2021年政府工作报告

——2021年2月1日在博山区第十八届人民代表大会第五次会议上

博山区人民政府区长  路德芝

 

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、“十三五”时期及2020年政府工作回顾

“十三五”以来，在区委的正确领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真践行新发展理念，以走到全市前列为目标定位，聚力建设工业强区、文旅之都、生态城市，全区经济社会高质量发展迈出坚实步伐，决胜全面建成小康社会取得决定性成果，“十三五”规划圆满收官。2020年，全区地区生产总值完成234亿元，比2015年增长21.9%；一般公共预算收入完成14.8亿元，扣除减税降费等因素，比2015年增长18.12%。

这是转调并举产业变优的五年。全力推进新旧动能转换重大工程，机电泵、汽车部件、新型材料、健康医药等主导产业加快发展，“双招双引”“四换三名”和“亩产效益综合评价改革”等工作卓有成效，174个项目落户各专业园区，产业转型升级实现新跨越。商贸流通、康养等服务业发展步伐加快，文化旅游成为博山一张靓丽的名片。猕猴桃、桔梗等特色农业品牌知名度进一步提升，打造了全市唯一一条国家级乡村旅游精品线路，特色农业和乡村旅游成为农民增收的重要渠道。

这是改革创新活力变强的五年。实施机构改革、“放管服”改革、农村产权制度改革等改革攻坚任务，区域发展活力持续提升，市场主体规模达到5.14万户，比2015年翻一番。坚持创新驱动，高新技术产业产值占比达到40.57%，比2015年提高10个百分点以上；新增省级以上研发平台13个，完成省级以上科技计划26项。创新人才引进政策，3人入选国家“万人计划”，4人入选泰山产业领军人才，先后吸引120名高层次人才来博创业发展，实现历史性突破。引进各类金融机构6家，存、贷款分别增加127.6亿元、44.2亿元，金融服务实体经济能力持续增强。外经外贸总体稳定，贸易结构持续改善，是全国唯一入选国家文化出口基地的区县级城市。

这是城乡环境面貌变靓的五年。加快公园城市建设，完成造林15.7万亩，新建改建游园、公园、广场110处。滨莱高速改扩建和万福路等重大交通工程建成通车，干线公路大中修39.6公里，提升改造城市道路32.3公里、网化工程及四好农村路516.8公里，城乡路网更加通达。实施棚户区改造项目62个，提升改造老旧小区66个。深入开展城乡环境大整治精细管理大提升攻坚行动，大力实施美丽乡村建设，城乡面貌发生重大变化。被表彰为第六届省级文明区，实现文明城市创建“三连冠”。

这是强力治污生态变好的五年。大力开展“全员环保”“刑责治污”，扎实推进“四减四增”行动，“绿水青山就是金山银山”理念深入人心。综合整治“散乱污”企业5295家，完成清洁取暖替代5.6万户，万元GDP综合能耗下降30%左右，2020年空气质量优良天数231天，比2015年增加56天。河湖长制工作全面见效，新建改建城镇污水处理厂3座，改造雨污分流管网116公里，主要河流断面水质稳定达标。“林长制”和省级自然保护区“绿盾行动”扎实推进，获评“山东省森林城市”。

这是民生改善生活变美的五年。城乡居民人均可支配收入达到4.21万元、1.96万元，较2015年增长38%和86%，人民生活更加富裕。粮食和物资储备能力较2015年提升114%，物资供应更加充足。脱贫攻坚取得决定性成果，86个省扶贫工作重点村稳定达标退出，2.7万贫困人口稳定实现“两不愁三保障”和饮水安全。社会保障体系更加完善，新增城镇就业3万人，城乡最低生活保障提标60%、112%，城乡特困供养提标44%、53%。新改扩建10所中小学校、25所幼儿园，创建为全国义务教育发展基本均衡区。完成区中医院等3家医院新院搬迁、188处村卫生室标准化建设，建成3个紧密型医共体，卫生健康服务水平不断提高。完成不动产历史遗留问题处置2.4万户。焦裕禄干部教育学院建成投用。深化精神文明创建，举办四届文化惠民艺术季，群众文体生活更加丰富多彩。平安博山建设、基层社会治理和法治建设水平持续提升，公共安全应急、食品药品安全保障和社会治安防控体系进一步健全，我区成为全省最安全的区县之一。

