淄博市博山区市场监督管理局2025年度法治政府建设情况报告

 

博山区市场监管局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，持续推进依法行政，以提升依法行政能力为核心，以强化执法监督效能为保障，以优化法治营商环境为目标，将法治化建设贯穿市场监管工作全过程，着力营造公平竞争的市场生态，以法治化市场监管为区域经济高质量发展蓄势赋能。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）坚持深学笃行，全面学习宣传贯彻习近平法治思想

坚持以习近平法治思想凝心铸魂，将其纳入党组理论学习中心组重点学习内容，严格落实法治建设第一责任人职责，将其作为首要政治任务，把学习宣传贯彻工作作为首要政治任务抓牢抓实，开展局党组理论学习中心组学习交流研讨《习近平法治思想学习纲要》，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，切实把学习成效转化为法治建设的生动实践。

（二）强化统筹领导，压实法治政府建设主体责任

积极发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，压实党组主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。定期召开专题工作会议，推进各项任务落地见效。

（三）聚焦重点攻坚，持续强化依法行政能力建设水平

制定《2025年博山区市场监督管理局普法清单、普法计划》，按照“谁执法谁普法”责任制要求,面向各类经营主体开展形式多样普法宣传培训。①开展企业全生命周期合规指引宣传，根据市局制定的市场监管领域企业全生命周期合规指导1.0/2.0相关指引，转发给各所、直属单位进行自主学习，并通过微信群等各渠道宣传引导。②开展药械化从业人员、不良反应监测人员等线上线下培训5次，培训460余人次。通过“普法+示范+服务”三位一体模式，开展药品、化妆品实地普法宣传2次。开展质量管理人员培训110人次。对全区520家特种设备使用单位安全总监、安全员开展特种设备管理知识培训及特种设备重大事故隐患判定标准宣贯。③开展、收看执法能力提升培训4次，邀请博山区司法局、博山区人民法院专家前来授课，对我局执法人员在行政复议、行政诉讼等方面进行系统全面法律知识讲解和执法实践指导，培训成效显著。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚决树牢安全底线思维

一是食品安全监管持续加强。开展肉类产品、食用植物油、农村假冒伪劣食品等专项整治，检查相关经营单位1106家。二是药品安全监管持续加强。开展药品经营环节“清源”行动等5个专项整治。三是产品质量监管持续加强。开展安全帽、电动自行车、保温材料、农膜等重点产品专项整治。四是特种设备安全监管持续加强。现场核实全区1317台停用设备实际状态，邀请专家检查全区53家锅炉、快开门式压力容器使用单位。

（二）强化重点领域市场监管与执法效能

聚焦教育、医疗、住宿、老年人等民生领域及政府采购、招商引资等重点领域，加强反不正当竞争和价格检查，查办典型案件。完善联席会议机制，开展公平竞争政策宣传培训，做好重大政策会同审查。开展转供电主体全覆盖督导，共检查全区130家。开展殡葬领域违法违规行为专项检查，检查经营单位102户。开展民生领域广告监管行动，监测广告296条。实施网络交易经营主体信用风险分类监管，检查平台经营者139个。

（三）推动政府管理依法进行

一是推进社会信用体系建设。深化“双随机、一公开”监管，全面推进企业信用风险分类管理，完善差异化抽查机制，推进跨部门联合检查，确保“双随机、一公开”抽查事项覆盖率、信用风险分类结果应用率、标签化管理应用率均达到100%。依托各市场监管所、相关镇街、便民服务中心及银行网点，提供信用体检、信用修复等“一站式”服务。

二是优化法治环境建设。①严格规范涉企执法检查备案，全局执法人员就规范使用“鲁执法”平台签订承诺书，已完成涉企检查3417家次，全方位、全流程规范涉企执法检查行为。②加强内控管理，严格案件审核，落实领导挂包督办、科室动态监测责任。

（四）推行服务型执法改革

落实行政处罚案件回访制度，强化案后跟踪指导，帮助涉案主体合规经营。推进实施行政处罚“三书同达”工作机制，进一步推进涉企经济影响评估工作，优化营商环境。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）经济影响评估工作推进不够到位。评估已涵盖行政检查、行政许可、行政强制、行政处罚、行政执法信息公开等范畴，但各类专项检查的评估成效尚未充分显现，仍有优化空间。

（二）学用脱节问题仍未根本解决。执法人员在法治知识常态化学习、专业领域深度钻研、理论成果实践性转化等三个关键环节仍存在短板，未能实现学习与应用的有效衔接。

四、2026年推进法治政府建设的主要计划安排

（一）以规范化建设为核心强化队伍赋能

严格落实国家机关学法用法制度及行政执法三项制度，通过集中培训、专题研讨、案例剖析等多元学习载体，常态化开展集体学法活动，推动领导干部依法决策能力与执法人员综合法治素养同步提升。

（二）强化执法规范管控

严格遵循“合法性+合理性”审核标准，常态化组织市场监管领域案件评查，及时纠正相关问题。全面落实市场监管领域“三书同达”制度，在作出行政执法决定时，同步向行政相对人送达《行政处罚决定书》《信用修复告知书》《合规指导书》，助力市场主体高效纠错、规范经营。

（三）持续探索涉企经济影响评估

全环节实施涉企市场监管执法经济影响评估，重点关注小微企业、个体工商户等市场主体经营状况，避免因过度执法影响市场主体正常经营；结合上级关于优化营商环境政策文件，平等保护各类市场主体合法权益。严格规范涉企督导检查与行政执法行为，立足博山区实际，在法律法规框架内依法严格审慎实施执法行为，最大限度降低对市场主体生产经营的负面影响，确保案件处理的政治效果、法律效果与社会效果有机统一。