石马镇人民政府2021年政府工作报告

石马镇人民政府2021年政府工作报告

 

2020年，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕区委“一个目标、三个聚力”总体思路和“七个方面、十六项重点工作”部署，以创建全国文明镇和国家级运动休闲特色小镇为目标，以绿色生态、乡村振兴、运动休闲、文旅融合为重点，全面有序推进各项重点工作，全镇经济社会各项事业稳定健康发展。荣获国家卫生镇、全国反邪教警示教育宣讲试点镇等荣誉称号。一般公共预算收入完成1139万元，固定资产投资完成1.66亿元，实现规上企业工业总产值1.02亿元，限上批零住餐销售收入4220万元。

——经济发展取得新的成绩。加快技术改造和新动能培育。实施百瑞耐火材料自动化生产线、我和你医用玻璃器皿生产线智能升级、康迪轻工玻璃制品改造提升等3个技改项目。强化创新驱动，金鹏石化被认定为国家级高新技术企业、省级“专精特新”中小企业、瞪羚企业，研发的大流量水平对置式高压活塞泵机组获评“山东省首台套技术装备”。强化“双招双引”，河北问道高星级民宿集群、广西北海麦德龙当阳山居等项目落地开工，鲁担智慧城乡冷链仓储物流示范产业基地项目，被列为省新旧动能转换优选项目和市重点项目。引进外资企业1家，成立晶亿信轻工制品有限公司。开工建设淄博旭峰工艺品公司标准化厂房和智能生产线。佰润农业、金鹏石化与省农科院、山东理工大学等院所合作并实现成果转化。

——三大攻坚战取得关键进展。全镇建档立卡贫困户1669户、2931人全部稳定脱贫。28个扶贫项目年收益204.9万元，贫困人口户均增收600元。全面落实各项扶贫政策，发放孝善养老金及补贴343万元，修缮贫困户房屋123处，改造贫困户自来水管网1000余户，修建爱心小路159条，实施贫困残疾人家庭无障碍改造28户，符合条件的879名贫困人口全部纳入低保兜底保障，实现“应保尽保”。打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，持续推进“四减四增”三年行动，制定落实重污染天气应急减排预案和“一厂一策”，加强工业企业扬尘防治，落实“门前三包”“清洒扫”制度。完成28家企业挥发性有机物治理和1288户清洁取暖任务，大气环境质量良好率达到56.2%，同比增加30天。全面落实林长制，持续抓好森林防火、植树造林工作，新增造林1000亩，淄博市森林防火演练现场会和雨季造林现场会到我镇现场观摩。

——乡村振兴步伐更加坚实有力。投资520万元，实施盆泉村0.4万亩高标准农田项目。投资650万元，完成芦家台村美丽乡村石板路、桥西村增产湾基础设施配套和桥东村集贸市场等工程。开工建设淄博益君农业年产5000吨金针菇高标准数字化园区。淄井村100万斤花椒深加工项目顺利投产。2020年，淄博博山庆华食用菌专业合作社被评为国家农民合作社示范社，桥西村被评为全省乡村振兴十百千工程示范村，各村集体收入均达到10万元。扎实推进“城乡环境大整治，精细管理大提升”专项行动，硬化平交道口40处，绿化、硬化裸露土地28000平方米。新建改造提升游园3处，新增绿地10万余平方米。完善垃圾分类软硬件设施，更换立式垃圾桶1000余个，新配清洁车辆和设备8台。

——全域旅游亮点精彩纷呈。立足五阳湖国家级运动休闲小镇建设，围绕“体育+旅游+文化”产业发展思路，从研学实践、旅游观光、赛事训练、高档民宿等产业入手，聚焦文旅融合，持续激活小镇发展新活力。引入国内民宿头部品牌“大乐之野”，打造芦家台高星级民宿集群项目，策划成立“山宿会”，打造在全国具有较强影响力的高端民宿交流、合作、推广平台。探索发展乡村夜间经济，建成当阳山居乡村酒吧。引入体育训练产业，投资1000万元建成五阳湖体育文化产业园，新建、改建体育训练场馆3处，多支省、市级摔跤、柔道代表队在此长期训练。文体活动精彩纷呈，先后承办山东省铁人三项锦标赛、全民健康跑等赛事活动，组织开展第四届“博山之夏”全民才艺大赛、书画展等文化活动60余场。石马镇成功创建为山东省体育服务综合体、省级运动休闲特色小镇标准化试点。

