中共博山区文化和旅游局党组 关于巡察整改进展情况的通报

中共博山区文化和旅游局党组

关于巡察整改进展情况的通报

 

根据区委统一部署，2024年6月中旬至8月底，区委第四巡察组对区文旅局进行了巡察。10月15日，区委第四巡察组向我单位反馈了巡察意见。10月16日至2025年1月14日，我单位对区委巡察组反馈的问题进行了认真整改，目前已经完成阶段性整改任务。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

（一）贯彻落实上级决策部署有差距，推动文旅高质量发展聚力不足

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不扎实，意识形态工作落实不到位的问题。

整改措施及进展：（1）严格落实“第一议题”制度、党组理论学习中心组学习会议制度，巡察反馈以来，召开局党组会和理论学习中心组学习会集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于文化和旅游工作重要指示批示精神4次。（2）区图书馆对于微信公众号文章未落实三审三校制度的问题已整改完成，并建立长效机制，杜绝此类问题发生；对2024年二季度意识形态和宣传思想工作领导小组会会议记录进行完善，并按照上级的要求及时开展意识形态学习，将意识形态融入到日常工作中，充分发挥意识形态的思想引领力。

2.推进文旅融合用力不够，推动文旅产业发展不快的问题。

整改措施及进展：（1）支持景区、景区化村庄进行业态提升，红叶柿岩对柿岩古村进行升级，打造“小丽江”繁花秘境网红场景，与开心麻花合作，推出文旅演艺产品《奇幻聊斋》，同时进行人员培训，不断提升服务品质，颜神古镇增加“梦回颜神”琉璃主题演艺，开展非遗体验活动，吸引众多游客纷纷打卡，鲁山景区新上冰雪旅游项目，丰富冬季旅游产品；继续开展文旅产业建圈强链、文旅行业管理服务提升两项行动，促进文旅与餐饮、住宿、购物、商业、交通等行业的融合发展。（2）对11个市级重点文旅项目、12个新签约项目实施领导班子挂包责任制，并实行月调度、年考核机；组织2024年度全区重点文旅项目现场观摩会，并开展镇街互评工作，谋划2025年市区两级重点文旅项目20个，策划齐长城国家文化公园项目15个；持续开展双招双引工作，与深圳和璋公司、北京开心麻花公司、中国海协会、上海彬清公司等企业开展招商洽谈，并成功与和璋公司、上海彬清公司签约。引进王凯琉璃生产企业，陶琉产业园已完成建设招商。（3）原山对照整改要求逐项整改已经形成整改报告，鲁山正在对照整改中；红叶柿岩和颜神古镇2家现有文体娱乐业规上企业经济运行平稳有序，指导山东岜山旅游开发有限公司升规纳统；配合教体局对研学基地进行联合检查。利用微信公众号发布研学旅行合集，帮助宣传推广；红叶柿岩旅游区成功创建为国家4A级旅游景区，指导颜神古镇按照创建程序逐步开展4A级旅游景区创建的系列工作。

3.落实文旅大会工作部署有差距，推动行业高质量发展用力不足的问题。

整改措施及进展：（1）持续深入开展文旅产业建圈强链、文旅行业服务提升两大行动，12月20日召开文旅工作推进会，对两个行动方案的贯彻落实情况进行调度部署，教体、商务、卫健、市场监管、交通等部门全面总结，并对明年工作进行谋划；加大与公安、商务、统计等部门对接力度，分析住宿业考核指标和存在问题，攻克难关，全力推动住宿产业品质提升；“畅游博山”小程序已正常使用，并与上海衫清公司签订小程序运营协议，提升小程序运行效能，近期将推出更多富有特色的旅游线路和旅游产品；“文旅博山”公众号专栏重新调整，设置“旅游线路”“旅游地图”等专栏，并在主要景区景点、网红打卡点等公众场所张贴宣传海报，在微信公众号进行推广引流。（2）及时召开工作调度会、复盘会等，对博山区文旅联席会议机制运行情况进行调度，保障工作机制运行有效；督促红叶柿岩、鲁山等景区从五一、十一假期接待情况中认真复盘，从游客体验角度出发，发现问题，及时完善提升；支持红叶柿岩等景区开展从业人员培训，提升服务质量和主动服务意识，建立接诉即赔机制，妥善处理游客投诉；建立鲁山联席会议机制，成立工作专班，全面解决鲁山发展遇到的困难和问题。

