韦涛代表：

您提出的引导企业技术革新，杜绝行业间无续竞争的建议中“市场监管部门增补公平性条款，对于低于生产成本或零利润的恶性竞标直接滤化，净化市场，杜绝企业间的无续竞争，为地区的收入及税收做出贡献”一项，经我局认真审阅研究，现答复如下:

一、对于禁止招投标领域的无序竞争行为法律已有明确规定

《招标投标法》第三十二条规定“投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。”

《招标投标法》第三十三条“投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。

二、对招标投标活动中的不公平竞争行为由国务院规定的有关行政部门监督处理

《中华人民共和国反不正当竞争法》第四条规定“县级以上人民政府履行工商行政管理职责的部门对不正当竞争行为进行查处；法律、行政法规规定由其他部门查处的，依照其规定”,《招标投标法》第六十一条规定，“本章规定的行政处罚，由国务院规定的有关行政监督部门决定。”，对招标投标活动中的不公平竞争行为由国务院规定的有关行政部门监督处理，在《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四条中已作如下规定：“国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工作，对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查。国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等部门，按照规定的职责分工对有关招标投标活动实施监督。县级以上地方人民政府发展改革部门指导和协调本行政区域的招标投标工作。县级以上地方人民政府有关部门按照规定的职责分工，对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。县级以上地方人民政府对其所属部门有关招标投标活动的监督职责分工另有规定的，从其规定。财政部门依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目的预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督。监察机关依法对与招标投标活动有关的监察对象实施监察。”

依据上述规定，由工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等部门，按照规定的职责分工对有关招标投标活动中的不正当竞争行为实施监督，区发展改革部门指导和协调我区的招标投标工作。

因此，市场监管部门无权增补公平性条款，对于低于生产成本或零利润的恶性竞标直接滤化，净化市场，杜绝企业间的无续竞争。

三、市场监管部门负责查处的不正当竞争行为及我局今年的反不正当竞争工作

作为反不正当竞争工作的主力军，市场监管部门主要负责查处法律、行政法规规定由其他部门查处之外的市场混淆行为、商业贿赂行为、虚假或引人误解的商业宣传行为、侵犯商业秘密行为、不正当有奖销售行为、商业诋毁行为等不正当竞争行为。

今年我局将深入贯彻落实党中央、国务院关于反不正当竞争的重大决策部署，聚焦市场监管总局部署的重点任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持“两个毫不动摇”，统筹把握发展和安全、效率和公平、活力和秩序，强化反不正当竞争执法，切实解决影响公平竞争的难点堵点问题，着力服务宏观经济运行，着力保障和改善民生，着力维护公平交易，着力激发市场主体创新活力。充分发挥维护市场竞争秩序，服务经济高质量发展职能作用，聚焦重点问题，紧盯重点时段，查处重点行为，更为主动、更大力度、更加精准地推进反不正当竞争专项执法行动，以公正监管保障公平竞争、促进经济发展。主要围绕群众投诉举报多、反映集中的问题，开展有针对性的监管执法，努力营造安全放心的消费环境，紧盯农产品、抗疫防护用品、食品等重要商品，以及技术、数据等重要要素市场，打击商业标识仿冒混淆行为，加强商业秘密保护，为商品和要素自由高效流动提供良好市场环境。紧盯商业营销重要环节，依法严厉查处妨碍公平竞争，影响经济运行效率和质量的不正当竞争行为，持续净化市场环境，着力构建良好竞争生态。聚焦新产业新业态新模式中的不正当竞争问题，为新经济发展保驾护航。统筹防范竞争失序和预留创新空间，加大对网络不正当竞争行为监管力度，促进技术创新进步，为我区经济发展营造公正有序的营商环境。

淄博市博山区市场监督管理局

2022年5月10日