2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区上下坚持人民至上、生命至上，严实精细抓好“外防输入、内防反弹”，较短时间内有效遏制了疫情扩散蔓延势头，成为全市复工复产最早的区县之一。在抓好疫情常态化防控的同时，我们坚持稳中求进工作总基调，大力实施“六大赋能行动”、高质量发展“十二大攻坚行动”和“十五大重点改革攻坚事项”，按照区委“一个目标、三个聚力”总体思路和“七个方面、十六项重点工作”部署，危中寻机、攻坚克难，聚力推动经济企稳回升，全区经济社会发展取得新成效，实现地区生产总值同比增长3.6%，固定资产投资同比增长8.8％，各项存、贷款余额同比增长12.8％和11.2％。

（一）坚持创新驱动，产业高质量发展提档加速。以“五个优化”引领产业转型升级，以人工智能赋能“四强”产业，实施总投资43亿元的技改项目57个，新增7家省级、4家市级瞪羚企业，认定省级“专精特新”中小企业3家，工陶、佶缔纳士被评为省制造业“单项冠军”，华成被认定为国家专精特新“小巨人”企业，山博电机创建为省级优质产品基地，建成1个智慧工厂和10个智能车间。召开全区发展新经济暨工业互联网建设推进大会，以工业互联网应用为抓手，全力提升企业自动化、数字化、智能化水平。成立5个特色产业园区工作专班，统筹推进机电泵、汽车部件、健康医药、新型材料、精密铸造特色产业园区建设，金史密斯走步机等项目建成投产；爱德曼氢能源发动机及核心零部件等产业项目落户博山，拉开了我区氢能源产业发展序幕；北汽新能源汽车部件产业基地等项目开工建设，产业新城引擎区建设拉开帷幕。推动企业加快上市步伐，助力企业做大做强。发起“双招双引”六大新攻势，与中材科技、中材高新等央企开展合作，引进自在资本、中科智慧工场等专业团队进行市场化招商，在上海、深圳举办招商专题推介会，新引进重大产业项目20个。强化创新驱动，新增高新技术企业14家、科技型中小企业9家；完成100套人才公寓建设，引进双一流高校人才89人，新增省级以上优秀人才6人。

（二）坚持重点突破，三大攻坚取得关键进展。稳定脱贫长效机制更加健全，省扶贫工作重点村基础设施和公共服务持续改善，符合条件的6678名贫困人口全部纳入低保兜底保障，实现“应保尽保”。打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，中央、省生态环境保护督察及“回头看”问题整改到位，完成103家企业挥发性有机物治理和12269户清洁取暖任务，空气质量优良天数同比增加48天。东佳集团污水处理专用系统、白塔污水处理厂扩建工程投用，孝妇河干流治理工程主体竣工，改造雨污分流管网28公里。全面落实林长制，新增造林9.8万亩，修复废弃露天矿山13处。严厉打击非法集资和恶意逃废银行债务等违法行为，有效化解担保圈风险，推动地方法人银行退出高风险机构，不良贷款率由8.05%降至2.54%，降幅居全市首位，金融生态持续优化。

（三）坚持统筹融合，乡村振兴步伐更加坚实。围绕打造特色农产品优势区，启动与省农担在冷链物流、品种改良等方面合作，编制猕猴桃特色产业规划，博山猕猴桃成功进入盒马鲜生体系，农业智慧大脑、智慧城乡冷链仓储物流综合示范基地、丘陵山地农用航空及智能农业技术与装备示范基地开工建设。新增家庭农场13家、农民专业合作社18家，源泉镇创建为国家级农业产业强镇。农村人居环境持续改善，改造提升四好农村路28.5公里、改善路面68公里，完成“户户通”10万平方米，创建1个国家级文明村和8个省、市美丽乡村示范村，惠及农村人口5万余人。完成农民培训935人，建成1个省级乡村振兴专家服务基地。新建高标准农田3.8万亩，推广水肥一体化3535亩，博山镇全域土地综合整治列入国家试点。建成农业保险大数据平台，创建为省级农村改革试验区。村集体收入5万元以下村全部“清零”。国家城乡融合发展试验区试点稳步推进，推出全市首宗“标准地”出让和首宗集体经营性建设用地入市。

（四）坚持文旅融合，全域旅游亮点纷呈。将深厚的文化底蕴转化为产业优势，引入乡伴、朗乡等高水平专业团队精心打造文旅示范项目，红叶柿岩乡村振兴示范区爆红，颜神古镇、三水源、九龙峪等成为著名的网红打卡地，建成市级夜间经济试点街区5处，《中国国家地理》首个营地落户博山。老颜神古街成为影视拍摄基地和博山特色名小吃汇聚地，鲁菜博物馆建成开馆，唤醒了博山人的乡愁记忆。《我的父亲焦裕禄》《庆典之王》等电影在我区完成拍摄，“绿水青山带笑颜”入选2020年淄博十大关键词。成功举办博山陶琉艺术季、首届中国美食美器节和“推动数字文旅·共话文旅新经济”高端研讨会，进一步擦亮了博山陶琉、博山菜“金字招牌”。创建省级旅游示范基地3处，申报省级非物质文化遗产4项，岜山创建为全省首批中医药健康旅游示范基地，中郝峪幽幽谷创建为省级康养旅游示范基地，我区成功创建为省级全域旅游示范区。

