政策解读：《博山区行政审批服务局现场勘验 “四个一批”改革实施方案》

近日，博山区行政审批服务局印发了《博山区行政审批服务局现场勘验“四个一批”改革实施方案》博行审发〔2022〕 5 号并向社会公开，为方便社会公众了解政策内容，现作如下解读：

一、出台背景及目的

现场勘验是行政审批过程中技术最复杂、耗时最长、风险最大的环节，随着经济社会的发展、市场主体的活跃和“放管服”改革的深入，现场勘验工作逐渐显现出任务量大、时间紧、工作要求高的趋势，仅博山区行政审批服务局在2021年就办理600件，出发总里程8000多公里，企业群众等待总时间1200余天。针对这一现状，博山区行政审批服务局积极进取、总结经验、大胆创新，充分发挥主观能动性、广泛听取群众意见建议，为缩短工作时间、节约行政成本、方便企业群众办事，特推出此改革方案。

二、“四个一批”内容

（一）推出“取消一批”现场勘验事项清单。现有的现场勘验事项中不乏有无法律法规依据而只是根据“原来的要求”进行现场勘验的事项，针对无明确法律法规依据无重大安全责任风险的许可事项，将一律取消现场勘验。

（二）推出“承诺一批”现场勘验事项清单。根据淄博市行政审批服务局推出的信用审批“承诺即入”改革事项，结合博山区实际情况，可以实现“告知承诺”的现场勘验事项由申请人填写告知承诺书后不再进行勘验或事后“云勘验”。

（三）推出“合并一批”现场勘验事项清单。在实际工作中，往往存在多科室或者多部门都需要进行现场勘验的事项，不仅给企业群众带来“二次打扰”，而且还会造成行政成本浪费。多科室或者多部门串联审批联合勘验，不仅能提高勘验质量、效率，而且也能减少企业群众因等待勘验而造成的时间浪费。

（四）推出“上云一批”现场勘验事项清单。为解决现场勘验工作中因业务工作多、人员少而无法及时进行现场勘验的情况，也为了减少企业群众的等待时间，可以视勘验事项的复杂程度和风险等级进行“云勘验”，如遇复杂或风险等级高的许可事项依然实行现场勘验。

三、组织实施

（一）制定勘验清单，实现清单之外无现场。为确保勘验内容和标准有法可依，有章可循，梳理现有需要进行现场勘验的事项，将需要现场勘验的事项进行梳理，纳入清单管理，可有效避免行政审批过程中组织现场勘验的随意性。

（二）明确勘验内容，推进勘验标准精细化。将勘验内容、勘验要点、勘验标准进一步量化、细化，逐项梳理制定操作性强、导向明确、标准明晰的现场勘验表。现场勘验表的内容包括现场勘验的事项名称、适用范围、法律依据、执行主体、勘验内容、勘验标准、承诺内容、联系方式等，并明确相关管理事项，同时逐项形成标准化的勘验模板。

（三）严格勘验要求，推进勘验全程标准化。一是勘验前置标准化，实施现场勘验前组织勘验人员对即将开展的勘验项目、勘验内容等详细资料认真研究，进行会商，做好现场勘验前分析、预判等各项准备工作。二是勘验过程标准化。严格按照“现场勘验工作程序”组织现场勘验，包括向申请单位发出《通知函》、第一时间向申请单位出示执法证件并介绍勘验相关要求、组织现场会议、出具勘验意见等，让申请人全程参与，现场监督。三是勘验记录标准化。使用标准的现场勘验模板，对现场情况进行详细的记录，对勘验过程实行拍照留痕。