博山区2025年国民经济和社会发展计划

 

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续突出发展和民生两大主题，深化“八个大会”和“三个大会”落实，以重点工作攻坚突破带动整体工作全面跃升，经济社会发展稳中有进、持续向好，产业振兴、环境优美、群众满意取得新成效。

全区地区生产总值完成303.5亿元，同比增长7.9%；一般公共预算收入完成20.02亿元，同比增长5.69%；固定资产投资完成98.2亿元，同比增长9.5%；外贸进出口完成51.7亿元，同比增长7.7%。

（一）动能转换取得突破，产业升级注入新动力。企业技改成效显著，积极推进技术改造和工业领域设备更新，实施工业技改项目160个，完成投资25.1亿元，同比增长28.8%，位居全市第2。优化技改服务政策支持，储备工业领域设备更新项目46个。数实融合不断深化，新增省级工业互联网标杆工厂1个、省级新一代信息技术应用典型场景3个、省级“晨星工厂”17家、DCMM贯标试点企业5家，依托机电泵“产业大脑”建设，创建为全市唯一国家产品主数据标准（CPMS）试点区县。新增国家级专精特新“小巨人”企业2家、重点“小巨人”企业1家，省级单项冠军企业4家、瞪羚企业9家、“专精特新”企业18家、创新型中小企业57家，培育高端品牌企业6家。科技创新能力提升，成立科技型企业服务站，获批省级科技项目11个，组织各类产学研对接活动12场，新增国家级创新平台1个、省级创新平台4个。优势产业加速聚集，数字经济产业园使用面积去化率达76%，汽车智造、健康医药2个园区一期建成投用，新能源高端装备产业园完成主体建设，健康食品、新材料、机电泵3个园区有序推进，9个园区建成高标准厂房46万平方米。成功举办“泵与博山”智能技术学术论坛，机电泵特色产业集群入选山东省特色产业集群，博山区入选山东省县域经济跨越发展试点。服务业稳步发展，5个项目成功申报省级现代服务业重点项目，完成投资2.71亿元。金融助企赋能增效，企业类贷款余额同期增加15亿元，本外币贷款余额增速11%。人才引育创新提速，新入选国家重点人才工程2人、省重点人才工程专家14人，获批博士后科研工作站1家。新招引青年人才1652人，实施青年人才集聚专属服务行动，1800余名“颜小青”享受包括吃住行购乐在内的149项专属服务。

（二）投资招商取得突破，发展质效实现新提升。重点项目提速提质，聚焦“4+2”主导产业和9个特色园区，全力以赴推进项目建设，15个省级重点项目和45个市重大项目全部开工建设，投资完成率分别为121%、105%，27个项目实现竣工投产，新增产值24.5亿元。坚持全区“一盘棋”招商，加强与行业论坛、招商大使、淄博一中校友等联系，突出产业链精准招引，落地项目47个，签约英格索兰、新希望等世界500强企业，为高质量发展积蓄强劲力量。“一企一策”帮助企业增订单、拓市场、提产能，组织117家企业参加法兰克福消费品展、广交会等境内外展会67场，拉动出口订单6.5亿元，获评山东省对外开放强县。营商环境创优创佳，制定《博山区优化营商环境提升清单》，组建18支“惠企服务队”，开展惠企服务活动56次，建立钉子问题台账，助企解决钉子问题30个。建成全市首个“陶琉文旅一类事服务中心”，“建成即使用”等4项“一件事”改革列为省级“揭榜挂帅”试点项目。高质量完成第五次全国经济普查。

（三）特色产业取得突破，品牌建设展现新优势。特色农业健康发展，策划实施415个“一村一业”项目，形成了资产盘活、农旅融合、村企共建、抱团联动等示范带动发展模式，立足镇域特色，打造“一镇一品”，全区特色农业逐步形成“多点开花”的新格局。创新推出农村集体经济组织贷、种植e贷等金融产品助力农业发展，涉农贷款余额达12.8亿元，同比增长35.3%。村集体经济收入20万元以上的村占比72.6%，50万元以上的村占比38.6%。文旅产业稳步前进，全力推进11个市级重点文旅项目建设，完成投资15.4亿元，三水源等3个项目列为省级文旅重点项目。红叶柿岩创建国家4A级旅游景区。高质量举办“沿着齐长城去旅行”等特色文旅主题活动43个，发布精品线路、宠粉旅游攻略35条，全年接待游客550万人次，实现营业收入47亿元，分别同比增长10%、9.3%。陶琉产业焕新升级，成立博山琉璃产业创新中心，策划建设陶琉产业园。组织全省大学生陶琉创意设计大赛、陶琉双年展等宣传营销活动16次，西冶工坊建成共享直播平台。

