中共博山区审计局党组关于2023年度法治政府建设工作的报告

区委、区政府：

     2023年以来，博山区审计局坚持“一手抓审计、一手抓法制”的指导思想，把依法审计作为审计机关实行和坚持依法治国的具体体现，进一步统一思想，提高认识，高质量完成了本年度法治政府建设工作任务，现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、 推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）以学深悟透为根本，以学铸魂，提高理论素养

一是深入学习“习近平总书记关于全面依法治国的重要论述”等十五个专题内容。在落实学法、守法、用法上局党组率先垂范、领学促学，带头认真学习和深刻领会习近平法治思想的科学体系、丰富内涵、精髓要义。年初制定《法治政府建设学习要点》以对宪法、民法典、行业性法律法规政策解读为核心，不断探索和制定能操作、能坚持的学习方法开展学习。二是立足推动博山高质量发展，从把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的实际出发，制定4大项10小项普法依法治理工作要点，提高理论思维意识，将审计工作与做好法治建设工作紧密结合起来，切实把习近平法治思想全面、准确、有效地落实到审计事业全过程各方面。依托内部制度建设，从依法科学决策、严格规范执法等方面入手，将普法活动制度化、规范化。三是制定《2023年度信息宣传工作办法》《“裕禄讲堂”强基工程建设实施方案》《关于购买中介机构和专家服务政府投资审计的工作办法》等，用法治思维促进审计质量提质增效。组织举办专题法治精神讲座，全力讲好法治故事、传播法治声音、弘扬法治正能量，推动全局形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围和法治环境。

（二）以普法宣传为契机，以宣为教，筑牢法治阵地

一是依托法治宣传节点，按照《“八五”普法实施方案》要求，组织开展《宪法》《民法典》《审计法》等实地宣传活动10余次，通过深入“街边户下”的实地讲解、多媒体传播、培训研讨等多种方式提升普法质效。二是依托部门联动贯通，致力于推动审计监督与人大监督、民主监督、司法监督等各类监督有机贯通、相互协调。开展《让审计走进人大机关》讲堂活动，落实“谁执法谁普法”责任制，向人大代表宣传审计业务知识。联合区督察室实地督导区直、乡镇部门整改情况，推动整改制度扎根凿实。按照司法监督要求，结合审计项目工作，宣传“3·49”行政争议调解实质性化解工作、行政应诉案件报备等方案制度。三是依托内部制度建设，从依法科学决策、严格规范执法等方面入手，强化规范性文件管理。严格执行规范性文件统一登记、统一编号、统一管理制度的“三统一”，完善规范性文件备案登记、公开发布、定期清理制度，全面实行规范性文件网上报送备案制度。

