石马镇人民政府

关于印发《石马镇全面建立耕地和永久基本农田保护

田长制实施方案》的通知

石政发〔2021〕8号

 

各村：

  《石马镇全面建立耕地和永久基本农田保护田长制实施方案》已经镇政府研究通过，现印发给你们，请认真遵照组织实施。

 

石马镇人民政府

2021年2月22日

（此件公开发布）

 

石马镇全面建立耕地和永久基本农田保护田长制实施方案

 

为坚定践行习近平生态文明思想和耕地保护指示批示精神，深入贯彻落实最严格的耕地保护制度，坚守耕地保护红线，加快构建耕地数量、质量、生态“三位一体”保护新格局，保障国家粮食安全，决定在我镇全面建立耕地和永久基本农田保护田长制(以下简称“田长制)，制定如下实施方案。

一、目标要求

（一）总体目标。根据《中共山东省委办公厅 山东省政府办公厅关于加强国土资源执法监管建立共同责任机制的意见》（鲁办发〔2015〕35号）、《山东省人民政府办公厅关于印发山东省市级耕地保护责任目标考核办法的通知》（鲁政办发〔2018〕34号）等文件要求，结合《淄博市全面建立耕地和永久基本农田保护田长制实施方案》要求，以“横向道边，纵向到底”的耕地和永久基本农田保护责任全覆盖为目标，建立镇、村两级“田长制”，夯实主体责任，形成党政同责、分级负责、上下联动、齐抓共管的耕地和永久基本农田保护长效机制。

（二）工作目标。2021年3月中旬前各村制定出台工作方案，前配齐人员，落实责任地块，完善各项制度，在全镇构建起“田长制”管理体系，实现耕地和永久基本农田保护责任全覆盖和运行管理常态化；4月10号前区相关部门将调度指导各镇（街道）、村（社区）工作，在镇、村田间地头设立标志牌、公示栏，指导开展业务培训。4月底前，对各村耕地和永久基本农田保护保护田长制工作落实情况进行验收，顺利迎接市、区后期对我镇的验收工作。

二、组织体系

（一）分级设立田长。在全镇建立镇、村两级“田长制”。镇设立一级田长，由镇主要负责同志担任；村设立二级田长，由村主要负责同志担任。在二级田长下按照责任地块设立网格管理员，选拔有能力、责任心强的党员干部或村民担任。

（二）建立部门联席会议制度。联席会议由镇主要负责人为召集人，分管负责同志为副召集人，成员由镇相关部分、各村主要负责同志组成。镇联席会议的常设成员单位为镇田长制领导小组成员。成员实行继任制，因换届、调任等原因离开的成员其继任人自然成为联席会议成员。联席会议根据工作需要随时召集，调度“田长制”有关工作进展，研究部署耕地保护有关工作。

三、工作职责

（一）一级田长：对镇内耕地和永久基本农田保护工作负总责。研究部署镇内耕地及永久基本农田保护工作，指导、协调、督促二级田长做好相关工作；落实政府耕地保护目标责任，开展耕地保护自查；负责组织宣传耕地和永久基本农田保护工作相关政策；每季度至少组织一次耕地和永久基本农田保护工作的巡查、检查；负责落实违法占用耕地和永久基本农田的整改工作，确保按要求整改到位；每半年向一级田长报告本村内耕地和永久基本农田保护工作和“田长制”开展情况；对二级田长及网格管理员工作开展情况进行年度考评。

（二）二级田长：负责本村耕地和永久基本农田保护工作，选拔确定片区网格管理员，组织开展具体工作。每月至少组织一次巡查、检查，及时发现并制止违法占用、破坏耕地和基本农田行为；在村范围内宣传耕地和永久基本农田保护相关政策；落实上级布置安排的耕地和永久基本农田保护工作任务；协助相关部门开展违法拆除、调解纠纷等工作；负责对地块承包人开展耕地保护政策法规宣传教育工作；负责永久基本农田保护标志牌的管护工作；负责对补充耕地做好土地划分、发包、租赁，确保承包人（单位）或租赁人（单位）进行耕种，杜绝破坏、改变种植结构等现象的发生。每季度向上一级田长提报本村耕地和永久基本农田保护工作报告。自觉接受上级田长的监督考评。