——民生福祉持续稳定增进。投资2100万元，实施国防路提升改造工程，对桥东至盆泉4.3公里道路硬化。新修“户户通”道路5.8公里，村内道路3.4万余平方米。全镇14个村新安装路灯317盏，全部实现“巷巷亮”。安装一氧化碳报警器6025户。完成抗旱应急饮水工程2200户。镇中心幼儿园建成投用，高标准配备配套设施，为全镇适龄幼儿提供优质学前教育。开展临时救助98人次，发放救助金30余万元。完善法治阵地建设，新建1000平方米五阳湖法治文化广场。不断优化网格布局，持续推进“雪亮工程”建设，新增监控探头42个，蛟龙村、桥西村、响泉村视频会议系统建成投用。扎实推进“八小工程”建设，打造桥东、桥西、响泉3个“八小工程”示范样板村。建立调解与信访联动机制，充分发挥“老于工作室”和“五老志愿调解队”作用，全面做好矛盾纠纷化解工作。全国两会、十九届五中全会期间无越级上访事件，社会秩序和谐稳定。高质量完成第七次人口普查。退役军人服务保障、双拥、国防动员和民兵预备役建设扎实有效。

——政府履职能力不断加强。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。着力强化“事争一流、唯旗是夺”的工作理念和“勇于担当、敢于作为”的工作追求，以严实作风推进党中央决策部署和省市区委工作要求落地见效。坚持依法行政，完善重大行政决策程序，全面推进政务公开，严格规范行政执法行为，政务服务效能显著提升。坚决执行镇人大决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高效办理人大代表建议和政协委员提案。压紧压实党风廉政建设责任制，强化审计监督，风清气正干事创业氛围更加浓厚。深入实施优化营商环境“一号改革工程”，政务服务便利度进一步提升。优化“12345热线”诉求办理流程，群众诉求渠道进一步畅通。

各位代表，过去的2020年，面对错综复杂的发展环境和艰巨繁重的改革发展任务，全镇上下抢抓机遇、拼搏奋进，改革创新、破难前行，高质量发展取得新进展，发展的环境在优化、后劲在增强、活力在释放，成绩来之不易。这是区委、区政府和镇党委科学决策的结果，是镇人大、政协和社会各界监督支持的结果，是全镇人民团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向各位代表和所有关心、支持、参与石马建设发展的同志们、朋友们和社会各界，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

同时，我们也清醒地看到，经济运行持续面临较大下行压力，消费和生产增长动力不强，财政增收压力较大。新动能成长不够快，产业升级任务艰巨。社会治理还有一些短板，公共服务水平与群众期望还有一定差距，公共卫生服务还存在薄弱环节。营商环境需要进一步优化。部分政府工作人员市场化、法治化、专业化的理念、素质和能力需要进一步提高。政府系统全面从严治党仍需深化，廉政建设还需努力。我们一定正视以上问题，采取更加有力有效的措施，切实加以解决！ 

 

2021年经济社会发展目标任务和工作重点

 

2021年是“十四五”规划的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家的开启之年，同时也是石马镇高质量发展的关键之年。面对日益复杂的发展形势，我们要切实增强紧迫感，迎难而上，真抓实干，攻坚克难，推动经济社会发展实现新突破。

政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持新发展理念，以高质量发展为主题，主动融入新发展格局，持续深化“六大赋能行动”，全力以赴抓落实，以创建全国文明镇和国家级运动休闲特色小镇为目标，以绿色生态、乡村振兴、运动休闲、文旅融合为重点，努力打造产业融合、产城融合、城乡融合的特色产业新城镇。

主要预期目标建议为：一般公共预算收入增长10%以上，固定资产投资增长20%以上，农村居民人均可支配收入增长7.5%以上，外资外贸保持稳定增长，各项约束性指标控制在区下达目标以内。

重点做好以下五个方面工作：

一、聚焦提质增效，不断增强经济发展动能

全力助推企业做大做强。下大气力优化升级传统产业，推动产业上规模、上水平、上层次，打造一批龙头企业，带动机械设备、玻璃制品等产业壮大规模，提升行业地位和影响力。鼓励和支持企业开展研发创新，加快实施设备更新和技术改造，提升产品品质和竞争力。加快冷链物流园区项目落地，实施百瑞耐火材料环保设备提升改造、淄博旭峰玻璃深加工、海泰泵业生产线改造提升等技改项目。深入贯彻落实关心关爱企业家“十条措施”，助力企业解放思想、提振信心、加快发展。

持续强化创新驱动作用。全力推进“新技术、新产业、新业态、新模式”的经济形态，全面发挥“四新”对发展的推动作用，不断壮大创新型企业队伍，强化高新技术企业培育和提升工作，新增高新技术企业2家以上，瞪羚企业1家以上。发挥好企业科技创新主体作用，引导企业加大研发投入，鼓励和支持各类企业创新平台建设，年内企业研发投入达到2000万元以上。

