景名胜区品牌打造,培育国家A级旅游景区2家,省级文旅示范点5个。

城市文明提升取得新成效。推进创城示范点建设和市民文明素质提升工程,巩固文明城市创建成果。举办首届新时代文明实践志愿服务项目评选活动。加快推进全民健身中心、白塔体育公园建设。全面建设“书香博山”,打造“15分钟阅读圈”。举办好第六届文化惠民艺术季,规划建设10片多功能运动场,做好文体活动场地管护和器材配备,建立健全文体活动举办长效机制。加强文艺人才培养和文艺队伍建设,引导组织公益性文体活动,鼓励更多群众参与城市文明创建。

(六)立足共同富裕,打造品牌特色,在乡村振兴上创新提升

做大做强特色农业。纵深推进特色农业标准化、数字化发展,深化与山东理工大、北京农旗、东华软件合作,启动区级数字农业农村平台建设,建成智慧崮山数字乡村,建设全省首家全产业链冷链物流基地,试点开展丘陵山区“宜机化”改造,与西北农林科技大学、省市农科院所、鲁担公司等合作建立科技工作站和优良育苗基地。纵深推进特色农业规模化发展,实施特色农业振兴行动,做大做强猕猴桃、桔梗等优势产业,加快蜜桃、板栗等传统农产品改良换代,引进发展褐菇产业链。纵深推进特色农业品牌化发展,叫响“土字号”“乡字号”特色品牌,争创“好品山东·乡村名品”区域公共品牌,争创市级以上乡土名品村5个,力争每个镇培育1—2个叫得响的品牌,争创全国特色农产品优势区。新建高标准农田1.4万亩,推广水肥一体化2000亩,夯实农业发展基础。

深化美丽乡村建设。深入实施农村人居环境整治提升五年行动。提升改造农村道路20公里,完善旱厕改造后续管护市场化运营机制,实施农村供水基础能力综合提升项目,加快推进畜禽粪污无害化处理、资源化利用,全面提升农村人居环境质量。深入推进省级美丽村居试点建设,创建3个省级美丽乡村示范村。

增强农业农村发展动力。推进党组织领办创办合作社扩面,引导合作社规范运营,盘活用好农村集体资产资源,培育壮大村集体经济,村集体经济收入50万元以上的村占比明显增加。加快国家城乡融合发展试验区建设,稳慎推进农村宅基地制度改革,深化农村集体产权制度改革。严格落实“四个不摘”要求,完善社会救助兜底保障,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,强化扶贫项目和资金资产管理,推动扶贫资金资产保值增值、长效运行,持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

(七)立足群众满意,着力补齐短板,在民生保障上创新提升

多层次健全社会保障。持续发力稳定就业,新增就业1500人。优化医保基层公共服务体系,加强基层医保服务站标准化、规范化建设,打造业务经办“8分钟服务圈”。依托以孝之源为龙头的社区居家智慧养老服务体系,全面推进“互联网+智慧居家养老”服务模式,打造省级养老示范基地。建设15处长者食堂。全面提升社会救助精细化管理水平,争创省级社会救助综合改革试验区。

全方位发展社会事业。坚持教育优先发展,加快推进3所义务教育学校建成投用,新建改建7所幼儿园。配合做好淄博市暨博山区中小学生综合实践基地建设。淄博工贸学校新校区竣工投用,推进职业教育融通融合发展。突出特色体育发展,振兴传统优势体育项目。深入推进健康博山建设,稳步推进乡村卫生一体化管理,开展村卫生室提档升级示范工程,解决偏远农村群众就医不方便的问题。围绕“一院一品牌”加强重点学科建设,“名医基层工作站”再扩面提质增效。开展食品质量提升工程,创建星级放心消费食堂和规范化药房。持续完善常态化疫情防控措施,筑牢“外防输入”防线。