（五）坚持建管并举，城乡面貌不断改善。开展国土空间规划编制，完成产业新城规划编制（初稿）。优化调整自然保护区规划，国家级风景名胜区功能定位日趋完善。提升改造城区主次干道12公里，改建城乡客运站牌240个，群众出行更为便利。实施棚改项目5个、797套，改造提升老旧小区3个、3.5万平方米，新增供热面积7.4万平方米，完成换热站移交1万余户、130万平方米，新增天然气入户3204户。扎实做好全域公园城市建设，新建改建小游园、绿地36处，完成滨莱高速两侧绿化37.7万平方米、沿线路域环境测评全市第一。抓实城乡环境大整治精细管理大提升，全面推行路长、街长制，维修破损路面2万平方米，规范各类早市夜市20处、便民摊位400余处，硬化平交道口350余处，整治裸露土地98万平方米，全面完成铁路沿线问题整改，考核成绩居全市前列。

（六）坚持共建共享，民生福祉持续增进。落实援企稳岗等“稳就业”政策，减免社会保险费2.8亿元，城镇新就业8410人，创建为省级创业型城市。城东中心学校、博山中学北校区、实验小学西校区主体完工，完成12所公办性质幼儿园改造提升。举办省级以上体育赛事5项，获得省级以上赛事金牌13枚。区妇幼保健院新院区投用，建成南部山区“120”急诊急救体系；建立“名医基层工作站”11处、健康服务点60处，在全市率先设立17家基层医保服务站，区级医院全部实现“互联网+诊疗服务”。城乡救助体系更加完善，保障各类特困群体2.2万人，发放各类社会救助福利金7336万元。建成长者食堂10处，“博山12349居家服务信息中心”创建为国家智慧健康养老应用示范企业。多措并举保障群众温暖过冬。区新时代文明实践中心建成投用，建成“一村一书屋”288个，举办350场惠民文化活动。扫黑除恶专项斗争取得新进展。扎实推进“八小工程”建设，城市社区全部配齐专职网格员，建成智慧平安小区27个，技防示范村创建完成率100%，全省部分市基层社会治理模式创新座谈会在我区召开。我区被确定为全国反邪教警示教育宣讲试点区县、全省重大决策社会稳定风险评估规范化试点区县。区法院被表彰为全国优秀法院。区交警大队车管所荣获“全国优秀县级车辆管理所”称号。高质量完成第七次人口普查。退役军人服务保障体系日益完善，双拥创城工作如期完成，国防动员和民兵预备役建设扎实有效。严格落实粮食安全责任制，大力强化食品药品市场监管。一刻也不放松地抓好安全生产，安全生产事故起数和死亡人数“双下降”。风景名胜、广播电视、外事侨务、防震减灾、消防救援、民族宗教、机关事务、人防、气象、史志、档案、仲裁、供销、商业、科协、文联、文化研究、工会、工商联、青少年、妇女儿童、红十字、关心下一代、老龄、残疾人等工作都取得了新成绩。

（七）坚持依法行政，政府自身建设不断加强。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。着力强化“事争一流、唯旗是夺”的工作理念和“勇于担当、敢于作为”的工作追求，以严实作风推进党中央决策部署和省市区委工作要求落地见效。坚持依法行政，完善重大行政决策程序，全面推进政务公开，严格规范行政执法行为，政务服务效能显著提升。坚决执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高效办理人大代表建议和政协委员提案。压紧压实党风廉政建设责任制，强化审计监督，风清气正干事创业氛围更加浓厚。启动事业单位改革。深入实施优化营商环境“一号改革工程”，设立全国首家地方改革创新研究院和培训基地，国家林场改革、“互联网+智慧健康居家养老”等改革领跑全国，全国推进双循环格局下的地方改革观摩研修班在我区举办。创新设立全省首家区县优化营商环境服务中心，政务服务便利度进一步提升。优化“12345热线”诉求办理流程，群众诉求渠道进一步畅通。

