淄博市博山区市场监督管理局2024年度法治政府建设情况报告

博山区市场监管局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署。在推进法治政府建设的过程中，博山区市场监管局不断提升依法行政能力、强化执法监督效能、优化法治营商环境，努力营造公平竞争的市场环境，保护消费者和企业的合法权益，推动经济高质量发展。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强领导，压实法治政府建设责任。切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，始终将推进法治政府建设作为首要任务。定期主持召开法治政府建设工作会议，在会议中认真听取各方意见，有力推动法治政府建设各项工作的有序开展，确保法治政府建设的各项任务得到全面有效的落实，以实际行动践行法治理念。

（二）深学笃行，学习宣传贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想列入党组理论学习中心组学习计划，通过多种形式深入学习宣传贯彻习近平法治思想，坚持领导干部带头学法用法，抓住领导干部这个“关键少数”，带领全局干部依法履职尽责。

（三）精准发力，加强依法行政能力建设。立足监管职能，制定普法清单、普法计划，通过加强法律法规的学习培训和宣传等方式，提高执法人员的法治素养和依法行政能力。开展党内法规学习，利用区局微信公众号开展党内法规宣传，组织开展涵盖17项市场监管业务的专题培训15期，参与学习干部职工2300余人次。联合区法院组织开展旁听庭审活动，区局分管负责同志及30名业务骨干参加旁听庭审，通过“以案释法”的形式向执法人员进行普法宣传教育。区局在全市系统规范执法行为提升执法质量工作会议和提升行政执法能力培训会议上作典型发言。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化重点领域市场监管执法。开展重要民生商品、春运、停车收费、校外培训机构、民用燃气等价格专项检查，检查市场主体240余家。加强网络广告监测工作，截至11月底，共监测广告273条，发现违法线索65条。开展广告助力乡村振兴活动，邀请广告企业为源泉镇源西村2家农产品专业合作社设计产品包装、广告宣传并邀请自媒体达人直播带货销售猕猴桃。在白塔镇、域城镇筹备建立商业秘密保护示范基地，区局获评全市打击传销工作表现突出集体。

（二）统筹推进公平竞争政策实施。调整区公平竞争审查联席会议成员单位人员。开展公平竞争审查培训进党校进机关活动；组织召开全区公平竞争审查联席会议和招标投标领域公平竞争审查培训会；开展公平竞争审查宣传周活动，印发《2024年博山区公平竞争审查工作联席会议工作要点》和《博山区公平竞争审查工作联席会议工作规则》。

（三）规范提升执法案件办理。探索完善“案管衔接”工作机制，将案件查办作为日常监管的晴雨表，对办理案件以及复议诉讼情况一月一调度，梳理分析监管薄弱环节，职能科室依据分析结果，开展针对性专项治理和行业提升行动，先后对特种设备超期未检、销售过期食品、投诉举报未在规定期限回复引起复议、网售保健品虚假宣传等6类问题开展执法监督，有效防范化解风险隐患，实现案件办理与日常监管有机结合。严格执行裁量基准，落实案件负责人集体讨论制度，杜绝滥用自由裁量权等行为。遵循过罚相当原则和比例原则，结合我市免罚轻罚清单，进行集体讨论案件146起，依法按规免罚轻罚主体24家。

(四）推动深入开展服务型执法模式。严格落实三项制度、“两书同达”机制，深入开展“事前普法、事中说理、事后释疑”说理式执法，结合行政指导等工作，最大限度降低行政执法对企业生产经营的负面影响。落实经济影响评估制度试点工作，查办涉企案件的，按照“一案一评估”原则及时启动经济影响评估，综合分析行政执法案件办理和执法决定执行过程中会对企业产生直接经济影响的各种考量因素、科学评估经济影响的方式方法等关键内容。

（五）强化落实协调解决企业诉求。开展“进千企 解难题 促发展”活动，成立工作专班，组建服务团队，坚持完善“事前、事中、事后”全链条帮扶机制，建立“一企一策”落实链条，实施“收集—会商—分流—办理—反馈”的机制流程，累计走访企业89家，收集问题诉求244项，全部纳入台账管理，其中需要持续跟进的诉求103项，已解决的诉求141项，对商业秘密保护、知识产权、食堂管理等工作进行了专题普法，形成良好的常态化互动模式。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）复合型法治队伍建设仍有不足。市场监管职责覆盖面广、涉及法律法规多、专业性强，虽通过规范制度建设、完善机制运行、层级系统培训等方式，推动了全局专业能力的整体提升，但是具备市场监管深厚业务功底的法治复合型人才依然较为紧缺，目前，我局法律专业人员人数少，具有法律职业资格的只有1人，法治队伍还需进一步加强。

（二）服务型执法还有短板。在服务企业发展方面市场监管职能作用发挥有待提高，统筹市场监管领域资源帮促企业发展质效不够高，与企业的需求和期望值之间还有一定差距，服务的针对性和实效性亟待提升。

（三）学法用法结合不够紧密。随着法治政府建设不断深化，监管执法人员的法治思维和法治方式更需要不断适应发展需求，在持久学习、深度钻研、转化应用上用力不够，在日常监管工作中，运用法治思维和法治方式解决问题化解矛盾的能力不足。

四、2025年推进法治政府建设的主要计划安排

（一）加强规范化队伍建设。严格落实国家机关工作学法用法制度，全面落实行政执法三项制度，持续通过法治集中培训、专题学习、个案研讨等多种方式，组织开展集体学法，着力提高领导干部的依法管理与决策能力，不断提升学习效果，推动学法经常化，全面提高执法人员法治水平和综合素养。

（二）持续优化营商环境。开展涉企经济影响评估工作，严格规范涉企督导检查和执法行为。完善诉管衔接、案管衔接机制，聚焦关系人民群众生命健康安全的重点商品、重点领域和重点行业，持续开展专项行动，依法查处违法行为。深化“服务走在监管前”工作理念，推动“一企一策”精准服务企业，靶向开展行业整治提升，推进源头治理，有效减少违法行为。强化跨部门综合监管、“双随机、一公开”监管，助力全国统一大市场建设，深入推进公平竞争审查制度实施。

（三）落实常态化普法教育。立足市场监管职责，结合“八五”普法，加强法治宣传，“普法走在执法前”，优化法律服务，宣传普及市场监管领域法律法规，加强面向城乡群众、中小学师生、企事业干部职工等人群，深化“法律七进”活动，大力宣传有关公平竞争、激发市场主体活力的法律法规，促进企业依法合规经营，营造法治市场监管良好社会氛围。