加大双招双引工作力度。坚持选准方向、找准对象、用准方法、精准施策，在招商引资质量上实现新提升，在招大引强上取得新突破。细化完善市场化招商、平台招商、以商招商、基金招商和资本招商的方式和路径，加大对产业链、闲置土地厂房等资源的统筹利用，确保项目引得来、落得下。进一步优化营商环境，创造更好发展氛围，落实好助企纾困政策，促进投资企业稳定生产、稳定投资信心。全面落实“人才金政37条”，发挥企业、高校招引人才的载体作用，积极与山东农科院、山东农业大学、山东理工大学等高等院校密切合作，集聚更多优秀人才在石马创新创业。

二、聚焦“三农”发展，加快推进乡村振兴战略

推动农业产业化发展。实施“一村一产业”，进一步拉动农业产业发展，实现镇域内所有村集体经济收入稳定达到10万元以上。积极创建产业强镇，推进乡村振兴、扶贫项目的策划建设运营，打造引领乡村产业发展的“样板田”。推进农业产业数字化建设，建成年产5000吨金针菇的高标准数字化食用菌产业园，打造国内有影响的食用菌生产基地。实施淄博桥西农业发展有限公司全程自动化项目。

做大做强特色农业。新发展猕猴桃种植基地300亩，做大做强“南果北种”、四季葡萄、蜜罐西瓜、优质圣女果、黄桃等精品农产品。拉伸延长花椒产业链，整合以淄井村为代表的5000亩花椒种植基地，配套烘干、分拣、榨油等设备，形成年销售额3000万元以上的花椒产业链条。进一步拓展产品销售渠道，打造“互联网+公司+农户”模式，实现农产品线上线下销售，把镇域内优质农产品推向外部市场。完成4000亩高标准农田建设，加大水肥一体化等农业新技术推广，夯实特色农业发展基础。深入实施农民专项培训和高素质农民培训，为特色农业发展提供智力支持。稳定粮食生产，严控各种耕地“非农化”、“非粮化”行为。推动土地流转机制创新，加快土地流转步伐。

全力打造美丽乡村。深入开展农村污水治理，建立完善农村人居环境整治长效机制，做好旱厕改造后续管护工作，实施东石村、桥东村、芦家台村美丽乡村项目，争创2个省级、1个市级美丽乡村，全力推进芦家台省级美丽村居试点建设。持续深化农村集体产权制度改革，积极推进农村集体经营性建设用地入市和宅基地“三权分置”改革。全面做好农村房屋安全隐患排查，新增危房应改尽改。

推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。持续巩固脱贫攻坚成果，严格落实“四不摘”要求，完善社会救助兜底保障，健全防止返贫动态监测和帮扶机制。将产业扶贫项目纳入乡村振兴整体规划布局，加强扶贫项目资金资产管理和监督，确保项目收益稳定，持续带动脱贫户增收。完善鼓励劳动致富的正向激励机制，教育和引导脱贫群众，用自己的辛勤劳动向更好的生活迈进。

三、聚焦文旅融合，激活小镇发展新引擎

打造全域文化旅游目的地。加快推进芦家台民宿产业集群、当阳山居等文旅项目建设。充分挖掘镇域孝文化、齐鲁文化、非遗文化等，整合五阳山、五阳湖、南坪石城等特色旅游资源，着力打造石马精品旅游圈。丰富乡村酒吧、书房等载体，举办音乐节、啤酒节等活动，探索乡村夜间经济。加大特色资源宣传和包装力度，打造特色网红打卡地。

建设国家级运动休闲小镇。以“政府搭台、企业唱戏、市场运作、产业推进”为原则，整合现有体育训练资源和文旅生态资源，搭建体育产业化发展平台。充分利用五阳湖体育文化产业园建成游泳、柔道、摔跤、武术、举重、铁人三项等多项竞技体育项目训练基地。承办省运会铁人三项、公开水域赛事等多项高水平赛事活动，持续提升五阳湖运动休闲小镇知名度和影响力。引进上海巅峰训练营，打造运动活力产业。

积极争创全国文明镇。建立文明城市创建“五项机制”，深入实施文明城市网格化管理，开展“践行文明条例、争做文明市民”系列活动和“文明交通”行动，创新“1+365”新时代文明实践工作模式，全面提升群众文明素质。加快推进“书香博山”建设，提升城市文化内涵。举办好第五届文化惠民艺术季，开展文化惠民活动330场。争创国家级文明村1个，省级文明村1个，市级文明村2个。