各位代表！过去的五年，我们走过了一段极不平凡的奋斗历程。我们以问题为导向，拼搏进取、攻坚克难，突破了一个个制约博山发展的瓶颈，办成了许多打基础、立长远的大事、好事，汇聚了老工业城市转型升级的磅礴动力，提振了全区上下谋发展、促振兴的强大信心。这五年我们播洒汗水、躬身入局，埋头苦干、奋力拼搏，必将在博山发展史上写下浓重的一笔。成绩的取得，是区委统揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是社会各界、全区上下共同努力、团结拼搏的结果！在此，我代表区政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向离退休老同志，向驻博部队、政法干警、消防救援指战员，向驻博企事业单位，向所有关心、支持、参与博山发展的社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

我们也清醒的认识到，经济社会发展中还存在不少困难和问题：特色优势产业还没有做大做强，高新技术产值偏低；创新研发投入不足，人才科技支撑能力弱；“双招双引”质效不够高，支撑高质量发展的大项目、好项目偏少；财政收支压力大，“三保”能力不强；群众关心的教育、医疗、就业、养老等领域还有不少短板；政府职能仍需进一步转变，部分干部担当精神、专业能力、服务意识仍需增强等等。对这些困难和问题，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、“十四五”时期经济社会发展的总体思路和目标任务

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是推动博山凤凰涅槃、加速崛起、高质量发展的关键时期。根据区委十二届九次全会精神，区政府编制了《博山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》，并已印发大会，请一并予以审议。

今后五年：我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚持新发展理念，以高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需求为根本目的，主动融入新发展格局，持续深化“六大赋能行动”，按照“一个目标、三个聚力”总体思路，聚力打造新型工业化强区、国际化文旅之都、高品质生态城市、幸福美好博山。经济社会发展主要目标是：“六大赋能”形成硬核成果，工业数字化水平显著提升，文旅融合国际化风范充分彰显，社会治理和法治政府建设水平明显提升，多彩活力友好型城市初步塑成，确保在社会主义现代化建设新征程中开好局、起好步。

（一）转型升级，产业发展迈向新高地。聚力产业赋能，实施数字经济5年倍增计划，构建“1+N”产业互联网平台，推进优势产业脱胎换骨式提升改造，打造产业数字化转型示范区。整合机电泵、汽车部件等产业链上下游生产和服务资源，推进产品制造向集成化、模块化、成套化发展，力争形成汽车部件、机电泵、健康医药3个百亿级产业集群。谋划“未来产业”，做足做好氢能源、人工智能、工业互联网等产业链培育，聚力打造一批全国知名、行业领先的新经济特色产业集群，逐步以新赛道、新场景引领产业高质量发展，“四强”产业增加值占比达到66%，高新技术产业产值占比超过60%。力争每个特色优势产业培育1家上市龙头企业，引领产业做大做强。

（二）统筹推进，开创城乡融合发展新局面。全域空间布局更加优化，基础设施网络更加健全，优美宜居的现代城乡形态基本形成。提高农业转移人口市民化质量，以人为核心的新型城镇化加快推进，城乡人口和资源要素配置进一步优化，城乡居民收入比缩小到1.9。国家城乡融合发展试验区带动作用显著提升，农村集体建设用地市场化进程加快，城乡低效用地利用率明显提升，逐步形成城乡发展多元用地保障机制。

（三）文旅赋能，建设国家级全域旅游示范区。大力实施“文化赋能”行动和“旅游+”战略，基本形成现代文旅融合产业体系。国家级风景名胜区成为文旅领头羊，颜神古镇成为与世界对话的文化符号。拓展旅游发展新领域，打造国际国内知名旅游目的地城市，争创国家历史文化名城和全域旅游示范区。实施以焦裕禄精神为代表的红色基因薪火行动，做大红色文旅。推进齐长城宿集连片打造，促进文旅与乡村振兴深度衔接。

（四）生态宜居，打造美丽洁净新家园。持续推进蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量优良天数占比达到70%，出境断面水质稳定达到地表水四类标准，城乡生活垃圾分类实现全覆盖，森林覆盖率达到58%。推动河湖长制工作深入开展，争创国家级生态河湖。健全生态文明制度体系，主体功能区布局和生态安全屏障基本形成，争创国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。城乡环境大整治精细管理大提升成为常态，城市品质大幅提升，2025年生态环境质量力争迈入全省前30位。

（五）数字引领，绘就乡村振兴新画卷。实施数字农业3.0计划，以数字化赋能农业发展全链条，建设现代数字农业示范园区。做好品种选育、农产品深加工和农业龙头企业培育，进一步扩大猕猴桃种植面积，打通上下游产业链，一二三产实现深度融合，建设国家农业公园和数字乡村。完善基础设施，延伸公共服务，建设立足乡土社会、承载田园乡愁、富有地域特色、体现现代文明的美丽乡村，打造现代版“富春山居图”。

