简明问答：《博山区区级国有投资建设项目管理办法》

为进一步加强国有投资建设项目成本管控，规范建设资金运行，提高投资效益，近期我区出台了《博山区区级国有投资建设项目管理办法》（以下简称《办法》），现将政策解读如下。

问：《办法》出台的目的是什么？

答：进一步理顺区级国有投资建设项目立项、招标、建设、验收等全流程工作，对未经批准或者不符合规定建设条件开工建设的、未经批准变更建设地点或者对建设规模、建设内容等作较大变更等行为进行规范；进一步加强资金使用、资金运行、成本管控等工作，确保区级国有投资建设项目建设更加规范、标准。

问：《办法》出台的政策依据是什么？

答：主要依据《政府投资条例》（国令第712号）、《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》（财建〔2016〕503号）、《山东省人民政府关于印发山东省政府投资管理办法的通知》（鲁政字〔2020〕232号）、《淄博市人民政府办公室关于印发淄博市市级国有投资城市建设项目管理办法的通知》（淄政办字〔2023〕33号）及参考部分先进地区相关文件。

问：《办法》的主要内容有哪些？

答：主要有七部分内容，主要针对项目决策、招投标、施工过程、竣工验收等关键环节，规范工作程序及相关内容。

第一章总则，主要明确制定办法的依据、适用范围、工作内容及相关职责等，特别是强化主体责任要求，对项目单位和建设单位职责进行了详细规范。

第二章项目决策，主要明确投资决策程序、管理制度要求。提出要充分论证分析项目实施的必要性，并严格办事流程，建立健全规范的投资决策程序和管理制度，提升前期投资决策的准确性、科学性和完整性，提出实施财政预算评审相关要求，有效规避投资风险，避免拍脑袋上马项目。

第三章招投标采购，主要明确招投标采购活动及合同签订等具体要求。提出要应招尽招，严格查处违规违法事项，合理选择设计单位，规范设计方案和招标方案内容，强化合同管理，积极推行评定分离、工程总承包和全过程工程咨询，并规范了政府采购的方式和平台，积极推进建设项目规范中标，合理中标，预防低价中标、高价结算行为。

第四章项目设计与变更，主要明确项目设计、变更相关的程序、职责和要求。提出估算、概算、预算和决算应遵循的原则，对项目设计与变更的的薄弱环节和关键环节作出具体规定，强化设计方案的经济性评审，优化施工图设计，规范设计变更程序，着力提升项目设计的规范性和经济性，减少项目后期的项目变更频次。

第五章项目实施与投资控制，主要明确要建立健全项目内部控制和质量控制制度。提出严格执行基本建设程序，强化工程变更审批管理，规范现场签证管理制度，同时要求造价咨询单位和结算审核单位原则上不能使用同一单位，进一步加强施工过程的投资管控，减少变更等事项带来的投资增加隐患，规范项目建设行为。

第六章竣工验收决（结）算和移交，主要明确竣工验收决（结）算和移交相关要求。提出规范竣工验收程序，完善项目单位和建设单位验收职权边界，建立建设、使用深度协同机制，同时对审计监督提出要求，把好把牢项目建设最后一道关口，确保维护好项目建设各方权责利益。

第七章绩效与奖惩，主要明确绩效管理相关要求。提出要对建设项目进行全生命周期管理，出台建设项目事前绩效评估、过程绩效跟踪和事后绩效评价管理相关措施，同时对建设单位和建设行为提出明确限制要求。

问：《办法》出台后，将对我们的工作起到怎样的指导意义？

答：今后，项目建设将全力做到质量第一、效益优先，民生为本、环境为要，尽力而为、量力而行，保障发展、防范风险，让项目决策更加科学，让资金运行更加规范，更好发挥项目的带动作用，全力服务保障项目建设。

政策解读单位：博山区发展和改革局       联系电话：0533-4180053