（三）以成果落实为导向，以实作底，强化依法执审

一是项目成果稳步推进。狠抓审计质量，优化发展举措，在2023年初全市审计质量检查中成绩大幅提升。上半年推选优秀项目参评的《博山区乡村振兴政策落实及资金绩效情况审计调查》项目获得市级奖项。按照年初审计计划安排，共审计部门单位31个，查出问题金额2.8亿元，呈送省厅信息33篇，发表22篇；报市局秘书科信息11篇，其中1篇在山东审计简报发表。在经济责任审计上探索创新，对新调整的镇（街道）党政主要领导、区直部门主要负责同志开展任前告知，推动新提拔或转任的领导干部准确把握责任，增强履职意识。今年以来通过书面告知与现场告知、个别谈话与集中谈话相结合的方式已对全区17名新任、转任或调任的领导干部进行了任前提醒，取得了良好的预警效果。二是整改成果扎实推进。2023年我局共牵头上级整改任务2次、区级整改情况调度任务3次，已整改问题百余个，涉及整改金额近2000万元，完善规章制度5项。我局多措并举监督被审单位履行整改职责，整改率不断提高，为推进法治政府建设提供坚实堡垒。三是大数据审计成果显著推进。我局在大数据审计，强化数据赋能上持续发力，积极构建共享数据资源的关联分析。截至目前通过数据分析深度融合，分析问题金额近亿元，开展重大项目实践3次，为我区财政节支2500多万元。联合区公共资源交易中心建立审计监督贯通机制，制定《关于建立公共资源交易审计监督协同贯通机制的意见》。该《意见》作为淄博市首个公共资源交易审计监督指导性文件，实现了公共资源交易数据与审计监督的高效整合。截止目前共完成核查19个项目的交易数据，发现问题线索4条。四是执法队伍建设成果逐步推进。2023年全员参与学法考试，充实审计队伍人员2名，获得无人机操作手、计算机中级职称、软件造价工程师等资格证书人员11名。执法队伍素质提升，成果突出。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是坚持“内抓机关管理，外抓审计纪律”，开展“闹钟式”廉洁提醒，将审计人员“朋友圈”纳入监管范围，合理区分八小时内与八小时外、工作日与节假日的纪律要求，一个原则，两套办法，根据实际执行。畅通与派驻纪检监察组沟通联络，工作衔接，既综合研判，又铁腕治审，用好监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，把廉洁要求贯穿党员干部管理监督。二是持续深化审计监督前置的“三线一网格”工作模式，将70个一级预算单位及镇街划分为5个片区70个网格，派出21名审计骨干担任网格员挂包区域网格指导监督服务。在此基础上，向社会公开聘请13名特约审计员和行风监督员对审计行为进行定向监督，同时，邀请部分区人大代表、政协委员以及“特约审计员”“行风监督员”开展审计行风评议1次，根据评议结果动态调整审计员挂包网格。三是实施“后浪计划”培育工程，聚焦新入职审计干部、85后年轻干部，通过“导师制”与“学裕禄精神”“青年干部座谈会”等定制化活动实现青年干部“德”“能”的全方位保驾护航。严格执行个人有关事项报告制度，对持有的护照、港澳台通行证统一管理，在合理合法范围内逐步扩大局审计人员个人社会联系的监督监管，同时，结合廉政谈话、中层任职谈话、日常谈话、提醒谈话、全局通报等方式，提高审计人员守牢“四严禁”工作要求和“八不准”底线工作纪律的自觉性。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是普法宣传偏向理论，与案例分析结合力度不够。前期普法工作虽然注意扩大宣传范围，深入街头巷尾，深入老少人群。但是都以理论宣传为主，仅讲解法规知识，较少结合实际案例分析，普法较样板化，缺乏生动性。二是审计人员法律知识储备缺乏主动。受审计任务重，项目时限要求高等客观因素，审计人员仅在审计过程中用到哪项法律才学习哪项法律，主动开拓知识储备不够。

四、 2024年推进法治政府建设的主要计划安排

（一）常态化开展“谁执法，谁普法”活动。进一步明确局各科室在普法中的职责分工，推动各科室、各审计组将法治宣传工作融入审计项目实施全过程；进一步加大在审计现场向被审计单位及相关人员宣传审计法律法规力度；加强审计法律文书的释法说理工作，使审计执法的过程成为向被审计单位和有关人员弘扬法治精神的过程，推动被审计单位自觉接受审计监督。

（二）创新普法形式，将宣传与业务相结合。年初根据工作计划，细化普法分工。按照时间节点提前谋划普法任务，创新普法形式。由审计业务人员分组分工担当“宣传大使”。不拘泥于审计项目，广泛收集普法案例，用生动易懂的活动形式完成普法职责，借鉴司法系统中“马锡五审判方式”，真正将依法执审惠入群众。

（三）做好审计队伍传帮带，发挥基层单位的战斗堡垒作用。随着党中央对审计工作的高度重视，审计部门的重担逐渐加大。尤其是基层审计机关，任务多人手少的矛盾较为突出。但这更是发挥我们基层战斗堡垒作用的关键时刻。要加大对人才培养的投入力度，通过传帮带形式，以老带新，干中教，干中学，给年轻同志压担子，充实骨干力量。争取每一名审计同志成为多面手，优化专业知识结构，培养多层次、复合型的审计人才，着力提高审计干部的综合素质和队伍的整体素质，提升自身能力。

特此报告。

 

                                      中共博山区审计局党组

                                       2023年12月19日