高水平推进社会治理。开展“基层社会治理创新提升年”行动,深入推行“一网三联”乡村治理模式,完善区镇村三级法律服务平台,推广“八小五治”“红蓝管家”等模式,着力构建基层社会治理新机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”,健全完善信访工作体制机制,责任下移、关口前移,坚决遏增量、减存量。深入开展安全生产三年行动,完成自然灾害综合风险普查,全面推进社区应急救援站和消防基础设施建设,牢牢守住安全生产底线。加强社会治安防控体系建设,实施“智慧天网”视频监控提升工程。常态化开展扫黑除恶斗争,深入推进禁毒人民战争、打击治理电信网络诈骗专项行动。深入开展“八五”普法,争创省级法治政府示范区。落实粮食安全责任制,保障粮食储备。深化双拥共建,健全完善退役军人服务保障体系。适应国防动员体制改革新要求,不断加强人民防空体系建设,推动国防动员和后备力量建设创新发展。

各位代表,民之所盼,政之所向。今年我们围绕民生所需、群众所盼,梳理形成政府民生实事候选项目,提请本次大会票决后,我们将逐一细化方案、压实责任,全力以赴把好事办好、实事办实,让广大群众看到变化、得到实惠。

四、加强政府自身建设

各位代表,新的形势催人奋进,新的征程任重道远。我们将立足新时代、找准新坐标,勤勉履职、奋发有为,倾力打造人民满意政府。

听令景从讲政治。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对山东重要指示要求,以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把党的全面领导贯穿到政府工作各领域、全过程,全面落实意识形态工作责任,确保中央决策和省、市、区委要求落地生根、开花结果。

依法依规强履职。以习近平法治思想为指导,持续推动法治政府建设向纵深发展。依法接受人大法律监督和工作监督,主动接受政协民主监督,自觉接受社会和舆论监督,提高人大代表建议和政协提案办理质量。深化政务公开,加强政策宣传解读,不断增强政府透明度。优化“12345”政务服务热线办理流程,提升办理效率,常态化开展“我为群众办实事·走千村进万户”大走访大排查大提升活动,用心用情办好百姓身边操心事、烦心事,用政府的辛勤指数换取群众的满意指数。

唯实惟新转作风。以创新的举措解难题、促发展,为博山高质量发展注入新活力、增添新动能。大力传承弘扬焦裕禄精神,全面落实“严真细实快”作风要求,坚持“实”字为要、“干”字当头,加快认知迭代,坚持实事求是、求真务实,敢于担当、直面问题,拿事当事、用心干事,以追求卓越品质的态度全力推动博山高质量发展。

清正廉洁守底线。深入贯彻全面从严治党要求,严格落实中央八项规定精神,力戒形式主义、官僚主义,进一步精简会议和文件,开务实的会、发管用的文、办有效的事。严控一般性支出,提高财政资金使用效率。深入推进审计全覆盖,常态化开展“经济体检”,让政府的每一分钱都花得明明白白,都用在刀刃上。扎实推进政府系统党风廉政建设,严格落实“一岗双责”,严守廉洁自律准则,永葆为民务实清廉本色。

各位代表,道固远,笃行可至;事虽巨,坚为必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在中共博山区委的坚强领导下,务实创新、开拓进取,奋力谱写富强优美活力博山精彩篇章!

 

 

2022年政府工作报告名词解释

 

瞪羚企业:指以科技创新或商业模式创新为支撑进入爆发式增长的创新型企业,具有成长速度快、创新能力强、专业领域新、发展潜力大等特征。

“专精特新”企业:指专业化、精细化、特色化、新颖化特征明显,运行管理规范、信誉度良好、社会责任感强,具备良好发展前景的中小企业。

六大新攻势:平台招商新攻势、“500强”招商新攻势、外资招商新攻势、以商招商新攻势、乡情招商新攻势、平台引才新攻势。

一区一廊六基地:一区指开发区,一廊指孝妇河科创走廊,六基地指氢能产业基地、汽车复合材料及零部件产业基地、新能源汽车零部件产业基地、新医药产业基地、数字经济产业基地、高效电机及电控研发生产一体化产业基地。

