区委、区政府：

2023年以来，我局认真贯彻落实习近平总书记法治建设重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大精神,全面贯彻落实党中央和省、市、区关于法治政府建设的重大决策部署，坚持依法行政、严格执法，现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）推进长效化机制建设

1、推进法治决策健全规范。切实履行推进法治建设第一责任人职责，及时调整局法治建设领导小组，定期组织召开党组会、办公会学习研究法治建设工作。认真执行案件集体讨论制度，杜绝办人情案、滥用自由裁量权等行为。

2、推进落实行政执法“三项制度”。深入贯彻落实国家、省、市、区推行行政执法“三项制度”工作要求，严格规范执法程序，以加快推进依法行政和法治政府建设进程，促进行政执法公开透明、合法规范为目标，将“三项制度”的落实作为局依法行政的重要抓手，持续稳步推进。

3、推进法治队伍实干有为。制定了《淄博市博山区市场监督管理局2023年全员培训工作实施方案》《淄博市博山区市场监督管理局2023年全员培训工作实施方案》，组织开展涵盖17项市场监管业务的“业务培训岗位练兵”专题培训，同步开展临堂测试，切实提升培训成效。今年，区局被市局、市总工会表彰为药化械执法办案技能竞赛团体二等奖，6名同志分获省、市“药化械技能标兵”“药化械技术能手”称号。

（二）推进依法行政

1、推进案件审核严格高效。我局严格落实《行政处罚案件审核审批办法》，建立由18名业务骨干组成的案卷评查小组，每年至少组织1次案卷评查。7起案例入选国家、省、市市场监管系统典型案例，2起案卷获评全省市场监管系统“优秀案卷”。

2、推进普法工作全域常态。深化践行“普法走在执法前”工作理念，组织开展各类宣传活动10余次、专题培训30余次、行政约谈2次，发布普法知识73次，发放宣传资料800余份，责令300余家市场主体及时改正违法行为，开展行政指导234次。坚持惠企利民导向，建立特种设备临期检验提醒告知机制，提醒企业按照法律法规要求提前1个月对相关特种设备进行检验，帮助企业落实安全生产主体责任；探索改革消费投诉处置机制，自9月份以来12345政务服务热线的服务过程满意率提高0.29%，办理结果满意率提高5.05%。

3、推进依法治理守正创新。深化政企联合打假机制，服务全区泵类产业发展；实施“五步工作法”（学习借鉴、深挖线索、多管齐下、准确定性、举一反三），实现医疗卫生领域商业贿赂案件破题开局。先后在全省反不正当竞争暨企业商业秘密保护典型案例宣讲会、全省医药领域商业贿赂案件查办实务培训会、全市打击侵权假冒工作推进会上作典型案例宣讲及经验交流。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强法治思想建设，深入学习习近平法治思想。认真学习贯彻党的二十大精神，把二十大精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合起来，全面学习领悟习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质、实践要求，提高个人政治站位和执法水平。从自身出发结合市场监管工作实际，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，充分发挥法治宣传教育在市场监管法治建设中的基础性作用。

（二）贯彻落实法治建设决策部署按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责规定》的要求，认真履行第一责任人职责。认真执行相关制度，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把各项工作纳入法治化轨道，将法治贯穿到各项工作中去。

（三）严格自律，率先垂范。做好模范带头作用，以自身严格遵守各项纪律的实际行动，当好班子和干部群众的表率，督促领导班子成员依法行政。通过开展党组中心组学习、讲党课、党员大会等督促领导干部学法用法工作制度化、规范化，不断提高领导干部科学决策、民主决策、依法决策和依法管理的能力和水平。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）监管执法队伍年龄结构趋于老龄化。目前，我局50岁以上在编在岗人员占在编在岗总人数的42.66%，监管执法队伍年龄结构趋于老龄化，新生力量不足，监管执法队伍面临断层现象。同时，老龄化现象也在一定程度上影响了智慧监管整体效能的快速推进。

（二）法治复合型人才较为紧缺。市场监管职责覆盖面广、涉及法律法规多、专业性强，近年来，区局通过规范制度建设、完善机制运行、层级系统培训等方式，不断加强全局专业能力的整体提升，但是目前具备市场监管深厚业务功底的法治复合型人才依然较为紧缺。

（三）法治思维意识有待增强。随着法治政府建设不断深化，监管执法人员的法治思维和法治方式更需要不断适应发展需求，在想问题、作决策及执法办案过程中，依法行政意识和法治思维能力有待进一步加强, 执法办案过程有待进一步完善，合理适用自由裁量权规则有待进一步规范。

四、2024年推进法治政府建设的主要计划安排

（一）加强规范化队伍建设。深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实国家机关工作学法用法制度，持续通过法治集中培训、专题学习、个案研讨等多种方式，不断提升学习效果。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，规范执法自由裁量权，确保严格按照法定权限和程序行使权力。结合市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动，规范日常监督管理，强化行风监督约束，全面提高执法人员法治水平和综合素养。

（二）优化法治化营商环境。不断拓展市场监管领域首违不罚、轻微违法免罚事项，持续推动包容审慎执法。深化“综合监管一件事”改革，探索在泵类产业、旅游景点建设信用监管示范试点，打造更加科学精准的信用监管机制。成立市场监管大要案工作组，学习外地市先进经验，加强部门联动协作，推动大要案取得新突破。严查医疗卫生领域商业贿赂，陶琉、机电泵等行业侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品、不正当竞争等违法行为，全力维护公平竞争的市场秩序。

（三）落实常态化普法教育。充分利用监管工作群“点对点”推送线上普法、广泛深入开展“面对面”线下普法，将“说理式”工作法和行政指导贯穿监管执法全过程，有效预防、化解行政争议和企业违法风险隐患，不断增强普法的针对性、实效性。

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