（四）民生保障取得突破，社会事业迈上新台阶。民生实事高效推进，精准策划实施区镇村三级民生实事1487件，已全部完工，覆盖基础设施、人居环境、社会事务、文体娱乐、公益服务等领域，群众“幸福指数”显著提升。“一老一小”服务切实有效，博山老年人养护院、源泉长寿山医养健康园成功创建山东省五星级养老机构，改造提升北山老年养护中心、舒馨医养健康园，扩增全区医养结合床位200张。对285户经济困难老年人实施适老化改造，对2911名特殊困难老年人提供探访关爱服务。建成博山区未成年人救助保护中心。教育事业稳步推进，淄博工贸学校西校区和城东中心学校建设项目竣工投用，完成91个办学条件改善项目。建立省内首个区级课程中心，开展“五进校园”助力“五育融合”。实施教师队伍效能提升行动，7人次获得国家级、省级表彰。医疗服务精准优化，完成区人民医院新建业务楼项目，新增床位225张，对38家村卫生室进行改造提升。加大乡村医生培训力度，提升基层中医服务能力。在全市率先开展心电一张网项目，服务群众1.9万人次。建立慢性病一体化门诊13处，惠及“三高”患者1万余人。持续推进家庭医生巡诊、上门送药等服务，诊疗服务群众1.4万人次。公共文体优质提升，全区10个镇街综合文化站通过省级评估定级，建成城乡公共文化空间43处，高质量举办孝文化大会、元宵节扮玩等大型全民文化活动，组织区镇村群众性文化活动及各类全民健身活动5600余场，参与人数超230万人次。就业社保发挥实效，新开发城乡公益性岗位290个，城镇新增就业人员1671人。累计举办“就在博山”综合招聘活动110余场次，为174户市场主体发放创业担保贷款1.8亿元。建成“社银e家”网点21个，助力困难群众参保。实现电子社保卡借阅图书、惠民惠农财政补贴发放，社保卡场景应用进一步丰富。救助供养应助尽助，落实救助标准动态调整机制，提高城乡低保标准、特困人员基本生活金，累计为6370人次重度失能低保人员、分散供养特困人员提供基本生活照护服务。经济社会安全稳定，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，开展“齐剑2024”“夏季治安打击”等专项整治行动，统筹抓好粮食能源安全、食品药品安全、金融风险防范化解等工作，社会治理效能持续提升。

（五）城乡建设取得突破，环境面貌呈现新气象。城市建设更加精细，老旧小区改造三年行动完美收官，改造提升1803栋楼，改造面积480万平方米。实施回迁安置及城中村改造项目8个，4个顺利交付，建成安置住房1844套。完成污水管网维修改造17公里，整治800余处混接点。完成燃气管网建设18.5公里，新增天然气入户3892户。铺设供热管网23公里，新增供热辐射面积约63万平方米。实施市政供水管道提升工程8.67公里，敷设电力管线73.3公里。村镇建设更加显著，“五化”工程全域推进，新改建农村公路76公里。完成农村危房改造任务21户。完成供水管网改造、延伸285公里，规模化供水率提升28%。完成10个行政村生活污水治理。建成72处农村公交站亭。创建2个省级和美乡村。生态环境持续优化，落实重点企业协商减排、重污染天气应急，全年优良天数达到229天，同比增加17天。水环境质量指数持续达到地表水Ⅲ类，土壤安全利用率保持100%。积极推进春季造林绿化，新增造林面积2000亩。建立区域特色河湖管理工作机制，编制“红岭孝水”巡河工作手册。入选山东省生态文明强县。

刚刚过去的一年，全区经济“稳”的基础不断夯实，“进”的动能持续积蓄，计划执行情况总体是好的，但当前我区发展仍面临不少困难和挑战，主要表现在：经济体量偏小，新兴产业培育薄弱，有效投资压力增大，实体经济困难较多，民生保障领域还有短板。