4.文化惠民工作开展不扎实，文化遗产保护重视不足的问题。

整改措施及进展：（1）区文化馆根据群众需要，提供“点单式”文化培训活动，征集全区镇街文化培训需求，有针对性的提供培训服务，安排文化馆业务骨干到池上镇、博山镇、山头街道办事处、城东街道办事处等镇街，面向文化带头人、文艺爱好者、业余团体开展公益培训；协助各镇街、村居用好用活文化活动场所，提高文化公益产品的覆盖面和参与度，提高基层文化场所、设施的利用率，提升公共文化服务效能，满足群众文化需求；到10个镇（街道）督导调研公共文化服务工作，通过实地查看、座谈交流，重点指导场所设施建管、文化活动开展、人才队伍建设、群众满意度等工作开展。确保今年建设提升的43处公共文化空间投入使用，对现有的区镇村三级公共文化场所加强管理维护，真正发挥阵地作用；结合元旦、春节等节日策划组织冬春季群众文化活动，组织“市民看民有文乐变化”系列活动，发动群众广泛参与；持续发布市区《每周文化菜单》，制作文体服务工作成效宣传专题，加强宣传推广；区图书馆已将人立城市书房搬迁至市委旧址，更好的服务周边学校师生和社区居民，并加强书房工作人员业务培训，计划1月中旬启用。（2）细化齐长城管理措施，加强对齐长城巡查巡护工作的监管，开展齐长城保护规划全省试点工作，强化对齐长城周边建设工程的审查，逐级落实镇村齐长城属地管理责任；按照《淄博市土地考古前置工作实施办法》要求，加强与自然资源、规划、发改、行政审批、执法等部门联系沟通，严格落实土地出让、规划许可、建设工程等项目联审制度；进一步完善区镇村三级文物长制工作各项要求，提升镇村文物长红线、底线意识，夯实基层文物长属地责任，提高文物巡查巡护有效率。8月15日，源泉镇、池上镇东池村已上交安全目标责任书。（3）2024年12月，我区3个非遗项目入选第六批省级非遗保护项目名录；印发《博山区非物质文化遗产保护管理办法（暂行）》，加强对全区非遗项目管理和保护；组织非遗项目参加第八届中国非物质文化遗产博览会，并取得良好成效；完成第七批区级非遗项目申报工作，申报工作贯穿全年，共有三个门类43个项目成功获批；召开2024全区非遗保护工作会议暨非遗传承人培训会，提升非遗工作水平。（4）积极与区行政审批服务局社会事务科、区民政局社会组织管理科沟通对接，加强相关政策文件学习；梳理区文旅局业务主管社会组织43家（数据截至2024年11月），主要涉及文化艺术活动开展、艺术展览收藏、文化传播交流、文化辅导培训等业务范围，并建立工作台帐；召开博山区文化和旅游局2024年业务主管社会组织管理工作会议，围绕社会组织登记、管理等政策进行培训解读，加强对民办非企业单位的引导和规范管理。

5.发挥服务职能不充分，推动陶琉行业发展用力不足的问题。

整改措施及进展：（1）对陶瓷琉璃企业及工作室进行广泛调研，形成陶瓷琉璃产业发展调研报告；完成博山琉璃产业发展规划（征求意见稿）。（2）链接山东工艺美术学院等高校，成立博山陶琉工匠学院，邀请学院教授为陶琉从业者培训。（3）成立博山琉璃产业创新中心；与高等院校合作，推出生肖文创产品；4件作品获生工艺美术创新创优奖，1件作品百鹤金鼎奖，100余件作品获省级以上奖项。

（二）内部管理有漏洞，执行财经纪律不严格

1.内部管理存在漏洞，对下属单位监管缺位的问题。

整改措施及进展：（1）规范区文化馆公车派遣流程，目前公车已按程序报废；针对区文执大队2023年3月3日和4月10日张店开会公里数为276公里的问题，经核查系因驾驶员没有及时填写派车单，多次用车只填写一张派车单，造成公里数不对，目前已制定相关制度，要求相关人员据实填写，每月归档，该单位定点维修制度和执法检查用车人为1人两项问题已整改，严格按照相关制度执行。（2）采取技术防范手段，增设110联网报警安防系统设备，监控琉璃展区三楼与艺缘阁公司连接处卷帘门，并与艺缘阁公司人员对接，双方共同持有此门钥匙，双方同时在场才能开启此门；对已损坏的179个射灯及38个烟感报警器，根据不同区域分5批次进行修理更换，目前已全部整改完毕。后期该馆将在日常运营、管理维护等方面长期坚持定期巡查、即查即改，并及时上报申请工作经费，及时排除安全隐患。（3）针对区图书馆借阅室门禁系统存在的隐患，已与技术人员对接，提高门禁报警敏感度，增强人防，对工作人员进行此项业务培训；区图书馆按照设施配备和使用的标准和要求，整改完成灭火器检查登记、除颤仪未持续通电等问题。

2.财务管理不完善的问题。

整改措施及进展：（1）11月15日开展文旅系统财务报销相关知识培训；制定了《文旅系统财务管理办法》、《博山区文化和旅游局及局属单位财务管理制度》，5个下属单位单位违规购买会计服务问题，已按照最新文件规定和区财政局要求，指导各所属单位通过政府采购服务的模式公开采购，与符合条件的第三方机构分别签订了代账合同，履行各所属单位代账业务。（2）区文化馆严格落实公务出差审批制度，加强业务培训学习，规范填写出差审批单和报销单。（3）对记账项目错误问题，财务审计科做情况说明，杜绝此类情况再次发生；区文化馆严格落实规范使用科目，加强业务知识学习，准确填写记账凭证。（4）2024年11月15日组织文旅系统开展财务知识培训，组织所属单位财务人员学习政府购买服务、政府采购新规定；区文化馆已补充入账单据缺失信息，并加强财务业务学习，举一反三，加强管理；区图书馆公务接待审批单信息缺失、不规范等问题已整改完成，按要求补齐相关信息，并建立长效机制，杜绝此类问题出现。

