博山区人民政府

关于推动供销合作社高质量发展实施意见

博政字〔2024〕54号

 

各镇人民政府、街道办事处，开发区管委会，区政府有关部门，有关单位：

为认真落实《山东省人民政府关于推动供销合作社高质量发展的实施意见》（鲁政字〔2023〕217号）和《淄博市人民政府关于推动供销合作社高质量发展的实施意见》（淄政字〔2024〕36号）文件要求，立足提高为农服务能力、畅通为农服务渠道，推动我区供销合作社提质增效加快发展，结合我区实际，现提出如下实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记关于供销合作社工作的重要指示批示和视察山东重要讲话精神，持续深化供销合作社综合改革，加快成为服务农民生产生活的高效综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带。力争用三年左右时间，全区供销合作社系统发展质量显著提升，农资仓储能力达到1万吨，农业社会化服务能力稳步增强，经营服务网点基本实现涉农乡镇和中心村全覆盖。

二、主要任务

（一）强化农资服务平台建设

1.构建“1+4+N”农资流通服务网络。根据市场需求和服务半径，重点支持供销合作社布局建设1处区级供销农资集配中心，在南部4镇（池上镇、源泉镇、博山镇、石马镇）建设4处镇级供销农资综合服务站，发展一批乡镇片区或中心村村级服务网点，改造提升仓储设施5000平方米，提升服务保障能力。健全区、镇、村三级农资流通服务网络体系，逐步形成区域化、系统性农资仓储配送，切实发挥好农资储备“蓄水池”“稳定器”作用。深入实施“绿色农资”升级行动，大力促进肥药“双减”。（责任单位：区供销社、区发展和改革局、区自然资源局、区服务业发展中心，各镇办）

2.加快实施数字化农资保供服务。支持供销合作社开展数字化农资服务，组建1处农资综合服务平台，做好化肥、农药、种子等重要农资产品的线上动态监管和技术咨询，开展“一对一”“点对点”直供,打造1小时农资配送服务圈。（责任单位：区商务局、区农业农村局、区供销社，各镇办）

3.健全农业废弃物回收利用网络体系。支持供销合作社建立完善农业废弃物回收利用网络体系，开展农药包装废弃物、废旧农膜回收等业务。（责任单位：区供销社、区发展和改革局、区财政局、区农业农村局，各镇办）

（二）强化农业社会化服务

4.打造农业社会化服务骨干力量。支持供销合作社发挥系统优势，加强联合合作，加快培育农业社会化服务骨干企业，完善提升为农服务中心，领办服务型农民专业合作社，构建以农业社会化服务骨干企业为支撑、基层供销合作社为基础、为农服务中心为载体的服务体系。（责任单位：区供销社、区农业农村局、区自然资源局，各镇办）

5.探索建立特色林果业和大田托管服务模式。因地制宜推广“村党组织领办合作社+供销社”托管服务模式，支持供销合作社对博山猕猴桃、池上鲜桃等经济作物探索“土地股份合作+全程托管”和“全程技术指导+关键环节托管”，开展智能配肥、统防统治、产品包销等服务，助力特色产业高质量发展，实现农民和村集体经济持续增收。在区有关部门、镇办统筹实施土地综合整治、高标准农田建设、水利设施配套等项目的基础上，推动小田变大田，支持供销合作社开展集中连片托管。（责任单位：区供销社、区委组织部、区财政局、区农业农村局，各镇办）

（三）强化流通服务网络和保障体系建设

6.推动县域流通服务网络转型升级。支持供销合作社深度参与县域商业体系建设，构建区、镇、村三级商贸流通服务网络。支持供销合作社搭建便民服务综合平台，完善金融服务、快递配送、电子商务等功能，参与“一刻钟便民生活圈”建设试点、农村寄递物流体系建设等工作。（责任单位：区供销社、区商务局、区邮政公司、区自然资源局，各镇办）

7.开展农产品冷链物流配送。围绕特色农产品生产和销售，支持供销合作社参与建设农产品冷链物流项目。发挥供销合作社系统资源优势，盘活闲置资产，布局建设冷链物流中心、田头保鲜仓，积极对接采供网点，提升农产品冷链物流服务水平。（责任单位：区供销社、区发展和改革局、区农业农村局、区商务局、区服务业发展中心，各镇办）

8.积极参与农产品流通和保障体系建设。积极参与政府投资建设的应急保障基地（中心）、农批市场、农贸市场运营管理。加强农产品产业链上下游对接，建设一处农产品集中展示区，加强与物流、电商公司合作，提高农产品寄递服务能力，积极参与粮食应急体系建设，探索构建重要农产品应急储备体系。（责任单位：区发展和改革局、区商务局、区财政局、区农业农村局、区市场监管局、区应急管理局、区邮政公司、区供销社，各镇办）

（四）强化供销社基层组织建设

9.强化区供销合作社统筹发展能力。强化区供销合作社工作力量，保障供销合作事业发展所需经费和办公场所。加强区级供销社建设，成立资产运营管理平台。区供销合作社要切实履行统筹规划、政策协调、资产监管、人才培育等职责，通过整合人、财、物等资源，加大向基层供销合作社倾斜支持力度。（责任单位：区委编办、区财政局、区供销社，各镇办）

10.改造提升基层供销合作社。支持基层供销合作社进一步理清资产状况和产权关系，通过盘活闲置资产、社企联合等方式，推动基层供销合作社良性发展。支持基层供销合作社围绕主责主业与村开展“村社共建”，联合开展为农服务。（责任单位：区委组织部、区农业农村局、区供销社，各镇办）

三、保障措施

（一）加强组织领导。各有关部门单位要进一步提高思想认识，积极发挥职能作用，密切协作配合。要强化目标责任，加强督办调度，确保工作实效。区供销社要发挥好牵头抓总作用，抓好具体工作推进落实。（责任单位：区供销社，各镇办）

（二）强化政策支持。要根据供销合作社高质量发展需要，整合相关领域政策，支持供销合作社提质增效、加快发展。要将供销合作社开展为农服务涉及的合理信贷需求纳入普惠金融体系，积极提供并持续优化金融产品和金融服务，鼓励发放无担保无抵押信用贷款，充分发挥农业信贷担保作用，提高信贷服务水平。对供销合作社财务挂账、金融债务、社有资产权属等历史遗留问题，各镇办和有关部门要探索解决方案，抓紧落实处理。（责任单位：区财政局、区人力资源和社会保障局、区自然资源局、省农担淄博管理中心博山办事处、区供销社，各镇办）

（三）确保社有资产保值增值。供销合作社要履行好本级社有资产监管主体责任，全面开展资产清查和合同规范管理，完善资产信息管理系统，落实好本系统社有资产监管指导职责，确保社有资产保值增值。要保持供销合作社社有资产的完整性，任何部门单位不得违法违规平调、侵占供销合作社资产，不得将社有资产纳入地方政府融资平台，征用、征收社有资产要按照有关规定合理补偿或等值调剂。（责任单位：区供销社、区财政局、区自然资源局，各镇办）

（四）注重加强自身建设。要牢记为农服务根本宗旨，聚焦为农服务主责主业，切实加强供销合作社人才队伍建设，造就一支对农民群众有感情、对合作事业有热情、对干事创业有激情的高素质干部职工队伍。加快推进社员代表大会、理事会、监事会建设，配齐配强供销合作社领导班子。加强党风廉政建设，持之以恒正风肃纪，为供销合作事业高质量发展提供坚强保障。（责任单位:区供销社、区委组织部，各镇办）

  

博山区人民政府

2024年9月7日

（此件公开发布）