（六）以人为本，共谱民生事业新篇章。基本实现公共服务均等化，社会就业更加充分，社会保障和救助体系更加健全，教育、医疗、住房、养老等社会事业现代化水平明显提升，智慧城市建设达到更高水平。加强社会治理，法治博山、平安博山、信用博山建设取得重大进展。

完成“十四五”时期发展目标，必须以新发展理念引领高质量发展，破解发展难题，厚植发展优势，遵循好以下原则：必须旗帜鲜明讲政治。这是干事创业的根本遵循，要切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，永葆政治本色，以坚如磐石的信仰忠诚履职尽责。必须坚定不移谋发展。发展是解决一切问题的基础和关键，必须坚持发展“第一要务”，坚持新发展理念，扩总量、提质量、增效益，推动博山老工业区实现高质量发展。必须全心为民谋福祉。这是一切工作的出发点和落脚点，必须坚持以人民为中心的发展思想，聚焦人民对美好生活的向往，为群众办更多的实事好事，让群众共享经济社会发展成果。必须攻坚克难勇担当。以逢山开路、遇水架桥的闯劲干劲，攻坚克难、真抓实干，以不达目的誓不罢休、不到最后一刻绝不放弃的毅力，努力拼搏、奋勇争先。必须创新变革赢未来。以改革的办法破除发展障碍，用创新的思路破解前进中的困难，让新思维、新经济、新模式成为发展的强大动力。

三、2021年经济社会发展目标任务和工作重点

2021年是极具里程碑意义的一年，是十四五规划的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家的开启之年，同时也是博山爬坡过坎、转型升级的关键之年。面对日益复杂的发展形势，在谋划2021年工作时，必须高点站位、抢先布局、抢占先机，见到构建新发展格局的新气象。根据区委关于今年经济社会发展的总体部署，建议今年主要预期目标为：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长7%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增速不低于全市平均水平，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%，外资外贸保持稳定增长，各项约束性指标控制在市下达目标以内。重点做好以下五个方面工作：

（一）聚焦产业赋能，在推动产业高质量发展上加力突破

全力推动产业迈向现代化。做深做实“优存量、扩增量”两篇文章，实施产业链“链长制”，推动人工智能赋能“四强”产业，加快构建现代产业体系“四梁八柱”。把加快工业互联网在博山的应用作为推进产业转型发展的总抓手，依托海尔卡奥斯、智能云科等工业互联网平台，推动大数据、人工智能与优势产业深度融合，打造2家智慧工厂、10个智能车间，培育6家工业互联网应用示范企业，在全区企业梯次推进工业互联网应用，全力打造工业互联网应用实践示范区。以“五个优化”为引领，启动新一轮技术改造三年计划，针对特色优势产业、企业量身定制专门方案，实施重点技改项目55个，下大气力推动存量变革。聚焦新经济、布局新赛道，以爱德曼氢能源产业项目为起点，策划布局实施一批支撑项目，打造氢能源生态港，着力培育博山弯道超车、换道超车新经济增长点。以五大特色产业园区为基础，构建以信息技术应用为支撑的数字化公共服务平台，着力打造数字产业园区。

全力助推企业做大做强。把推动上市作为助推企业做大做强的助推剂，设立专项产业发展基金，聘请专业团队精准辅导，落实上市扶持政策，对拟上市企业实施“一对一”服务，力争年内2家企业进入上市辅导期，8家企业确定合作券商。全面推进“亩产效益”综合评价，实施“旗舰”领航、“雏鹰”壮大工程和新物种企业培育工程，大力培育“专精特新”中小企业和瞪羚、独角兽、哪吒等高成长企业，新增新物种企业9家、省级以上“专精特新”企业3家，争创省级小型微型企业创业创新示范基地。深入贯彻落实关心关爱企业家“十条措施”，分行业精准开展企业家培训，助力企业解放思想、提振信心、加快发展。

全力提升产业园区综合竞争力。完善产业园区发展规划，建设22万平方米高标准厂房，加快路水电气暖以及职工公寓、停车场等配套设施建设，全力提升园区承载力。加快建立以市场化为导向的园区发展模式，聘请专业团队对园区建设、招商、运营等进行市场化运作，拉开特色产业园区建设的框架。启动开发区创新企业孵化器，建设“苗圃+孵化器+加速器+科技园区”一体化创新创业孵化基地。重点推进九州通医药产业园、汽车部件产业园、机电泵产业园等建设，加快产业新城建设，高质量推动产业集聚集群式发展。

