张浩、贾友斌等代表：

您提出的《关于对南北鲁山体制机制改革的建议》收悉，首先，感谢您对我区文化旅游业的关心支持。近年来，博山区坚持文化赋能、品质提升，聚焦全域旅游，文旅事业蓬勃发展，文旅画卷徐徐展开。针对南北鲁山体制机制改革，区文化和旅游局开展了如下工作：

一、南北鲁山旅游基本情况

鲁山历史悠久，曾是我国元、明、清三朝的皇家养马场，又是建国后的第一批国营林场，森林覆盖率达97%以上，空气负氧离子含量每立方厘米16593个，是天然氧吧。动植物资源丰富，有植物种类1300余种，立木蓄积量27万立方米，动物751种，堪称“鲁中动植物王国”。

鲁山位于山东省最中心，淄博市东南部，总面积10万亩，在博山区境内6.3万亩，支脉自西向东绵延百余公里，山体延伸池上镇、博山镇、源泉镇、石马镇4个乡镇156个行政村。鲁山脚下紧邻上小峰、中小峰、下小峰3个行政村，人口总计2000余人。南鲁山位于沂源县西北部，距县城10.5公里，北邻博山，西接莱芜，南鲁山镇是山东省旅游强镇，有国家级鲁山森林公园、距今50万年的“沂源猿人”遗址、著名的“江北第一溶洞群”沂源溶洞群（含九天洞等多个溶洞）。鲁山主峰——观云峰，海拔1108.3米，是山东省第四高山、鲁中地区最高峰，是淄、汶、弥、沂四河的发源地，流域面积408.3平方公里。

二、鲁山旅游发展现状

鲁山园区分南北鲁山片，形成两个国家AAAA级旅游景区鲁山国家森林公园和沂源鲁山溶洞群风景区。鲁山是博山的龙头核心景区，近年来，博山区依托鲁山大力发展乡村旅游、农业采摘、文旅康养、生态研学等旅游业态，把山水生态、现代农业、人文景观融为一体，逐步形成了环鲁山旅游大格局。

由于鲁山景区地势特点，景区内旅游公路长达10公里，进入景区车辆需要经盘山路到达游客中心处停车场，停车场车位不足，缺少旅游观光车，餐饮接待能力有限等问题凸显，且上山下山只有一条道路，坡陡路窄，便利性和安全性存在问题。尤其在防火期，森林旅游和护林防火工作任务重，从业人员严重不足，远不能适应旅游业发展需求。    

因在管理体制上采取一套班子两套牌子的模式，长期以来存在一山多治、政出多门、分而治之、管理薄弱的不合理局面，无法对鲁山进行有效管理与开发。

三、下一步工作思路

（一）编制完善规划，科学定位发展。鲁山是一座名山，要坚持“规划引领、科学定位、合理开发、做大做强”的原则，强化资源整合、政策扶持，明确鲁山发展目标、总体思路和工作重点，将其打造成集观光、度假、研学、康养、健身于一体的大型旅游目的地。

（二）发挥生态优势，丰富文旅业态。大力发展生态旅游。利用山体植被形成的良好生态条件，开发户外休闲运动旅游产品，如徒步旅游、登山健身、森林骑行、帐篷露营、森林瑜伽等项目，打造生态休闲目的地。大力发展乡村旅游。发挥环鲁山民宿集聚区示范引领作用，重点培育中郝峪、聂家峪、上小峰、泉子等一批秀美村庄，加快茶溪谷、南拾田园、杏林民宿、北场花海等不同主题乡村旅游片区建设，实现乡村旅游集群发展。大力发展农业旅游。发挥农业大区优势,整合茶叶、蜜桃、池梨、桔梗、草莓等农业资源，开发有机农产品采摘游，实现农业休闲、有机种植与田园养生度假融合发展。大力发展康养旅游。利用“天然氧吧”称号，以中草药种植采摘为载体，整合中郝峪、三水源等康养资源，打造江北文旅康养胜地。大力发展研学旅游。发挥“动植物王国”优势，与中郝峪、聂家峪等研学基地联合，打造特色精品研学课程。

（三）整合优势资源，创新产业体系。南北鲁山整合后，探索成立鲁山旅游产品一体化营销联盟，采取“政府投资补贴，景区投入让利，旅行社参与经营”的三位一体模式，以“旅游年卡”为按钮，启动鲁山旅游快速发展。探索以旅游直通车等形式，开通张店到鲁山旅游专线，解决周一至周五的旅游淡季交通问题，缓解周末交通拥堵，满足不方便自驾游人群的旅游需要。充分发挥博山国家重点风景名胜区品牌优势，把鲁山、开元溶洞、中郝峪、红叶柿岩、颜神古镇等旅游资源串联成线，延长鲁山旅游产业链。

（四）优化管理团队。通过市场化运作，聘请专业团队运营，专业的人做专业的事，对旅游项目招商策划、精品线路打造、产品设计创新、联合捆绑营销、微信微博发布、旅游网站建设、业态完善提升等事项进行设计运营，既能有效解决旅游资源散乱小问题，又能解决旅游运营和人才不足问题。

                    博山区文化和旅游局

                     2022年6月22日