二、2025年经济社会发展总体要求和预期目标

2025年是实施“十四五”规划的最后一年，做好经济社会发展工作意义重大。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，认真落实党中央决策部署和省市区委工作要求，锚定产业振兴、环境优美、群众满意“三大目标”不动摇，继续突出发展和民生两大主题，深化落实“八个大会”部署要求，巩固和增强经济向好态势，增进民生福祉，保持社会稳定，全面完成“十四五”规划目标任务，科学谋划“十五五”规划，奋力推动中国式现代化在博山落地落实。

全区经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长5.5%以上，一般公共预算收入增长3%以上，固定资产投资增长8.5%以上，社会消费品零售总额、外贸进出口和实际使用外资保持稳定增长，城乡居民人均可支配收入增长5.5%左右，全面完成省市各项约束性指标。

三、2025年经济社会发展重点任务和主要措施

（一）坚持不懈育动能、提能级，加快产业发展步伐。改造升级传统产业，策划实施重点工业技术改造项目120个以上，技改投资增速20%以上。深入推进工业企业数字化转型，逐步构建“数字产线、数字车间、数字工厂”梯队式培育发展体系，规上工业企业数字化转型覆盖率达到90%以上，新增省级“晨星工厂”、工业互联网标杆工厂、智能车间（工厂）15家以上。大力推动科技创新，开展创新主体培育三大行动，积极融入山东省“8+X”未来产业创新体系，实施科技创新项目10项以上，组织产学研对接活动10场以上，实现科技成果在博转化不少于10项，力争市级以上创新平台达到130家以上。强化提升园区载体，持续实施9大园区建设、招商、运营一体推进机制，促进产业集聚发展，坚持一园一业、一园一招商专班，新材料产业园、机电泵产业园定制项目全部入驻，其他特色园区项目入驻率达到60%以上。培育壮大服务业，巩固提升文化旅游、健康养老、家政服务等生活性服务业发展品质，推动先进制造业和现代服务业深度融合发展，促进生产性服务业提档扩容，积极发展大数据服务、人工智能服务等产业，全面构建优质高效服务业产业体系。精准实施金融赋能，推动个性化金融助企产品增量扩面，提供“量身定制”金融助企产品，力争贷款增速达到10%以上。聚焦产业链资金需求，提高大额信贷投放占比。强化货币政策工具运用争取，降低中小企业融资成本。

（二）坚持不懈抓项目、重保障，不断扩大有效投资。抓好重大项目建设，谋划2025年省市区重大项目140个以上，总投资520亿元以上。多维度做好项目管理服务，落实领导挂包、专班跟进、上下联动的项目建设协调推进机制，依托“项目诊所”和“政务跑团”，提供项目落地全链条服务，顶格推进项目亟需解决问题，确保项目按期开工、超序时建设。打好招商引资攻坚战，进一步优化招商模式，统筹园区阵地招商、企业以商招商、科技创新招商、闲置资源招商、线上平台招商五种方式，力争引进示范引领作用强的大项目3个以上，过亿元项目35个以上。扩大对外开放水平，加快外贸主体培育，组织50家以上企业抱团出海参加境外展会80场以上，培育开展跨境电商业务的企业20家以上。积极做好对上争取，强化政策研究，加大与上对接力度，统筹指导各领域项目策划包装，持续更新对上争取项目库，力争储备专项债、超长期特别国债、中央预算内资金等各类项目300个以上。持续优化营商环境，不断改革创新，探索推出具有博山产业特质的“一件事”服务场景，“预转让”即办施工许可改革、“立项方程式”服务模式。分领域打造“博速办”“博链办”“博通办”三大政务品牌。

（三）坚持不懈显优势、强增收，持续做大特色产业。做大做强“一村一业”，策划实施“一村一业”项目516个，建立“一村一业”服务智库，进一步完善猕猴桃、鲜桃、板栗、红薯等8个主导产业发展规划，策划实施重点特色农业项目20个，培育2个省级农业产业强镇。争创省级休闲农业重点区。大力发展精品旅游，充分挖掘博山特色旅游资源，创新运营模式、提升服务品质，打造更多旅游精品。策划实施环鲁山旅游民宿集聚区等特色文旅项目20个以上，推出一批演艺游、康养游、银发游、亲子游、自驾游、冰雪游等精品线路及产品。高质量策划举办好“沿着齐长城去旅行”系列活动，升级“畅游博山”小程序。培优育强陶琉产业，发挥博山琉璃创新中心作用，积极策划陶琉产业项目。推进“中国琉璃之乡”和“日用玻璃产业名镇”特色区域复评，力争60件以上作品获得市级以上奖项，组织琉璃艺术周、人立艺术节等系列活动。