多规合一:指通过推动经济社会发展规划、城乡规划、土地规划、生态环境保护规划等多个规划的相互融合,逐步建立统一衔接、功能互补、相互协调的规划体系。

全员环保:市委、市政府为加强现代环境治理体系建设,要求全市各级党委政府统一领导、干部职工全员落实、人民群众全员参与生态环保的长效工作机制。

刑责治污:为严厉打击环境违法行为,将环境执法与刑事司法对接,提高环境污染违法犯罪案件查办、起诉和判决效率,构建刑责治污新体系,全面提升环境保护执法水平,高效打击环境污染违法犯罪活动。

四减四增:调整产业结构,减少过剩和落后产业,增加新的增长动能;调整能源结构,减少煤炭消费,增加清洁能源使用;调整运输结构,减少公路运输量,增加铁路运输量;调整农业投入结构,减少化肥农药使用量,增加有机肥使用量。

乡村振兴“六个一”工作团队:指一名县级干部、一个部门单位、一名第一书记(驻村工作队员)、一家骨干企业、一名镇包村干部、一名村党组织书记。负责对乡村振兴工作进行指导,定期召开会议,开展调查研究,制定帮扶措施,全面推进乡村振兴战略实施。

两不愁三保障:不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房及饮水安全有保障。

“双碳”战略:指两个阶段碳减排奋斗目标,二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和。

五个优化:优化技术工艺、优化产品体系、优化产品质量、优化产业链条、优化经济效益。

关心关爱企业家“十条措施”:各级干部大胆为企业“站台”,建立“市级领导担任服务重点企业联络员”制度,每年组织企业评议部门优劣,建立公务人员“污点”记录惩戒机制,建立企业免检免扰制度,实行涉企检查罚款一口登记备案,建立企业家容错纠错机制,依法挽救陷入担保圈困境的优质企业,开通优秀企业家绿色服务通道,提升企业家政治荣誉感。

镇村便民服务体系“四三”制度:在镇办推行“一门式、一窗式、一章式、一证化”的四个一体制改革;在村庄推行“全科服务、红色代办、多点可办”三项服务改革。

人才金政37条:市委组织部、市委编办等部门联合出台的《关于印发〈进一步加强新形势下引才用才工作的若干措施〉的通知》。按照提标、松绑、创新的原则,在原有人才政策基础上进行整合及升级完善,推出了37条含金量高、实用性强的政策措施,是近年来我市人才政策的最强版。

五个减量替代:产能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放减量替代制度。

减碳降碳十大行动:指传统产业绿色低碳行动、光伏发电规模推进行动、天然气替代推广行动、绿色建筑节能行动、工业余热再利用行动、氢能产业发展行动、交通运输降碳行动、碳捕集利用和储能建设示范行动、绿色低碳生活方式引领行动和新能源产业促进行动。

“两高”项目:高耗能、高排放项目。

六大能源工程:外电入淄、清洁能源替代、新能源倍增、煤电机组整合提升、智慧能源改造、工业余热回收利用。

“一网三联”乡村治理模式:指村级党组织体系与网格治理体系充分融合成为“一张网”,干部联村组、党员联农户、积分联奖惩。

八小五治:“八小”即小公约、小民主、小服务、小调解、小平安、小乡贤、小名人、小家训;“五治”即政治、自治、法治、德治、智治。

红蓝管家:由党员担任社区“红管家”,定期走访群众,负责发现居民的服务诉求;由网格员担任社区“蓝管家”,根据社区党委的处理意见,负责解决居民的服务诉求,开展精细化服务,全面构建“群众—党员—社区党委—网格员—群众”双向直通的诉求响应解决机制。

“八五”普法:指中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021—2025年),全民普法和守法是依法治国的长期基础性工作。