四、聚焦生态文明，不断推动城市品质提升

聚力提升城市品质。完成镇国土空间规划和历史文化名镇保护规划，加快村庄规划编制，开工建设湖悦山镜项目。完成国防路提升改造工程，实施路域环境绿化、美化，提升景观效果，打造南线旅游景观道路。加快推进蛟龙棚户区、桥东村中心社区建设改造项目进度。全面抓好建筑工程质量和安全的监督管理工作。  

深入开展城乡环境整治。巩固完善城乡环境大整治精细管理大提升长效机制，着力构建镇村两级齐抓共管的良好局面，力争年内实现镇村面貌大提升。实施巷巷亮、户户亮工程。深入推进公园城市建设，投资530余万元，占地约25000平方米，打造9处村级公园、游园项目，新建提升改造1处运动休闲广场，为群众打造更多休闲娱乐好去处。抓实城乡环卫一体化和垃圾分类推进工作，完善相关软硬件设施，提升环卫精细化作业水平，确保镇容村貌持续向好。

全力抓好生态环境改善。大气环境治理方面，深入开展扬尘污染综合治理和挥发性有机物深度治理，推进企业治污设施升级改造，环境空气优良率保持全区前列。水环境治理方面，全面落实河湖长制，加强饮用水水源地保护和水资源节约利用，强化污水处理厂管理，确保断面水质稳定达到地表水四类标准。实施“全员环保”新机制，全面抓好“刑责治污”，保持对环境违法行为高压态势。

五、聚焦群众关切，切实增进民生福祉

全力发展各项社会事业。抓好常态化疫情防控，持续巩固疫情防控成果。坚持教育优先发展，加大教育投入，实现义务教育优质均衡发展。提高基层医疗卫生服务能力，健全公共卫生服务体系。持续做好全民参保登记，扩大参保覆盖面。推进农村幸福院建设，支持长者食堂建设及村级养老服务中心建设。建设快递集散平台，打造村级网络。深化双拥共建，不断提升双拥共建水平。深入开展全民国防教育，加强国防后备力量建设。

聚力推动和谐稳定发展。推动“基层党建+社会治理”深度融合，打造党建和社会治理的“网格化”模式。推进扫黑除恶专项斗争常态化、制度化。加快推进“八小工程”，积极探索构建新型乡村治理体系。深化“雪亮工程”，实现各村重点区域、主要路口全覆盖，构建立体化、信息化治安防控体系。持续抓好重点领域信访突出问题集中整治，防范化解各类风险。开展“双重预防体系”落实年，牢牢守住安全生产底线。

各位代表，今年我们梳理形成了政府实事工程候选项目，提请本次大会票决后，我们将整合一切资源，想尽一切办法，办好民生实事，交好民生答卷。

 

加强政府自身建设

 

我们将志不求易、事不避难，用心实干、落实突破，全力打造更加廉洁高效、诚实守信、务实有为的人民满意政府。

坚定正确政治方向。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把党的全面领导落实到政府工作的各领域、各方面、各环节，大力弘扬焦裕禄精神，实干善为，用行动诠释公仆情怀。深入开展党史学习教育，锤炼忠诚干净担当的政治品格，扛牢扛实意识形态工作责任制。

依法行政履职尽责。坚持运用法治思维和法治方式，分析解决发展中的矛盾和问题。主动接受人大法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，自觉接受群众监督和舆论监督。全面推进政务公开，主动回应社会关切。强化工作落实责任制，凡是部署的工作、明确的任务，不折不扣落实到位。

深化改革提升效能。深入推进“一号改革工程”，开展更高水平的寻标对标夺标行动，提升“一事全办”等服务水平。落实好减税降费政策，优化收支结构，加大综合治税力度，切实提高“三保”能力和水平。

勇于担当狠抓落实。树牢平台思维、生态思维、法治思维，按照“五个转变”要求，以思想“破冰”实现行动“突围”。发扬长津湖、上甘岭精神，强化攻坚突破、不畏艰难的改革担当和革故鼎新、解码破题的硬核担当，提振必胜信念和干事激情。坚持“干”字当头、“实”字为魂，以“钉钉子”精神推进落实。

清正廉洁倡树形象。不断强化全面从严治党，严格落实“一岗双责”，全面贯彻中央八项规定精神，毫不松懈纠治“四风”，坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延。加大审计监督力度，持续抓好重点领域和关键环节的廉政风险防控，保持惩治腐败高压态势，以廉政取信于民、以勤政造福于民。

各位代表，奋斗创造辉煌，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在石马镇党委的坚强领导下，秉持事争一流、唯旗是夺的精神，甘当为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛，奋力谱写石马镇高质量发展的新篇章，以优异的成绩向建党100周年献礼！