（四）坚持不懈惠民生、增福祉，统筹社会事业发展。高效落实民生实事，谋划民生实事1221件，积极回应群众对民生事业的新期待、新要求。多元扩充养老供给，打造“博善颐养”适老化辅助器服务站。推动“五床联动”试点走深走实，构建老年人治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料、安宁疗护服务有序衔接的一体化健康养老服务体系。着力打造优质教育，以学前教育普及普惠区和义务教育优质均衡区创建为引领，实施基础教育课程改革，开展课堂教学规范提升行动，切实提高教育教学质量。深化集团化办学、特色高中建设、学前教育提质。推动中职教育内涵发展，加强与山东轻工职业学院合作，促进产教融合。稳步提升医疗保障，巩固多层次医疗保障体系建设，进一步提高基本医保待遇，夯实医疗救助托底保障，加强医保、医疗、医药“三医”协同发展，积极推进医保支付方式改革，深化“集采药品进基层”成效，持续拓宽医保“信用支付”场景，不断减轻群众就医负担。启动实施区人民医院业务用房改造项目。打造特色专科卫生院、中医特色卫生院4家，改造提升村卫生室76家，不断改善医疗服务环境。持续开展家庭医生走村入户、巡诊义诊等服务，切实提升乡村医疗服务水平，建立中医药适宜技术培训基地，争创全国基层中医药工作示范区。聚力优化就业社保，依托陶琉大观园、世纪广场、西冶街等，全力打造创业街区，以聂家峪、淄博美陶等为重点，打造一批返乡创业示范点，实现政策性扶持创业1000人以上。持续开展“就在博山”综合招聘活动，完善校企合作长效机制，新引进青年人才1100人以上。深入推进产业工人队伍建设改革，新增产业高技能人才500人以上。稳步落实延迟退休改革政策，全面实施个人养老金制度，加强社银一体化建设，推广社保“数字员工”应用，提高社保业务经办效能。切实加强社会救助，持续开展“社会救助规范化提升年”行动，完善困难群众救助保障动态调整机制，做好特殊困难群体关心关爱和帮扶，营造公平公正社会救助环境。全力维护社会稳定，加强社会治理体系和治理能力建设，持续推进建设高水平“平安博山”。深入开展安全生产治本攻坚行动，建立重大突发事件应急保障体系，全面提升防灾减灾救灾能力。加强地方债务管理，强化金融风险监测预警，持续优化金融生态环境。全面加强能源、粮食安全保障能力，守牢食品药品安全、校园安全等一排底线，维护社会大局安全稳定。

（五）坚持不懈夯基础、优品质，推动城乡协调发展。聚力提升城市品质，改造提升S231张台线、S232张鲁线、S317临历线3条省道70公里。持续推进回迁安置专项整治及城中村改造工作。开展智慧供热扩容延伸，新增供热面积30万平方米。持续推进城乡供水改造提升项目，年度规模化供水率达到90%以上。大力推动乡村振兴，纵深推进连片规划、连片发展，打造乡村振兴示范片区，争创国家乡村治理示范村、乡村振兴齐鲁样板省级示范区。全域推进农村人居环境“五化”工程和“清底子”行动，深入开展生活污水、黑臭水体、生活垃圾“三项治理”。新改建农村公路70公里。完善农村供水体系，打造“智慧水务”平台。创建省级和美乡村1个。加强保护生态环境，深化河湖片区巡查机制，开展河湖长制“五进”工作，持续推进河湖库“四乱”问题专项整治。完成1200亩造林绿化任务，做好全区范围内古树名木管护。加强地质灾害的预防和治理，加强自然保护地保护与管理。空气质量持续改善，水环境质量指数稳定达到地表水Ⅲ类标准要求，土壤安全利用率保持100%，争创省级生态文明示范区。