（三）落实全面从严治党主体责任不够严实，人员管理有漏洞

1.全面从严治党主体责任落实不够到位的问题。

整改措施及进展：（1）局党组及班子成员始终以学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，严格履行“一岗双责”责任制，扎实指导组织分管领域开展工作，下一步将进一步补充优化责任清单，首先将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平最新的工作指示重要讲话精神列入学习内容，并注重结合年度工作任务，制定责任清单，确保全面从严治党责任落实到位。（2）主要负责同志、班子成员认真履行“第一责任人”、“一岗双责”制度，召开专题民主生活会、2024年度班子民主生活会前严格按照约谈机制要求，结合各自工作和自身实际，主要负责同志与班子成员、班子成员之间已认真开展谈心谈话。2024年12月份组织文旅系统全体党员干部，结合各自职责和实际工作开展一对一廉政谈话，主要领导和分管领导层层把关，确保廉政谈话取得实效。（3）组织各所属单位按要求对所有廉洁风险点按季度开展全面排查梳理，按照三定方案，每个科室至少确定一个廉洁风险点，分析查找原因，制定防控措施，明确责任人员，做到风险排查全覆盖。（4）机关党总支对下属单位党建工作开展督导指导，形成每季度进行一次抽查，每半年开展一次全面体检的工作制度，并随时通过工作会、电话、微信等形式对所属单位党务工作者开展业务指导；各所属单位针对反馈问题落实整改到位，区图书馆党支部进一步规范记录标准，对2023年3月15日、6月15日两次党员大会记录进行了全面补充完善，同时加强对党务干部的专业培训，对会议记录做好审核督导，确保党员大会、党课记录内容完整、准确、条理清晰，能够真实反映会议和党课的全貌；区文化馆认真研究、制定本年度党建工作计划，加强培训学习，将党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查，确保“三会一课”制度落实落细；区文执大队党支部加强对“三会一课”制度执行情况的监督和检查，对发现的问题和不足及时纠正，进一步提升党建工作水平，建立规范的记录流程和审核机制，加强记录人员培训与管理，提高记录人员的责任意识和专业素养，从根本上杜绝敷衍了事的情况发生。

2.人员管理不到位，工作作风不扎实的问题。

整改措施及进展：（1）区文物事业服务中心根据《山东省文化和旅游厅等6部门关于印发山东省文物全科人才定向培养实施办法的通知》（鲁文旅发〔2024〕4号）文件精神，向山东省文化和旅游厅申请文物全科人才1人，已获批。下一步博山区文物事业服务中心将进一步充实专业队伍，补充文博专业人才，加强基层文博队伍建设；区图书馆积极争取上级部门支持，弥补计算机编程、图书馆专业人才不足，采取“走出去，请进来”方式，加强图书馆工作人员业务培训，提高全馆工作人员业务技能，完善服务效能，更好地为广大读者服好务。（2）完善博山区文化和旅游局请销假制度，建立工作台账，实现闭环管理。对局所属事业单位出勤情况采取不定时、不定点、不打招呼的“三随机”检查方式进行检查和回头看。各所属单位积极落实反馈问题整改。区文执大队完善管理制度，制定考勤表、请销假备案表等，强化人员自我约束，鼓励相互监督以维护工作纪律。区文物中心修订《考勤管理制度》，制定《请销假备案表》《外出事项表》，明确签到、考勤等规定。陶瓷琉璃艺术博物馆和赵执信纪念馆管理办公室因办公地点分散，安排专人落实制度，每月底将考勤表等交中心办公室存档，办公室不定期督导。针对2020年8月下属单位2人冲突事件，当事人所在党支部召开组织生活会，通过重温入党誓词、批评与自我批评等方式开展教育，给予当事人系统内通报批评。同时，全系统开展谈心谈话与专题学习教育，防止类似情况再次发生。

（3）资源科对业务范围内调度的数字，明确填报单位和统计口径并进行审核；每半月汇总一次景区“十必报”情况，督促镇办进行把关审核，及时掌握景区建设、招商意向、投诉处理等情况，建立问题整改台账，认真研究景区需帮助协调解决问题，协调相关单位推进解决；各所属单位针对反馈问题已经落实整改到位。通过健全机制、搭建平台、强化保障的方式，充分调动退出领导岗位党员干部的工作积极性，发挥“退岗”干部的政治优势、经验优势、资源优势，鼓励参与文旅系统中心工作，在树榜样、立标杆的基础上，更好地发挥人才资源的带动作用。2024年度退出领导岗位干部发挥专业优势先后组织举办书画展览、读书会、送文化下乡等活动20余次，选派一名退出领导岗位干部到池上镇聂家峪村开展2024年度文化和旅游人才到基层一线服务工作。

欢迎广大党员干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0533—4181270；通讯地址：县前街38号；电子邮箱：bsqwlj@zb.shandong.cn。

 

 

中共博山区文化和旅游局党组  

                                                      2025年1月15日