全力实施精准招商引资。用足用活“六个一”平台招引新机制，全面发起六大新攻势。细化完善市场化招商、平台招商、以商招商、基金招商和资本招商的方式和路径，充分用好五大特色产业园区等产业平台和清华大学（深圳）研究院、九州通（北京）医药孵化中心等招商平台，深化与中材科技、中材高新等央企合作，建立博山籍在外人士招商信息服务网，进一步完善招商图谱，新引进重大产业项目24个以上、500强企业投资项目5个以上。培育一支智慧型、专业型招商队伍，加大对产业链、闲置土地厂房等资源的统筹利用，编制招商引资资源名录，确保项目引得来、落得下。加快外贸转型发展，创建汽车部件外贸转型升级基地，进一步提升国家文化出口基地发展水平。

全力推进科教创新赋能。强化企业创新主体地位，激励企业开展产品、业态、模式全方位创新，力争新增高新技术企业10家以上、省级以上创新平台载体10家以上，高新技术产业产值占比提高1个百分点，争创“山东省技术转移先进区”。以平台思维推动创新创业载体建设，加大与北航、中国电科21所、中航618所等高等院校、科研院所产学研合作，建设江苏大学流体机械（泵类）博山研究院，建立“企业出题、高校院所破题”的精准产学研模式。全面落实“人才金政37条”，设立高端人才工作站、大学毕业生引进工作站，集聚更多优秀人才在博山创新创业。

全力培育现代服务业新增长极。建设九州通智慧医药物流中心、博京物流园，加快现代智慧物流业发展。丰富提升大街、西冶街等街区业态和功能，打造市级夜间经济示范街区1处、“夜坐标”10个以上，培育新的消费热点。大力发展康养产业，全面提高岜山、姚家峪、源泉长寿山等康养基地的服务能力。大力实施金融赋能行动，加快发展金融新业态，建设博山金融超市，实施多方联动增信工程。抓好银行机构风险化解，严厉打击非法集资和恶意逃废银行债务行为，争创全省“普惠金融示范区”“绿色金融示范区”。

（二）聚焦农业农村优先发展，在打造乡村振兴博山篇章上加力突破

培育特色农业新优势。加快农用航空应用技术推广，深化与省农担、盒马鲜生合作，积极链接京东、拼多多等电商平台，推进现代智慧农业示范园区和猕猴桃产业数字化建设，打造全市数字农业农村中心城市先行区。新增猕猴桃种植面积1万亩，开展桔梗、板栗、水果等品质提升行动，拓展种苗繁育及深加工产品研发，争创全国外向型桔梗深加工基地、省级猕猴桃现代农业产业园。加快发展冷链物流，建成鲁担博山智慧城乡冷链仓储物流综合示范基地，延长农产品保质期、提升农产品附加值，促进农民增收。新建高标准农田6万亩，加大水肥一体化等农业新技术推广，夯实特色农业发展基础。深入实施农民专项培训和高素质农民培训，为特色农业发展提供智力支持。

打造美丽乡村新风貌。深入开展农村污水治理，试行农村供水工程社会化托管，做好旱厕改造规范化提升和后续管护，建立完善农村人居环境整治长效机制，争创3个省级、7个市级美丽乡村示范村，打造全域美丽乡村。持续深化农村集体产权制度改革，积极推进农村集体经营性建设用地入市和宅基地“三权分置”改革。加快中郝峪、芦家台省级美丽村居试点建设，抓好山头古窑村等历史文化名村和上恶石坞村等传统村落保护开发。全面做好农村房屋安全隐患排查，新增危房应改尽改。

推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。持续巩固脱贫攻坚成果，严格落实“四不摘”要求，完善社会救助兜底保障，健全防止返贫动态监测和帮扶机制。将产业扶贫项目纳入乡村振兴整体规划布局，加强扶贫项目资金资产管理和监督，确保项目收益稳定，持续带动脱贫户增收。完善鼓励劳动致富的正向激励机制，教育和引导脱贫群众，用自己的辛勤劳动向更好的生活迈进。

（三）聚焦文化赋能，在推动全域旅游发展上加力突破

加快数字文旅发展步伐。充分运用5G、人工智能等数字技术，加快文旅产业数字化进程，实现“一部手机游博山”。综合运用微信、微博等新兴媒体和推广平台，策划线上旅游营销活动，打造全域、全季、全时的数字全域旅游新高地，逐步实现“全业态+旅游”。通过阿里巴巴、抖音等网络平台，快速、精准宣传推广“博山陶瓷、博山琉璃、博山美食”和“博山文旅”。