（三）网格管理员：负责对责任区域内地块的定期巡查，第一时间发现、制止、报告违法占用破坏耕地和永久基本农田行为；每周至少开展一次巡查、检查，做好记录，向二级田长报告耕地和永久基本农田保护工作情况，紧急情况随时报告；负责永久基本农田保护标志牌的保护工作；负责对责任区域内各地块承包人的宣传教育工作；发现非法占用耕地和永久基本农田建房、建厂、建窑、挖沙、取土、养殖、堆放固体物以及排放、倾倒污染物等破坏行为，要及时劝阻，不能阻止的要迅速向上级田长汇报，以便将违法行为消灭在萌芽状态。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立“田长制”工作领导小组（见附件），镇政府主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，镇规划建设办、农业农村服务中心、财审中心、经济发展办、综合执法办、安环办等部门，各村主要负责同志为小组成员。领导小组下设办公室，设在镇规划建设办，分管副镇长任办公室主任，负责具体日常工作，督促指导各村开展工作。

（二）强化资金保障。“田长制”所需资金由市、区两级财政分别承担。区级财政设置区级激励资金，每年对工作表现突出的田长和网格管理员给予表彰奖励，奖励资金列入区级财政预算。

（三）部门齐抓共管。进一步建立健全监管机制，各村要加强巡查检查，积极与镇内其余各村进行对接，加强巡查检查协作配合和信息共享，确保及时发现农业设施、宅基地建房以及村民建设厂房、仓库等小作坊中占用、破坏耕地和永久基本农田的违法行为。对于发现的违法行为，要按照各自职责，严格依法查处。当事人拒不履行处罚决定的，依法申请法院强制执行；违法行为涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。镇规划建设办、农业农村服务中心、综合执法办与石马派出所、司法所、崮山法庭等司法机关监理衔接工作机制，形成依法打击占用、破坏耕地和永久基本农田的违法行为的工作合力。

（四）群众广泛参与。依托社会治理联动网格，将负有耕地和永久基本农田保护责任的网格管理员纳入社会治理联动统一管理。田长职责范围及监督电话等有关信息要向社会公开，每个村要设立永久基本农田保护标志，标明保护面积范围，示意图、网格管理员、田长及举报电话，对举报属实准确的给予奖励，形成社会关注、公众参与、齐抓共管的耕地和永久基本农田保护良好局面。

（五）严格考核奖惩。各级田长都要对管辖范围内耕地和永久基本农田保护面积、质量负总责。镇“田长制”工作领导小组将各村“田长制”落实情况、履职情况纳入个人年度考核内容，作为考核评价的重要依据，对先进的村和个人给予奖补。同时，根据违法用地面积对排名后4名的责任人，进行约谈问责，对严重失职渎职的，追究其党纪政纪处分。

 

附件：石马镇耕地和永久基本农田保护“田长制”工作领导小组组成人员名单

 

附件

 

石马镇耕地和永久基本农田保护“田长制”

工作领导小组组成人员名单

 

组   长：梁   科  镇党委副书记、镇长       

副组长：阎   奎  镇副镇长、规划建设办公室主任

             马文成  镇党委委员（挂职）

成   员：商学坤  蛟龙村党总支书记、村委会主任

             吕永刚  东石村党总支书记、村委会主任

             黄传亮  中石村党总支书记、村委会主任

             王化云  桥东村党委书记、村委会主任

             毛   永  桥西村党总支书记、村委会主任

             毛玉斋  芦家台村党总支书记、村委会主任

             张文龙  淄井村党总支书记、村委会主任

             焦方河  下焦村党支部书记、村委会主任

             王溪利  上焦村党支部书记、村委会主任

             毛玉兰  响泉村党支部书记、村委会主任

             岳桂英  北沙井村党支部书记、村委会主任

             于方强  南沙井村党支部书记、村委会主任

             张敬坤  西沙井村党支部书记、村委会主任

             魏汝新  盆泉村党总支书记、村委会主任

             李嘉泉  镇规划建设办科员

             郑群峰  镇农业农村服务中心科员  

             宋贝贝  镇财审中心科员

             冯雪峰  镇安环办科员

             李金刚  镇综合执法办科员

             解勤晨  镇经济发展办科员     

 领导小组下设办公室，设在镇规划建设办，阎奎同志兼任办公室主任。