议题解读：关于全区防汛工作的解读

一、议题背景

截至7月28日，2023年全年累计降雨量393毫米，比去年同期偏少179.8毫米。我区常年全年平均降雨量706至710毫米，2021年全年降雨量1101.6毫米，是建国以来第二大降雨年份；2022全年降雨量1087.8毫米，是建国以来第三大降雨年份（1952年有水文记录，最大降雨年份：1964年1363.6毫米）7月12日夜间，全区平均降雨量超过100毫米，气象部门接连发布暴雨橙色、红色预警，我区也首次启动防汛四级应急响应。进入主汛期以来，我区暴雨、雷雨大风、冰雹、雷电、高温等气象灾害明显增多，天气极不寻常，加上厄尔尼诺现象，很有可能出现旱涝急转情况，防汛抗旱形势依然严峻。

二、基本情况

全区规模以上水库18座，其中中型水库1座，小（1）型水库4座，小（2）型水库13座，总库容2668.3万立方米，兴利库容1474.6万立方米。市管河道2条（孝妇河、淄河，防洪标准均为20年一遇），区管河道15条。规模以上塘坝79座（1万立方米至10万立方米）。山洪灾害防御村214个，其中重点山洪灾害防御村113个，一般山洪灾害防御村101个。城区积水点4 处，北山路铁路桥、白虎山路与珑山路交汇处、秋谷路铁路桥、珑山路铁路桥，目前除珑山路铁路桥积水点，其余3处已经完成整改。地质灾害点共22处，均为中小型地质灾害隐患，已完成治理但未销号的4处，拟于2023年11月份对接市自然资源局完成销号。

　　三、工作开展情况

　　（一）健全防汛体制机制。根据工作需要，将商务局纳入区防指成员单位，并对其职责进行了明确，其职责为“负责指导行业领域内大型地下商场及大型商超地下车库的防汛工作；旱情发生时调度商场瓶装水、桶装水的相关信息。”调整充实区发改局职责，将原人防办防汛职责并入，其新增职责为“负责汛期单建人防工程的监督管理、参与汛期抢险救援工作，确保单建人防工程安全度汛；根据需要，配合区综合行政执法局发布城市防汛抗旱防台风红色预警和一级应急响应启动信息。” 

（二）突出做好防汛隐患排查。汛前，印发《关于统计我区防汛重点部位底数的通知》，统计易积水路段、危险桥梁、漫水桥、漫水路等各类隐患部位87处，全面摸清防汛隐患底数。公布2023年度214个山洪灾害防御村居防汛行政责任人和转移责任人名单，督促相关责任人在汛期重要天气过程前后，落实防汛相关责任；对重点转移区域内的困难户、老年人实行挂包制度，确保应急转移工作责任到人。

（三）切实做好应急保障工作。一是重点做好山洪灾害预报预警保障工作。招标第三方专业维修维护公司，对辖区内山洪灾害预报预警设备进行全面维修维护，确保设备正常运行，数据信息上传无误，为各级防指指挥决策提供数据支持，该项工作已全面开展。二是有效配置应急救援力量。各镇办20人的救援力量自行调配，各部门救援力量主要负责本行业领域的抢险救援；区防办重点对消防、民兵、武警、社会救援在极端天气下第一时间可以抽调的应急力量进行了再核实，共有236人得到确认。区防办结合10个镇办防汛实际，对236人进行了合理配置，明确了责任人及叫应机制，确保关键时刻有效应急救援。三是全力筹备防汛物资。区镇村三级分别通过协议储备与实物储备的方式对抢险救灾物资进行了储备，共储备编织袋10.3万条、砂石料2000立方米、铅丝2000立方米、防汛篷布1000平方米、铁丝3吨、救生衣455件、救生圈190个等30余种防汛抢险救灾类物资。另外对南博山粮食储备库点5口仓房仓顶约3000平方米进行防水重铺，确保汛期粮食储备安全。

（四）扎实开展汛期安全检查。汛期以来，区水利、综合行政执法、自然资源、交通运输、教育体育等部门根据本行业实际，积极督促指导本行业企业、单位开展自查自纠，区防指先后2次采取部门检查与联合督导检查的方式，认真排查各类安全隐患。截至7月28日，区防指检查组及各行业部门共出动108组，检查人员383人次，检查611处，查出问题隐患102处，完成整改102处。

（五）修订完善防汛预案并开展演练。印发《关于做好2023年防汛抗旱预案编制修订工作的通知》，各部门、镇街、村居针对山洪灾害防御、危险区域、应急避难场所、转移路线等修订完善各类应急预案300个。印发《关于开展镇（街道）、村（居）防汛防台风应急演练月的通知》，在全区集中开展防汛应急演练月活动，在民爆、交通、水利、学校等领域开展防汛、防震、防溺水等各类演练近30次，参演人员2000余人。深刻汲取“郑州7.20”特大暴雨灾害事故教训，聘请第三方对我区《城市防汛预案》进行修订，前期现场勘探、部门调研已经完成，初步成果已经基本形成。

（六）强化预警临灾叫应及汛期宣传。汛期以来，根据实际情况，及时启动响应，为防汛指挥、工程调度、抗洪抢险等提供了有力支撑，截至7月28日，区防指已发布天气预警提示68条、博山汛情9条，启动防汛四级应急响应1次。当前，区防办密切关注今年第5号台风“杜苏芮”发展趋势，及时发布各类预警及启动响应。在区镇村三级推广注册“应急一键通”300余人，进一步提升了临灾叫应能力。在博山好APP、博山发布微信公众号刊发防汛新闻、防汛知识5条，在博山融媒视频号发布防汛宣传短视频3条，《博山新闻》刊播防汛新闻2条，相关宣传内容在微信、短信等宣传平台得到广泛宣传。

四、下一步工作措施

一是继续密切关注今年第5号台风“杜苏芮”发展趋势，及时发布各类预警及启动响应，充分做好各类应急准备，适时启动应急响应，指导各镇办、相关部门落实停工、停运、停课。

二是气象、水利、自然资源等部门要持续做好汛期灾害天气预警，及时、广泛、高效、多渠道进行发布。

三是应急、水利、综合执法、教育体育等部门要严格落实“叫应”机制，确保信息上传下达到位。

四是区镇两级防指及办公室，要进一步明确工作职责，健全完善工作机制，切实担负起防汛牵头抓总职能；尤其是镇级防指各成员单位要积极配合本级防指做好防汛工作。

五是各部门要切实做好极端天气下防汛应急工作，适时启动停工、停业、停运、停课、停止户外集体活动等响应，并严格落实响应各项要求。

六是各镇办要切实落实包保责任，确保在极端天气下，人员转移应转早转、应转尽转、不漏一户、不漏一人。       

七是严格落实汛期24小时领导带班和防汛值班制度，确保带班领导和值班人员在岗。

八是继续统筹做好《城市防汛预案》修订相关工作，确保工作落地落实。

五、解读人

区应急管理局