打造全域旅游博山样板。启动国家级全域旅游示范区创建，加快红叶柿岩、颜神古镇、老颜神特色美食街等项目建设，聚力打造郝峪、三水源、五阳湖等乡村旅游集群片区，新增省级示范基地2家。启动“大乐之野”为首的齐长城宿集，举办“向阳花”全国十大城市巡演首站音乐节，建设源泉绿皮旅游小火车主题民宿。围绕“观美景、赏陶琉、品美食、购特产”主线，打造美食美器节、陶琉艺术节等特色旅游节庆品牌，优化“陶琉+博山菜”等特色旅游线路，推出精品陶琉、博山美食、特色农产品等具有博山元素的旅游商品，提升游客的体验感和获得感。着力做好“博山菜”的传承、创新和发扬，叫响“鲁菜名城”金字招牌。

多元赋能助力陶琉产业发展。引导陶琉、玻璃骨干企业提档升级，依托颜神古镇打造国家级科技文化融合示范基地，持续推进陶琉艺术馆、博物馆群建设，提升陶琉产品设计研发营销水平。成立伴手礼开发联盟及博山城市公共空间陶琉景观艺术联盟，开展国内外展览交流活动，实现陶琉产业的多元赋能和品牌再造。加大与中央美院、清华美院、山东工艺美院等高等院校的合作力度，编制完善陶琉产业规划，制定青年人才培养计划，用新理念、新技术、新业态推动陶琉产业高质量发展。

全面提升城市文明新维度。建立文明城市创建“五项机制”，深入实施文明城市网格化管理，开展“践行文明条例、争做文明市民”系列活动和“文明交通”行动，创新“1+365”新时代文明实践工作模式，全面提升群众文明素质。加快推进“书香博山”建设，提升城市文化内涵。举办好第五届文化惠民艺术季，开展文化惠民活动330场。

（四）聚焦生态赋能，在推动城市品质提升上加力突破

系统科学抓城市承载力提升。完成区镇国土空间规划，加快村庄规划编制，完成城市客厅片区等专项规划。全力做好临临高速、国道205中修等过境道路工程，推进张博铁路电气化改造，加速北京路南延等道路建设，提升改造海博路。在205国道、中心路等拥堵路段增设可变车道和绿波带。建设智慧停车指挥中心，对城区部分道路泊位进行智能停车改造。加快现有棚户区改造项目建设进度。改造提升4个老旧小区。新建、改造12公里供热管网，新增供热能力170万平方米。实施城市供水系统安全保障工程和城区西部供水配套工程，有效减少跑冒滴漏，提高供水保障水平。优化电网承载能力，新建延伸线路23公里，开工建设110千伏尚庄变电站。

精益求精抓精细化管理。巩固完善城乡环境大整治精细管理大提升长效机制，着力构建区镇村三级齐抓共管的良好局面，力争年内实现镇村面貌大提升。实施城乡亮化工程。维修改造3座危桥。城区主次道路深度保洁率达到100%。50%镇街实现生活垃圾分类全覆盖。完善城市社区配套建设，大力推进星级住宅小区创建。深入推进公园城市建设，启动孝妇河生态休闲观光带建设，新增造林面积5000亩，新建50处公园、游园，提升改造12处城区公园广场，为群众打造更多休闲娱乐好去处。

精准发力抓生态环境改善。大气环境治理方面，深入开展扬尘污染综合治理和挥发性有机物深度治理，推进企业治污设施升级改造，环境空气优良率保持全市前列、力争达到67%以上。水环境治理方面，全面落实河湖长制，加强饮用水水源地保护和水资源节约利用，完成孝妇河干流综合治理工程，实施城区雨污分流改造提升工程，强化污水处理厂管理，确保出境断面水质稳定达到地表水四类标准。土壤和固废治理方面，建立土壤信息共享联动机制，实施白杨河电厂污泥发电技改工程，实现污泥资源化无害化处置。实施“智慧环保”项目，建立环境质量实时监测系统，搭建“线上监控、线下联动”的“全员环保”新机制，实现对污染源精准检测溯源。全面抓好“刑责治污”，保持对环境违法行为高压态势。

（五）聚焦民生短板，在提升群众生活品质上加力突破

构建更加完善的社会保障体系。千方百计扩大就业，新增就业2000人。持续做好全民参保登记计划，扩大参保覆盖面。建立健全数字化社会救助体系，实现“一网通办”大救助信息平台全覆盖。积极推进殡仪馆迁建和公益性公墓建设。依托源泉长寿山医养健康园成立特殊困难家庭失能人员照护中心。建设10处长者食堂，农村幸福院辐射50%以上的村，日间照料中心辐射90%以上的城市社区。完善市民投诉办理机制，实行“一把手”负责制，把12345热线打造成解决民生诉求的主渠道。

发展更加普惠的社会公共事业。坚持教育优先发展，建成博山中学北校区、实验小学西校区等3所中小学，新建3所小区配套幼儿园，争创全国义务教育优质均衡区。全面提升职业教育服务水平，为企业发展所需提供精准技能培训。抓好全国武术之乡复审工作，促进竞技体育和全民健身全面发展。深入推进健康博山建设，启动公共卫生健康中心建设，新建区医院病房楼，实现基层医保服务站全覆盖，争创国家健康促进区和中医药健康旅游示范基地。巩固提升省级食品安全区创建成果。全力做好国家卫生城市复审迎检。深入开展“八五”普法，争创省级法治政府示范区。扎实开展全民国防教育，健全完善退役军人服务保障体系，不断提升双拥共建水平。

建设更高水平的平安博山。推进各级综治中心规范化提升，发挥专职网格员作用，把更多资源、服务、管理下沉到基层，提高基层社会治理现代化水平。推进扫黑除恶专项斗争常态化、制度化。深化“雪亮工程”建设，构建立体化、信息化治安防控体系。推广实施“八小工程”，构建“三治融合”的基层社会治理体系。推进社会稳定风险评估，持续抓好重点领域信访突出问题集中整治，防范化解各类风险。持续推进建筑彩钢板综合治理，加强森林消防队伍建设。加快构建“大应急”指挥体系，开展“双重预防体系”落实年，牢牢守住安全生产底线。

各位代表，利民之事，丝发必兴。今年我们以“谋富民之策、勤利民之事”为出发点和落脚点，梳理形成政府实事工程候选项目，提请本次大会票决后，我们将整合一切资源，想尽一切办法，办好民生实事，交好民生答卷。

各位代表，当前疫情防控形势依然复杂严峻，必须严格落实“外防输入、内防反弹”各项措施，抓严抓实境外、省外和重点地区入博返博人员、进口冷链食品及非冷链货物全链条闭环管理，持续强化重点人群、重点场所管控，落实最严格的院感防控措施，坚决守牢疫情不反弹的底线。

四、加强政府自身建设

我们将志不求易、事不避难，用心实干、落实突破，全力打造更加廉洁高效、诚实守信、务实有为的人民满意政府。

坚定正确政治方向。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。把党的全面领导落实到政府工作的各领域、各方面、各环节，大力弘扬焦裕禄精神，实干善为，用行动诠释公仆情怀。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果长效机制，锤炼忠诚干净担当的政治品格，扛牢扛实意识形态工作责任制。

依法行政履职尽责。深化全面依法治区，认真执行重大行政决策合法性审查等制度，深化行政执法“三项制度”。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，自觉接受群众监督和舆论监督。全面推进政务公开，主动回应社会关切。强化工作落实责任制，凡是部署的工作、明确的任务，不折不扣落实到位。

深化改革提升效能。深入推进“一号改革工程”，开展更高水平的寻标对标夺标行动，提升“一事全办”等服务水平。落实好减税降费政策，优化收支结构，加大综合治税力度，加快推进国有平台公司市场化运营，切实提高“三保”能力和水平。完成区属事业单位改革，推进工作流程再造，切实提高政务服务效能。

勇于担当狠抓落实。树牢平台思维、生态思维、法治思维，按照“五个转变”要求，以思想“破冰”实现行动“突围”。发扬长津湖、上甘岭精神，强化攻坚突破、不畏艰难的改革担当和革故鼎新、解码破题的硬核担当，提振必胜信念和干事激情。坚持“干”字当头、“实”字为魂，以“钉钉子”精神推进落实。

清正廉洁倡树形象。不断强化全面从严治党，严格落实“一岗双责”，全面贯彻中央八项规定精神，毫不松懈纠治“四风”，坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延。加大审计监督力度，持续抓好重点领域和关键环节的廉政风险防控，保持惩治腐败高压态势，以廉政取信于民、以勤政造福于民。

各位代表，美好未来充满希望，宏伟蓝图催人奋进。唯有坚韧不拔、顽强拼搏，才能攻坚克难、事争一流。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，发扬“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”精神，击鼓催征、披荆斩棘，奋力谱写新时代博山高质量发展的新篇章，以优异的成绩向建党100周年献礼！